黨的十九大報告明確提出“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快的變革中，作為一項重要的民生工程和社會經(jīng)濟(jì)政策，正如市場機(jī)制與政府機(jī)制都不可避免地存在“失靈”現(xiàn)象一樣，新農(nóng)保保障能力本身也可能面臨一定的不確定性。本書以新農(nóng)保的“保基本”“可持續(xù)”及“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”制度目標(biāo)為依據(jù)，從新農(nóng)保風(fēng)險因素全面識別、關(guān)鍵風(fēng)險評估及新農(nóng)保風(fēng)險防范策略三個方面，對新農(nóng)保的制度設(shè)計、制度運行及外部環(huán)境等關(guān)鍵風(fēng)險提出一系列的防范策略。