法律的創(chuàng)制和實施是法治國家的路徑選擇，同時也是防止權(quán)力專橫的有效手段。在法律實施的過程中，經(jīng)濟的發(fā)展和社會的變遷使得再細膩的法律都可能存在漏洞。如何解決法律漏洞？如何保障法律能被準(zhǔn)確地理解和適用？西方國家走上了兩種不同的道路：歐洲大陸各國嚴格地限制執(zhí)法者創(chuàng)制法律的權(quán)力，而英美法系各國則謹慎地要求法官解釋法律以創(chuàng)造先例。新中國成立以后，由于法律的闕如和改革開放以來激劇的社會轉(zhuǎn)型，法官從被動的法律適用者變成了主動的法律解釋者，法律解釋也因此演變成為司法解釋，成為最高人民法院（包括最高人民檢察院）的一種集體的、抽象的造法模式。應(yīng)該說，造法性司法解釋具有解決我國法律糾紛的正當(dāng)性，開創(chuàng)了法律解釋的中國模式，形成了中國特色的法律解釋制度，走出了一條我國法律治理的新型道路。