經過40多年的改革開放，中國經濟社會取得了舉世矚目的成績。本書闡述了在中國改革過程中，尤其是改革進入攻堅期和深水區后的難點和“卡脖子”問題。本書從四個方面探討思考中國改革的真命題：一是制度。當今各國將減稅措施作為國家投資和企業國際競爭力的利器，中國財稅新政不能照搬西方，減法中要有加法。作者以豐富的實踐，梳理總結新中國70年財政制度建設的經驗教訓，探析制度改革中的短板和瓶頸問題，為使財政真正成為國家治理的基礎和重要支柱，提出進一步改革的方向和路徑。二是要素。充分推動土地、勞動力、資本、技術和數據等生產要素市場化改革，提高全要素生產率。三是戰略。如何集中我國體制優勢，實現跨越式發展，要選擇好戰略路徑，在踐行中國道路中解決生產力和生產關系重構問題，如深化供給側結構性改革、落實“雙循環”，推動經濟高質量發展；還要運用好戰略性工具，制定有效的財政政策和措施。四是底線。重點闡釋優化收入分配制度、全面推進鄉村振興等問題，這是實現共同富裕、優化分配制度建設的重中之重。