本書創新了信訪法治化研究的理論方法，通過結合“信訪行政人”理論、公共選擇理論、博弈論、阿羅不可能定理和公共危機管理視角，提出了“信訪一體化”理論，將信訪的民主性、科學性與合法性有機統一，打通了學科局限，從理論上探索出中國信訪法治化之規律，提出信訪法治化之戰略選擇。本書結合我國20余省、市、區、縣信訪法治化創新實踐之調查結果，提出了信訪制度改革七條可行對策：一是信訪功能的重新界定，二是轉變觀念、加快信訪立法進程，三是完善信訪前置性預防反饋機制，四是健全信訪管理制度、合理劃分職責權限，五是健全信訪問責與考核機制，六是建立完備的信訪導入、復核與終結機制，七則建議引入“信訪中介”、建立基層信訪組織；并對“陽光信訪”、責任倒查、制度借鑒路徑予以展望。