災(zāi)難性損害補(bǔ)償制度研究
本文擬研究的主要問題是應(yīng)如何對災(zāi)難性損害進(jìn)行補(bǔ)償，進(jìn)而構(gòu)建相應(yīng)的法律制度。在本文看來，對災(zāi)難性損害進(jìn)行補(bǔ)償，不同于一般的民法上的損害賠償。對于普通的民事?lián)p害賠償，可以通過侵權(quán)法或合同法進(jìn)行救濟(jì)，對此有著比較成熟的法律體系，但是，該制度設(shè)計(jì)是以行為人和受害人的人數(shù)都比較少為假設(shè)前提的，其表現(xiàn)為當(dāng)事人之間的法律關(guān)系比較簡單，加害行為與受損結(jié)果之間的因果關(guān)系比較清晰，損害賠償?shù)慕痤~比較確定，而災(zāi)難性損害的特點(diǎn)卻與普通民事?lián)p害具有明顯的不同，其受害人數(shù)眾多，有可能成千上萬，并且，損害的金額亦難以確定，對損害賠償?shù)姆峙湟伯惓?fù)雜，更為棘手的是，在自然災(zāi)難性事件中，并不存在加害人，而在人為災(zāi)難性事件中，雖然存在加害人，但是，加害人往往無力賠償規(guī)模如此巨大的損害，并且，有時候，受害人所受損害與加害人行為之間的因果關(guān)系往往并不明確，因而，受害人很難通過侵權(quán)訴訟獲得足夠的救濟(jì)。災(zāi)難性損害補(bǔ)償，雖可以采用保險的機(jī)制，但是，其異于普通的財(cái)產(chǎn)保險。因?yàn)椋诒ｋU學(xué)上，對于損失風(fēng)險的可保性一直有著嚴(yán)格的要求，其通常要求具有大量的同質(zhì)的相互獨(dú)立的損失風(fēng)險存在，只有這樣，保險人才可運(yùn)用大數(shù)法規(guī)則準(zhǔn)確地計(jì)算出損失發(fā)生的概率，進(jìn)而確定保險費(fèi)率，并能夠有效率地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的轉(zhuǎn)移與分散，否則，保險機(jī)制就容易在運(yùn)行中出現(xiàn)偏差。而災(zāi)難性事件的發(fā)生次數(shù)非常少，一旦發(fā)生，則容易在很大的區(qū)域內(nèi)造成大規(guī)模的損害，因此，無論是對于損害的發(fā)生概率，還是對損害數(shù)額的估計(jì)，保險人都有可能缺乏足夠的數(shù)據(jù)，在這種條件下，保險公司無法采用常規(guī)的精算方式來對巨災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行評估，因此，對于災(zāi)難性損害承保，保險公司必須嚴(yán)格遵循巨災(zāi)保險而非普通保險的規(guī)則，只有這樣，才能保證其償付能力不受災(zāi)害的危及，才能保障保險機(jī)制的持續(xù)運(yùn)行，也才能保證被保險人或受益人在災(zāi)難發(fā)生后真正地得到賠付。正是由于對災(zāi)難性損害補(bǔ)償無法沿用常規(guī)的侵權(quán)損害賠償或保險賠付的規(guī)則，因而，其具有獨(dú)特的研究價值。本文寫作的一個主要目的在于，為構(gòu)建中國的災(zāi)難性損害補(bǔ)償制度提供研究基礎(chǔ)和針對性建議。
·15萬字
