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中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制研究
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本書在對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策法的成敗得失進行探討的基礎(chǔ)上,借鑒其他國家的立法和實踐經(jīng)驗,從政府與市場、中央與地方、政府與行業(yè)協(xié)會這三個維度構(gòu)建規(guī)制框架。首先,合理確定政府與市場的邊界。針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)制中存在的問題,提出要進一步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,政府則重點促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,提高日常監(jiān)管、信息流通、誠信機制建設(shè)等公共服務(wù)水平。其次,理順中央和地方的關(guān)系。一方面,要深化財稅體制改革,使地方的財權(quán)與事權(quán)相匹配,從根源上消除地方政府因稅源問題對鋼鐵企業(yè)的不當(dāng)干預(yù);另一方面,要完善地方政府政績考核標準和地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用制度,由GDP導(dǎo)向轉(zhuǎn)向發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護等綜合導(dǎo)向,從而消除地方政府對國家產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)的掣肘。再次,重構(gòu)政府與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系,在政府與鋼鐵行業(yè)協(xié)會之間建立一種彼此相對獨立、職責(zé)明確、相互補充和配合的政會合作機制。最后,提出制訂一部綜合性的《中華人民共和國鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整法》,作為對鋼鐵產(chǎn)業(yè)多層次立法予以系統(tǒng)整合和統(tǒng)領(lǐng)的法律,并嘗試寫了一部民間建議稿。這是一種開創(chuàng)性的探索,也體現(xiàn)了本書的實踐價值。

林紅珍 ·綜合學(xué)科 ·18.4萬字

新時期信訪活動規(guī)律研究
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習(xí)近平總書記明確指出,信訪制度是中國特色社會主義民主政治制度的有益補充。信訪制度是我國政治活動中獨具特色的一項重要制度安排。信訪的功能主要定位于政治參與、利益表達、行政監(jiān)督、權(quán)利救濟等方面。近年來,經(jīng)濟改革與社會發(fā)展導(dǎo)致了大量的社會矛盾,信訪成了公眾反映和解決訴求的重要渠道,承載了黨和政府的政治、行政和法律功能。由于糾紛解決和權(quán)益救濟功能的強化,政績考核功能和公共政策等功能的加入,信訪被賦予了過重的職能而產(chǎn)生了一些負面效應(yīng)。國務(wù)院秘書長楊晶同志在全國信訪局長會議上要求,必須學(xué)界定信訪工作的職能邊界,回歸本位,把主要精力放到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風(fēng)險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”上來。人民建議征集開展,在工作理念上,實現(xiàn)了從參與保障到參與決策的轉(zhuǎn)變;在工作方式上,實現(xiàn)了從經(jīng)驗實操到規(guī)律研究的轉(zhuǎn)變;在工作思路上,實現(xiàn)了從事后處置到事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變;從工作境界上,承擔(dān)了從對維穩(wěn)負責(zé)到對執(zhí)政負責(zé),有效地避免陷入“越維穩(wěn)越不穩(wěn)”的惡性循環(huán),實現(xiàn)了信訪聽取民意,聯(lián)系民情,維護民利的本位功能。

張恩璽 ·綜合學(xué)科 ·16.4萬字

審判機器人
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《審判機器人》是以色列奧諾學(xué)院法學(xué)院哈列維教授探索人工智能刑事責(zé)任的最新力作,并且是用中文在全球首發(fā)。哈列維教授是國際社會中較早關(guān)注人工智能刑法問題的法學(xué)專家,他的系列文章和相關(guān)著作在全球?qū)W術(shù)界已經(jīng)產(chǎn)生非常廣泛的影響。《審判機器人》試圖解決的問題是,隨著人工智能在商業(yè)、工業(yè)、軍事、醫(yī)療和個人領(lǐng)域的使用日益增多,如果人工智能系統(tǒng)對人類社會造成損害,現(xiàn)有的刑法制度該如何應(yīng)對?哈列維教授的答案十分明確:在世界各國現(xiàn)有的刑法體系中,追究刑事責(zé)任都要求事實要素和心理要素;對于這兩種要素的要求,人工智能都能夠符合,因此其可以承擔(dān)刑事責(zé)任。對人工智能的刑事處罰,也與自然人一樣,涵蓋死刑、自由刑、財產(chǎn)刑、社區(qū)服務(wù)、緩刑。他同時強調(diào),人工智能實體承擔(dān)刑事責(zé)任,并不減少涉案自然人或法人的刑事責(zé)任,根據(jù)不同情況,可以通過間接正犯、可能的后果責(zé)任機制等對其予以追責(zé)。據(jù)此,哈列維教授闡述了一個關(guān)于人工智能刑事責(zé)任的綜合性法學(xué)成熟理論,從現(xiàn)有刑法中識別并選擇出類似原則,提出針對多元情形下各種自主技術(shù)的刑事責(zé)任的具體思考模式,并通過例舉人工智能現(xiàn)實應(yīng)用場景中可能發(fā)生的犯罪案例,據(jù)其理論做出了相應(yīng)解答。

(以)加布里埃爾·哈列維 ·綜合學(xué)科 ·16.7萬字

我國未成年人監(jiān)護制度的理論與實踐
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監(jiān)護是對無民事行為能力人、限制民事行為能力人的人身和財產(chǎn)等其他合法權(quán)益進行照顧、管理、監(jiān)督和保護的法律制度。最初監(jiān)護的作用主要在于補充被監(jiān)護人的能力。羅馬古時,設(shè)置監(jiān)護的目的是為了保護家族的財產(chǎn)利益。此時的監(jiān)護屬于權(quán)力的范疇,有片面性。到了共和國末葉,羅馬的經(jīng)濟有了很大的發(fā)展,家族制度崩潰,財產(chǎn)共有的觀念逐漸消失,家長以子女的利益為前提用遺囑的形式為子女指定監(jiān)護人,已不再以家族的利益為重。這樣,監(jiān)護制度便由保護家族利益和法定繼承人利益而變?yōu)楸Wo被監(jiān)護人的利益。《中華人民共和國民法通則》第16條和第18條對未成年人的監(jiān)護人及監(jiān)護人職責(zé)進行了規(guī)定,之后的司法解釋及相關(guān)規(guī)定又做了進一步的補充。值得一提的是2014年12月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》,對撤銷監(jiān)護資格做了較為詳細的規(guī)定。從一定程度上看,我國現(xiàn)行的未成年人監(jiān)護法律制度在實際生活中發(fā)揮著重要作用。但由于社會的不斷發(fā)展,其在監(jiān)護人資格、監(jiān)護種類、監(jiān)護責(zé)任等方面的規(guī)定日益顯出不足,缺乏可操作性;同時在監(jiān)護監(jiān)督和國家監(jiān)護等方面并未進行規(guī)定,已經(jīng)明顯滯后于社會發(fā)展的需要,使得未成年人合法權(quán)益的保障陷入困境。因此需要予以完善之。《中華人民共和國民法總則(草案)》(三次審議稿)都對監(jiān)護的問題進行了一定程度的補正。

林艷琴 ·綜合學(xué)科 ·15.5萬字

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