目錄(168章)
倒序
- 封面
- 書名頁
- 版權信息
- 《三巡裁判指導》系列叢書編輯委員會
- 《最高人民法院典型行政案件裁判觀點與文書指導》
- 總序
- 序言 通過個案裁判發現法律
- 一、受案范圍
- 001 上級行政機關對下級行政機關、本級人民政府對所屬工作部門的內部監督行為，一
- 002 人民政府不履行層級監督職責的行為，一般不屬于行政訴訟受案范圍。——石某等
- 003 行政機關基于上下級監督關系而形成的內部監督管理行為，一般不屬于行政訴訟受
- 004 行政機關根據法院執行裁定作出的、未設定相對人新的權利義務的告知行為，不屬
- 005 行政機關作出的會議紀要不直接設定當事人權利義務、不直接對外發生法律效力的
- 006 行政機關內部監督行為依職權外化，對相對人權利義務造成影響的，屬于行政復議
- 007 上下級行政機關之間作出的請示、批復等內部行政行為，通常不產生外部法律效力
- 008 行政機構撤并、內部人員分流、人事檔案交接等事項，不屬于人民法院行政訴訟主
- 009 歷史遺留的落實政策性質的房地產糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍。——唐
- 010 行政相對人針對信訪答復意見提起的不履行職責等訴訟請求，不屬于行政訴訟受案
- 011 行政機關針對信訪事項作出的復查、復核意見等行為，不屬于行政訴訟受案范圍。
- 012 行政機關為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為，
- 013 行政機關自主或者依其他機關請求，就其職權范圍內特定事項作出的具有獨立意思
- 014 行政機關簽訂的招商引資協議，可以認為屬于行政協議。——香港斯托爾實業（集
- 015 行政協議訴訟的受案范圍，不限于《行政訴訟法》第十二條第一款第十一項規定的
- 二、原告資格
- 016 公民、法人或者其他組織與行政行為不具有公法上利害關系的，通常不具有原告主
- 017 土地使用權處置方案的批準文件依法屬于國有資產管理部門進行土地使用權轉讓登
- 018 城鄉規劃部門建設項目選址意見書通常不直接設定公民、法人或者其他組織有關環
- 019 國有企業的原法定代表人被免職后，不能以企業名義提起行政訴訟。——元氏縣石
- 020 公立學校的退休教職工對縣級以上人民政府撤銷公立學校的行為不服而提起行政訴
- 021 行政復議的申請人和行政訴訟的起訴人，已經提供初步的證據證明其合法權益存在
- 022 公民、法人或者其他組織對撤村建居等行為不服的，可以以村民委員會、村集體經
- 023 當事人所在社區、單位推薦的公民，應當是當事人所在社區的居民或者所在單位的
- 三、被告資格
- 024 當事人起訴認為行政機關不履行法定監管職責的，應當以直接行使該監管職權的行
- 025 被告適格，不僅包括被告應當具體、明確等形式條件，也包括被告作出了被訴行政
- 026 行政機關職權變更的，繼續行使其職權的行政機關是被告。——王某南訴江蘇省常
- 027 原告起訴時已經提供初步證據證明被訴行政行為存在且系被告實施但被告否認的，
- 028 行政機關已經作出征收決定或者作出違法建筑確認決定等前續行政行為的，可以推
- 029 政府法制部門通常不具有獨立行政管理職能，不對外行使行政管理職權，當事人對
- 030 房屋所有權人在國有土地上房屋征收過程中無法確定強制拆除主體且無行政機關主
- 031 行政相對人已經繳納國有土地使用權出讓金預付款但未取得相關國有土地使用權的
- 四、起訴期限
- 032 行政案件的起訴期限以知道或應當知道行政行為內容之日作為起算時點，而非以知
- 033 人民法院不能以被訴行政行為落款的日期作為起訴期限的起算點，而應以送達之日
- 034 公民、法人或者其他組織向有關機關申訴信訪和反映問題，不宜作為認定起訴期限
- 035 行政訴訟起訴期限不適用中斷或者中止，人民法院有權依法對原告起訴是否超過法
- 036 人民法院在一審期間應當在被告舉證的基礎上，對原告起訴是否超過法定起訴期限
- 037 原告起訴是否超過法定起訴期限，是否符合法定起訴條件，依法屬于人民法院依職
- 038 起訴人積極行使訴權但因不可歸責于自身原因超過法定起訴期限的，人民法院應結
- 五、行政復議與行政訴訟的銜接
- 039 對于明顯由信訪事項引發、明顯不屬于行政復議受理范圍的復議申請，行政復議機
- 040 行政機關對信訪事項作出的處理，不屬于行政復議受理范圍。——徐某娥訴浙江省
- 041 行政機關為作出行政行為而實施內部批轉文件行為，通常不直接設定行政法上的權
- 042 要求上級行政機關基于內部層級監督關系履行對下級行政機關執法檢查、督促履行
- 043 行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復議機關可以要求申請人補正，
- 044 行政復議機關未以書面形式作出不予受理決定且不予受理結果合法的，人民法院可
- 045 行政機關對明顯不符合行政復議法規定行政復議受理條件的復議申請，可以依法視
- 046 根據行政復議法、行政訴訟法有關“一級行政復議制度”的規定，公民、法人或者
- 047 行政爭議尚處于行政復議審理期間而復議申請人又提起行政訴訟的，人民法院可以
- 048 當事人因正在進行民事訴訟而未及時提出相應行政復議申請的，復議機關不宜逕行
- 049 復議決定維持原行政行為的，當事人不能單獨起訴復議決定，復議機關相應也不單
- 050 復議決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；
- 051 對復議機關程序性駁回復議申請決定不服提起行政訴訟的，復議機關與作出原行政
- 052 信訪工作機構處理信訪事項的行為，不屬于行政復議受理范圍和行政訴訟受案范圍
- 053 以舉報下級行政機關違法等形式要求上級行政機關履行執法檢查、督促履職等內部
- 054 行政復議申請人錯列被申請人經復議機關釋明并補正材料后，仍不能明確被申請人
- 055 當事人申請行政復議要求行政機關承擔行政賠償責任，既不能明確賠償項目的構成
- 六、審理與裁判
- 056 復議機關行使撤銷權應當遵循比例原則和信賴保護原則，并應當充分說明理由。—
- 057 環境保護行政主管部門應當依法對生活垃圾焚燒發電項目作出環境評價許可，利害
- 058 起訴人一審起訴時提出多項訴訟請求、涉及不同行政機關作出的多個不同的行政行
- 059 鄉鎮企業資產不屬于企業職工集體所有，而屬于鄉或村范圍內的全體農民集體所有
- 060 人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規范性文件。——趙洪
- 061 當事人在后續行政程序中對前續的行政行為明示認可的，視為拋棄該相關訴權。—
- 062 成立于2015年5月1日之前的《特許經營合同》，合同雙方在合同中約定的仲
- 063 根據“實體從舊、程序從新”的法律適用準則，對于程序性規定，人民法院在二審
- 064 原告對行政行為的起訴成立，是其一并請求對行政行為所依據的規章以下規范性文
- 065 行政機關因公共利益需要或者其他法定理由，單方變更、解除房屋征收補償協議，
- 066 公民、法人或者其他組織可以就何種事項向行政機關投訴舉報，取決于法律、法規
- 067 上訴人在庭審中拒絕服從法庭安排和指揮，拒不參加庭審活動的，視為主動放棄上
- 068 行政行為依法應當撤銷，但撤銷會給社會公共利益造成重大損害的，人民法院判決
- 069 二審法院認為一審裁判事實清楚、不需要開庭審理的，可以不開庭審理。——王某
- 070 對行政行為合法性的評價，一般以該行政行為作出時的證據、事實和法律作為評價
- 071 對工商變更登記行為的審查，應當適用工商變更登記時有效的法律規范。——湖南
- 072 前訴所列爭議焦點經過當事人充分辯論后，前訴裁判對該爭議焦點所作的實質性判
- 073 未經法律法規和規章授權，行政機關不得作出影響行政相對人合法權益或者增加行
- 074 對于有關公司是否存在通過在中國境外的低稅率（或免稅）國家與地區注冊并轉讓
- 075 行政機關協助執行人民法院生效裁判，應當根據有關法律、法規規定以及相應的產
- 076 被訴行政機關負責人不出庭應訴也不委托相應的工作人員出庭，應當通過法律規定
- 077 行政機關在實施強制拆除行為之前，對于難以查明違建者的，可以在設定合理公告
- 078 行政機關撤銷授益性行政行為，應當遵循正當程序原則，充分保障行政相對人的知
- 079 不動產物權的轉移變更登記一般應由各方當事人共同向主管部門提出申請。——福
- 080 行政機關撤銷歷史錯誤頒證，應符合比例原則并遵循正當程序。——鄭州市中原區
- 081 具有公共服務職能的事業單位可以根據行政機關委托就特定事項簽訂行政協議。—
- 082 煤炭資源管理部門和實施兼并單位，應當依法共同向在煤礦整合過程中被兼并煤礦
- 083 行政機關實施扣留等暫時性控制措施后長期不依法處理的，構成濫用職權。——劉
- 084 不動產登記頒證行為違法，但該不動產已為第三人善意取得的，屬于應適用情況判
- 085 違法收回的國有土地已經建成公共設施，判決撤銷會給公共利益造成重大損失的，
- 086 原告提起確認無效之訴，但被訴行政行為明顯不符合行政訴訟法第七十五條規定情
- 087 國有土地上房屋所有權已經變更登記的，該房屋占用范圍內的土地權屬應相應一并
- 088 國家賠償法未明確具體賠償標準和計算方法的，可以通過類比國家賠償法最相近似
- 089 拍賣價格已經經過國有資產管理部門認可、買受人也已經支付對價的，行政機關不
- 090 市政府實施人力客運三輪車經營權許可未告知行政相對人許可期限的，構成違反法
- 091 縣（市）人民政府決定對采礦企業實施關停，應當給予行政相對人公平合理補償，
- 092 非國家一級公益林依法可以設立采礦權，林地征用占用許可不是采礦權出讓許可的
- 093 明顯的重復起訴、上訴和申請再審，違背訴權行使的必要性，應認定屬于濫用訴權
- 094 當事人請求行政機關履行法定職責，必須具有提出該申請的實體法上的請求權，且
- 095 人民法院審理涉及殘疾人合法權益保障的案件，應充分照顧殘疾人權利的行使方式
- 096 申請購買人隱瞞家庭成員實際住房情況取得購買經濟適用住房資格的，有權部門可
- 七、集體土地征收補償類
- 097 被征收人簽訂相關補償安置協議后，不能當然視為其與征地拆遷行為即不再具有利
- 098 被征收人主動交地并領取補償款后，仍堅持認為土地征收行為違法的，除非被征收
- 099 被征地農民訴請解決有關宅基地爭議問題的，依法屬于行政訴訟受案范圍。——李
- 100 申請人請求給付低保待遇，依法應先向鄉、鎮人民政府申請，申請人未經該申請程
- 101 集體土地被征收為國有，原集體土地使用權人與后續國有土地使用權登記頒證行為
- 102 原告提出行政復議申請明顯不屬于行政復議受理范圍的，人民法院既可以判決駁回
- 103 被征地農民領取征收土地補償款或者收到征收土地補償款提存通知之日，可以視為
- 104 在土地房屋征收補償過程中，行政機關有權根據生效的行政處理決定，確認被征收
- 105 在行政賠償案件中，被告就原告損失是否存在、具體損失程度等已經提供相應的證
- 106 公民、法人或者其他組織發生土地權屬爭議且無法協商解決的，有權請求人民政府
- 107 農民集體對爭議林地事實上的利用和處置，不必然形成土地所有權取得或者變更的
- 108 行政區劃變動并不當然導致村集體土地所有權發生變動。——杜交曲村委會訴婁煩
- 109 農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年且二十年期滿之前原所有人
- 八、國有土地上房屋征收與補償
- 110 行政機關依據法院生效執行裁定作出的強制拆除行為，通常不屬于行政訴訟受案范
- 111 對因舊城區改建征收的，被征收人有選擇改建地段或者就近地段房屋安置的權利。
- 112 行政賠償訴訟中，因被告原因導致原告無法舉證的，不當然免除原告初步證明其存
- 113 人民法院審查征收決定的合法性，應當根據《物權法》的有關規定精神，并結合《
- 114 對舊城區改建項目是否符合公共利益需要，應當考慮擬征收范圍內被征收人的改建
- 115 人民法院審理房屋征收補償協議案件，在適用行政法律規范的同時可以適用不違反
- 116 國有農用地被收回并依法變更為國有建設用地的，不適用有關農村集體土地征收的
- 117 案涉數個評估報告評估結論不一致，人民法院應依法采信公平性和獨立性更高的評
- 118 被征收人對評估結果有異議的，可以依法申請復核評估和鑒定，被征收人因自身原
- 119 當事人對國有土地上房屋征收補償評估結果有異議的，應當依法定程序依次提出復
- 120 社會穩定風險評估未經市政府常委會會議討論決定但經下級政府機構作出并報市政
- 121 人民法院審查市、縣級人民政府作出國有土地上房屋征收決定是否合法，應當按照
- 122 縣級人民政府負責人簽署的同意強制拆遷的意見，不能代替有權機關經法定程序并
- 123 征收實施單位在規定期限內未與被征收人達成補償安置協議的，征收單位應當依法
- 124 征收人已經在征收補償行政程序中告知被征收人既可以貨幣補償也可以選擇產權調
- 125 有征收必有補償，無補償則無征收。補償問題未經征收補償協議或者補償決定解決
- 126 市、縣級人民政府作出征收補償決定，應當遵循及時補償原則和公平補償原則，依
- 127 《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼
- 128 行政機關因違法強拆產生的行政賠償責任，其賠償的標準不得低于行政機關依法實
- 129 對無產權房屋是否賠償或者如何賠償，應當本著實事求是原則，綜合考慮違法建設
- 130 依法自愿簽訂的補償安置協議應當得到執行；對因行政機關強制執行擴大的損失，
- 131 市、縣級人民政府違法組織強制拆除被征收人房屋的，應當依法承擔行政賠償責任
- 132 人民法院對征收補償決定是否合法的審查，應根據《國有土地上房屋征收與補償條
- 九、政府信息公開行政爭議
- 133 申請政府信息公開，應按法定申請樣式，向指定機關提出。——袁某明訴江蘇省人
- 134 行政機關對政府信息公開申請指向是否明確具體，應當以有利于保障申請人知情權
- 135 行政機關要求信息公開申請人進一步明確并補充信息用途等證據材料的《補充告知
- 136 行政機關要求申請人更改、補充信息公開告知行為，一般不可訴。——從某玲訴河
- 137 政府信息公開應堅持“誰制作，誰公開；誰保存，誰公開”原則。——陳某模訴福
- 138 行政機關向申請人提供的政府信息，應當是現有的、一般不需要行政機關匯總、加
- 139 行政機關應制作或者保存但未制作或者保存相關政府信息，不屬于政府信息公開案
- 140 行政機關主張政府信息不存在，應舉證證明已盡合理檢索義務并說明理由。——高
- 141 行政機關主張政府信息不存在的，人民法院應重點審查行政機關是否已盡查找、檢
- 142 因上下級行政機關之間內部工作關系而形成的信息，通常不屬于政府信息公開的范
- 143 具有“內部性”“非終局性”特征的過程性信息，原則上不屬于依申請公開范圍。
- 144 公開涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，應平衡保障權利人利益和申請人知情權
- 145 申請人已經實際獲得相關政府信息后又起訴要求公開同一政府信息的，人民法院不
- 146 行政機關依申請公開政府信息的，政府信息內容是否合法不屬于人民法院信息公開
- 147 申請人要求行政機關公開對其信訪事項辦理結果的信息，行政機關可按照《信訪條
- 148 行政機關根據政府信息申請人就法律問題咨詢所作答復，不屬于人民法院司法審查
- 149 人民法院審理政府信息公開案件時，一般僅審查申請內容是否明確具體、是否存在
- 150 行政機關未制作、未獲取、未保存相關信息以及因保管不善造成信息滅失等問題，
- 后記 以統一的裁判彰顯法治精神
- 勘誤說明 更新時間：2021-09-18 14:51:44
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