兩次修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》都強調注重實績，但實績測量一直沒有解決好，縣級領導干部績效評估亦是如此，成為領導干部管理現代化的重大障礙之一。學界研究盡管成果不少，但仍然存在領導干部個人績效與組織績效的區分等基礎性難題沒有解決好。本書認為其根本原因是現行的績效“結果”觀等不準確，必須堅持從“行為”到“結果”的因果邏輯績效觀。因為，本書通過扎根理論分析發現了“存量博弈型”“增量服務型”兩條績效形成路徑，縣級領導干部的工作結果寓于政府績效中，工作行為與結果之間沒有直接可見的聯系。進而本書運用第四代評估、項目等級評估工具（PART）研究了縣級領導干部行為績效測量問題。然后以管理有效性理論為指導研究了行為績效與縣區政府管理有效性之間的因果邏輯關系，定量刻畫了從行為到結果的因果邏輯值，從而評估了縣級領導干部的結果績效，并將之與縣政府績效區分開來。此外，作者建構了操作性較強的縣級領導干部行為績效、結果績效評估主體選擇模型，據此可以對其內部評估、外部評估作出合理的選擇。并探討了縣級領導干部績效評估、縣區政府績效評估的職能整合問題，認為理想的選擇是將非常設的市績效考評領導小組、績效評估業務流程整合再造、績效評估信息共享系統組合起來，形成整體優勢。