第一章　緒論

國家治理體系和治理能力現代化必然包括黨政領導干部治理現代化。隨著我國經濟社會發展形勢的深刻變化，傳統的注重個人經驗和定性評價的黨政領導干部考核體系，特別是考核方法已經不適應時代發展，必須借鑒現代科學的理論和方法進行改革和完善。作為基層社會的管理者和基層政府的領導者，縣級領導干部隊伍龐大，并擔負著重要職責。在實施精準扶貧、鄉村振興等國家經濟社會發展重大戰略的今天，他們的地位和作用越來越重要。如何客觀、科學地評估縣級領導干部的績效是黨政領導干部治理現代化中亟待解決的重大課題之一。雖然現有研究取得了不少成果，但依然沒有從根本上解決該問題，對領導干部個人績效與政府組織部門績效沒有區分開等一些基本問題沒有進行深入的研究。其主要原因是現有研究對績效的界定不準確，采用的是指標評估這種絕對業績評估研究思路。本研究認為，本研究要解決這些基本問題就必須堅持從“行為”到“結果”的因果邏輯績效觀，采用相對業績評估研究思路。