北京市群眾體育政策執行研究
社會發展離不開勞動者素質的提高，而國民體質的提高是勞動者全面素質的物質基礎，增強國民體質反映了我國社會發展的客觀要求。近年來，國家正逐步加大發展群眾體育的力度，頒布了一系列政策和措施給予支持和保障。由于政策最終都必須通過政策執行過程才能實現政策目標，因此，強化群眾體育政策的有效執行，提高政府執行力，將是我國發展群眾體育的必然選擇。$$至今為止，人們對體育政策的研究多是注重政策結果的分析，而對其過程研究不夠。本研究以作為群眾體育基本政策的《全民健身計劃綱要》的實施為核心，運用公共政策分析理論，采用文獻資料法、訪談法、問卷調查法和邏輯分析的方法，探討北京市群眾體。育政策執行過程中各階段特征及執行偏差，為今后完善政策執行活動提供對策。$$首先，本研究對我國群眾體育政策執行的本質和特點進行了分析，認為群眾體育政策執行是將政策目標轉化為現實形態的一種動態過程，它包括一系列推動政策得以實施的活動或行為。群眾體育政策執行不僅具有公共政策執行的共性特征，而且還具有其自身的特殊性，決定了群眾體育政策執行過程的復雜性和執行行為的艱巨性。群眾體育政策的有效執行受政策本身、政策資源、執行主體、政策目標群體和政策環境的影響。$$本研究從行為分析和組織分析的視角，通過對執行主體在制定執行計劃方案、籌備和運用政策資源、選取執行方式三個行動環節中的行為特點以及組織效能的分析，探討北京市執行的成果及存在問題并提出了改進對策。研究表明，北京市群眾體育政策執行目標、任務逐步得以明確，以構建全民健身服務體系為核心，由單一的搞活動向“建設”與“活動”并舉轉變。政策執行方式不斷改善，執行主體主動的、創造性地提供服務的意識正在得到加強；同時，借助北京奧運會的契機，加強健身場地設施和組織網絡建設；組織開展多元化、多層次的健身活動，并使一些活動成為定期性的、制度性的活動，促使市民的體育參與增加，執行效率逐步提高。由于我國群眾體育管理體制處于改革途中，政策執行也處于摸索和不斷完善過程中，本研究提出了政策執行機制不完善等亟待解決的問題，并建議通過建立政策執行的民主參與、溝通協調、監督、激勵及責任追究機制；加大政府經費投入，通過完善居住區健身配套設施，加強群眾身邊健身場地建設，不斷完善全民健身服務體系；并將學生體質健康作為衡量學校教育質量的評價指標，加強督導，使北京市群眾體育政策執行效率進一步得到提高。
·12.8萬字
