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信訪工作制度改革理論與實踐
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習近平總書記明確指出,信訪制度是中國特色社會主義民主政治制度的有益補充。信訪制度是我國政治活動中獨具特色的一項重要制度安排。信訪的功能主要定位于政治參與、利益表達、行政監(jiān)督、權利救濟等方面。近年來,經濟改革與社會發(fā)展導致了大量的社會矛盾,信訪成了公眾反映和解決訴求的重要渠道,承載了黨和政府的政治、行政和法律功能。由于糾紛解決和權益救濟功能的強化,政績考核功能和公共政策等功能的加入,信訪被賦予了過重的職能而產生了一些負面效應。國務院秘書長楊晶同志在全國信訪局長會議上要求,必須學界定信訪工作的職能邊界,回歸本位,把主要精力放到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”上來。人民建議征集開展,在工作理念上,實現(xiàn)了從參與保障到參與決策的轉變;在工作方式上,實現(xiàn)了從經驗實操到規(guī)律研究的轉變;在工作思路上,實現(xiàn)了從事后處置到事前預警的轉變;從工作境界上,承擔了從對維穩(wěn)負責到對執(zhí)政負責,有效地避免陷入“越維穩(wěn)越不穩(wěn)”的惡性循環(huán),實現(xiàn)了信訪聽取民意,聯(lián)系民情,維護民利的本位功能。

張恩璽 ·綜合學科 ·20.7萬字

法律修辭研究:法律修辭與法治話語(第四卷)
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當下,法律修辭研究已出現(xiàn)微觀向宏觀的轉向。過往法律修辭研究集中在法律語言,側重法律語言語詞、表達、結構研究,現(xiàn)如今,法治話語成為法律修辭研究的重點。法治中國建設要求法治國家、法治政府、法治社會三位一體同時推進,這其中建構法治話語及塑造法治意識形態(tài)是重中之重。建構法治話語及塑造法治意識形態(tài)以遵守規(guī)則為前提,以依法裁判為表征,而遵守規(guī)則與依法裁判內涵需要在現(xiàn)實語境中重新定位。遵守規(guī)則不是死守規(guī)則、機械解釋法律規(guī)范含義,依法裁判不是僵化適用法律規(guī)范,不只是追求司法裁判的合法性,合理性也是法治中國建設必不可少的價值追求。如何實現(xiàn)裁判的合理性是當下需要反思的問題。實現(xiàn)裁判的合法合理性離不開具體的法律方法,法律解釋、法律推理、法律論證及其法律修辭方法的適用在司法裁判中已成為常態(tài),其具體思維引導功能更加凸顯。需要指出的是,裁判的合理性承載了諸多價值選擇。社會主義核心價值觀融入法治建設,為司法裁判提供了價值導向。社會主義核心價值觀承載著中華民族的傳統(tǒng)美德,這些傳統(tǒng)美德,或者稱為道德規(guī)范要想發(fā)揮規(guī)范性作用,必然要融入到法治建設當中,因為道德規(guī)范的規(guī)勸性不足以抵擋當下道德渙散社會語境。社會主義核心價值融入法治建設不是口號,融入需要具體方法,融入立法是最直接的方式,但是法律需要適用,社會主義核心價值觀也需要融入執(zhí)法與司法。其實,當下對社會主義核心價值觀的倡導也離不開我們的傳統(tǒng)文化所承載的各種價值。社會主義核心價值觀所蘊含的具體價值具有歷史維度。不同的社會語境孕育了不同的法治形態(tài),法治的形成與發(fā)展需要立足于具體的語境。當下所講的法治價值多來自于西方,但沒有普世的法治,更沒有普世的價值,價值結合語境就會出現(xiàn)差異。法治中國建設需要立足中國語境,需要繼承與發(fā)揚傳統(tǒng)道德美德。

陳金釗 ·綜合學科 ·25.5萬字

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