災(zāi)難性損害補償制度研究
本文擬研究的主要問題是應(yīng)如何對災(zāi)難性損害進(jìn)行補償,進(jìn)而構(gòu)建相應(yīng)的法律制度。在本文看來,對災(zāi)難性損害進(jìn)行補償,不同于一般的民法上的損害賠償。對于普通的民事?lián)p害賠償,可以通過侵權(quán)法或合同法進(jìn)行救濟(jì),對此有著比較成熟的法律體系,但是,該制度設(shè)計是以行為人和受害人的人數(shù)都比較少為假設(shè)前提的,其表現(xiàn)為當(dāng)事人之間的法律關(guān)系比較簡單,加害行為與受損結(jié)果之間的因果關(guān)系比較清晰,損害賠償?shù)慕痤~比較確定,而災(zāi)難性損害的特點卻與普通民事?lián)p害具有明顯的不同,其受害人數(shù)眾多,有可能成千上萬,并且,損害的金額亦難以確定,對損害賠償?shù)姆峙湟伯惓?fù)雜,更為棘手的是,在自然災(zāi)難性事件中,并不存在加害人,而在人為災(zāi)難性事件中,雖然存在加害人,但是,加害人往往無力賠償規(guī)模如此巨大的損害,并且,有時候,受害人所受損害與加害人行為之間的因果關(guān)系往往并不明確,因而,受害人很難通過侵權(quán)訴訟獲得足夠的救濟(jì)。災(zāi)難性損害補償,雖可以采用保險的機制,但是,其異于普通的財產(chǎn)保險。因為,在保險學(xué)上,對于損失風(fēng)險的可保性一直有著嚴(yán)格的要求,其通常要求具有大量的同質(zhì)的相互獨立的損失風(fēng)險存在,只有這樣,保險人才可運用大數(shù)法規(guī)則準(zhǔn)確地計算出損失發(fā)生的概率,進(jìn)而確定保險費率,并能夠有效率地實現(xiàn)風(fēng)險的轉(zhuǎn)移與分散,否則,保險機制就容易在運行中出現(xiàn)偏差。而災(zāi)難性事件的發(fā)生次數(shù)非常少,一旦發(fā)生,則容易在很大的區(qū)域內(nèi)造成大規(guī)模的損害,因此,無論是對于損害的發(fā)生概率,還是對損害數(shù)額的估計,保險人都有可能缺乏足夠的數(shù)據(jù),在這種條件下,保險公司無法采用常規(guī)的精算方式來對巨災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行評估,因此,對于災(zāi)難性損害承保,保險公司必須嚴(yán)格遵循巨災(zāi)保險而非普通保險的規(guī)則,只有這樣,才能保證其償付能力不受災(zāi)害的危及,才能保障保險機制的持續(xù)運行,也才能保證被保險人或受益人在災(zāi)難發(fā)生后真正地得到賠付。正是由于對災(zāi)難性損害補償無法沿用常規(guī)的侵權(quán)損害賠償或保險賠付的規(guī)則,因而,其具有獨特的研究價值。本文寫作的一個主要目的在于,為構(gòu)建中國的災(zāi)難性損害補償制度提供研究基礎(chǔ)和針對性建議。
·15萬字