
行政工作制度規(guī)范與流程設(shè)計
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第1章 用制度管人,按流程辦事(代序)
長久以來,中國企業(yè)一直沒有停止對先進(jìn)的管理思想和管理理念的探索,但在全球經(jīng)濟一體化的進(jìn)程中,中國企業(yè)當(dāng)前迫切需要的不僅僅是管理理論,更需要的是如何把科學(xué)的管理思想和管理理念應(yīng)用于實踐;如何在微觀層面上設(shè)計出具有可操作性、實用性的管理程序和方法;如何制定出適合本企業(yè)的科學(xué)、具體的管理制度和工作流程。這三點顯得尤為重要。
毫無疑問,每個企業(yè)都希望做大做強,每個企業(yè)都希望自己的經(jīng)營管理能夠平穩(wěn)順利。但因為企業(yè)是由各類人員組成的群體組織,而人員復(fù)雜多樣性的價值取向和行為特質(zhì),要求企業(yè)必須建立和營造出有利于企業(yè)理念和價值觀形成的制度和文化環(huán)境,并約束、規(guī)范、整合人的行為,“用制度管人”、“按流程辦事”,使其達(dá)成目的的一致性,有助于企業(yè)共同利益的實現(xiàn)。
同時,企業(yè)作為一種特殊的群體組織,不僅要求有相應(yīng)的管理模式,而且必須有與相應(yīng)的管理模式相匹配的管理制度。按照一定的規(guī)章制度管人和辦事,并遵循一定的流程,執(zhí)行一定的標(biāo)準(zhǔn),不僅能夠提高工作效率,而且能減少和降低因人為因素帶來的失誤。
如果企業(yè)沒有合理的執(zhí)行體系和標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程,沒有把日常管理中的每個細(xì)(節(jié))通過制度的方式落實到實處,就會形成表面化的管理,從而影響到工作效率,進(jìn)而削弱企業(yè)的競爭力。
所以,如何實現(xiàn)“制度化”、“規(guī)范化”、“流程化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“精細(xì)化”管理是現(xiàn)代企業(yè)需要研究的重要課題。總結(jié)改革開放以來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實踐,不難發(fā)現(xiàn),所有成功企業(yè)都將以下五個方面的理念根植于企業(yè)的經(jīng)營管理之中。
一、制度是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素
企業(yè)制度對企業(yè)發(fā)展來說是起重要作用的因素,因為企業(yè)本身就是各種生產(chǎn)要素的組合體,企業(yè)對各生產(chǎn)要素的組合,實際上就是依靠企業(yè)制度作為鏈條互相連接起來的。也就是說,企業(yè)制度是對各種生產(chǎn)要素進(jìn)行組合的核心紐帶和基礎(chǔ)。
二、制度是企業(yè)競爭的重要內(nèi)容
制度是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的運轉(zhuǎn)平臺。成功的企業(yè)源自卓越的管理,而卓越的管理來自優(yōu)越的制度。企業(yè)間的競爭,歸根結(jié)底是人才的競爭。企業(yè)要凝聚人才、引進(jìn)人才、穩(wěn)定人才,靠的就是先進(jìn)合理的制度!
三、制度是提升企業(yè)管理水平的重要手段
通過長期對企業(yè)一線管理的研究,我們發(fā)現(xiàn)眾多經(jīng)營管理水平不高的企業(yè)都是因為缺少科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度,而眾多成功企業(yè)大多都具備管理科學(xué)化、工作流程化的規(guī)章制度。所以,我國的大多數(shù)企業(yè),尤其是中小企業(yè),要想做強做大,要想使企業(yè)經(jīng)營管理平穩(wěn)有序,建立完善的管理制度是解決所有問題的關(guān)鍵所在!
四、執(zhí)行達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化才能確保制度的效用
另外一個困擾眾多管理者的難題是,企業(yè)已經(jīng)制定了完整的管理制度,但往往在執(zhí)行和應(yīng)用時,由于制度細(xì)則不完善或執(zhí)行不力,經(jīng)常導(dǎo)致制度成為一紙空文。所以,要想使制度完全發(fā)揮其效用,與之匹配的執(zhí)行細(xì)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是不可或缺的。
五、簡單化、流程化是提高效率的捷徑
隨著計算機管理的日益普及,近年來企業(yè)管理實踐中已大量采用系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)表格方式。標(biāo)準(zhǔn)化表格管理要求管理者與被管理者直接參與填寫、核對和確認(rèn),因而會使管理更加有效率。另外,標(biāo)準(zhǔn)化的管理表格清晰、簡潔,所表達(dá)的內(nèi)容一目了然,是企業(yè)管理中簡便高效的文件處理模式。
同時,我們也看到有些企業(yè)內(nèi)部工作低效無序,并不是由于制度建設(shè)或人員素質(zhì)造成的,而是由于企業(yè)內(nèi)部沒有一套標(biāo)準(zhǔn)的工作流程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。引入現(xiàn)代管理技術(shù)的核心目的就是為了提高生產(chǎn)效率。如果在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上沒有一套行之有效的工作流程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),勢必會造成企業(yè)內(nèi)部工作無序混亂以及勞動資源的浪費。
如何更簡單地理解工作流程的作用,可以看一個體育競賽中常見的現(xiàn)象:
在接力賽跑中,沖刺最快的專業(yè)運動員是怎樣跑的呢?前一個運動員準(zhǔn)確給棒,后一個運動員提前起跑、準(zhǔn)確接棒,接棒時不用回頭看,動作干凈利落,一氣呵成。
不專業(yè)的運動員怎樣跑呢?接棒的人總是回頭找棒,結(jié)果看到給棒的人已經(jīng)跑偏了,或者是給棒的人雖然準(zhǔn)確到位,但接棒的人沒有提前起跑,沒有并行加速,還在原地等,這樣當(dāng)然不可能拿到好成績。更有甚者,連棒都掉了,等到撿起棒,一看自己已經(jīng)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面,于是士氣低落,更沒有信心沖刺了。而且失敗以后,不知道檢討自己,只會互相埋怨,把責(zé)任推給別人。值得注意的是,在接力賽跑中,能奪冠的隊伍未必每個運動員都很棒,因為能否奪冠,速度還在其次,重要的是彼此的配合是否默契,整個接力賽跑流程是否順暢。
國內(nèi)某知名汽車集團(tuán)的高管說:“流程就是業(yè)務(wù)的接力跑。”也就是說,業(yè)務(wù)流程按一個環(huán)(節(jié))一個環(huán)(節(jié))地流轉(zhuǎn)下來,就好像崗位之間進(jìn)行接力賽跑:做好跨部門、跨崗位的協(xié)同工作,就會使流程順暢,業(yè)務(wù)運作加快,市場沖刺更有后勁。
企業(yè)的優(yōu)異成績來自于一致的工作流程、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方案以及各部門各崗位間的協(xié)作效率,“制度化”和“流程化”促使企業(yè)每一位員工從知道“如何做”向“如何高效地做”轉(zhuǎn)化。這一轉(zhuǎn)化必將大大提高員工的工作效率和各部門之間的協(xié)作能力,從而在整體上提高企業(yè)的運營效率。
我們編寫《企業(yè)制度規(guī)范與流程設(shè)計實務(wù)叢書》的初衷也在于此。本書正是站在企業(yè)管理者的角度,充分考慮企業(yè)管理的方方面面,聚焦在企業(yè)管理最為關(guān)鍵的環(huán)(節(jié)),借鑒國際通用的管理制度和文案,詳細(xì)論述了企業(yè)管理中普遍涉及的工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、工具化等理論與實踐問題,并提供了具體工作的相關(guān)知識、執(zhí)行方法與流程、實用工具表格,使之具有可操作性,可在實踐的層面上提高管理效率。
當(dāng)然,每個企業(yè)都有各自的特點,所以對于我們提供的制度范例(若制度、范例與國家相應(yīng)法規(guī)抵觸,以國家法規(guī)為準(zhǔn))、流程、實用表格,讀者可以根據(jù)所在企業(yè)的具體情況進(jìn)行適當(dāng)修改或者重新設(shè)計,使之更適用于自己的企業(yè)。企業(yè)隨著技術(shù)創(chuàng)新,產(chǎn)品更新,各項管理制度也需要創(chuàng)新,因此讀者要在實踐過程中不斷修改已經(jīng)形成的制度,以期達(dá)到高效管理、高效工作的目的。
本叢書分為五個分冊,分別為《人力資源工作制度規(guī)范與流程設(shè)計》、《市場營銷工作制度規(guī)范與流程設(shè)計》、《行政工作制度規(guī)范與流程設(shè)計》、《財務(wù)工作制度規(guī)范與流程設(shè)計》、《生產(chǎn)工作制度規(guī)范與流程設(shè)計》,為讀者提供了在管理工作中所需要的制度范例和工作流程。通過最新流程圖的繪制方法,將每一個工作流程以最清晰、最簡單的方式呈現(xiàn)出來,使企業(yè)管理工作者可以得到最實用的工具。制度范例從現(xiàn)實工作中的細(xì)(節(jié))入手,對每一項工作環(huán)(節(jié))都作了切合實際的論述,使企業(yè)管理工作者可以從中得到具有可操作性的考評依據(jù)和培訓(xùn)藍(lán)本。
我們深知企業(yè)管理不可能是一成不變的,但“制度化”、“規(guī)范化”、“流程化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“精細(xì)化”應(yīng)該是所有成功企業(yè)必須研究的第一課題!
衷心希望本書能為廣大讀者提供最大的幫助。
編者
2009年5月