既要仰望星空，又要腳踏實地。

關注勞動法立法動態的讀者可能知道，勞動基準法的立法在業內持續被討論。近些年，“996工作制”等工時及工資領域出現一些問題，急需法律給予相應的回答。同時，中國勞動法體系在工時、工資立法上還有待加強，我們尚無一部專門的工資法。為適應中國法典化發展，需要充實勞動基準法，為將來勞動法典做準備。勞動法典相較于其他部門法更具有必要性和可行性、現實性。

讓我們欣慰的是，勞動基準法的立法在穩步推進。

十三屆全國人大四次會議期間，有代表提出關于制定勞動基準法的議案，建議采取集中立法模式制定勞動基準法，對工資報酬、工作時間、休息休假、加班限制及補償等制度給予完善，加強對特殊群體保護，健全職業安全衛生管理制度等。

人力資源和社會保障部表示，基本勞動標準水平的設定，既涉及勞動者的權利保障，也涉及企業的義務承擔，具有系統、復雜的特點，各方面存在很大的意見分歧。目前正積極開展基本勞動標準法的相關研究論證工作。下一步，將對勞動基準制度執行情況和存在問題進行綜合評估，統籌考慮經濟社會發展水平、勞動力市場供求關系、勞動關系雙方承受度等因素，兼顧勞動者和用工主體雙方的利益訴求，適時提出制定完善相關制度的建議。

還有代表提出關于修改職工探親待遇規定的議案。

全國人大社會建設委經研究認為，當前，勞動關系的組成與結構正在發生深刻變化，勞動者的休假觀念、習慣、方式也隨之調整。建議有關部門在充分論證必要性和可行性的基礎上，統籌考慮各類假期制度和經濟社會發展的關系，在起草基本勞動標準法時，加強整體謀劃設計，統籌構建適應新發展階段的假期制度。[1]

勞動基準法的重點難點問題主要包括勞動基準的范圍、工作時間、休息時間、工資。對于勞動基準的范圍目前有三種觀點：一種是廣義的勞動基準，指所有的勞動基準規范的總和；一種是狹義的勞動基準，僅限于工時與工資；最后一種是中義的勞動基準，是指在工時和工資基礎上加入目前勞動法尚未規定的勞動基準。關于工作時間，主要涉及三個方面的內容：一是標準工時，隨著新型用工模式的出現，標準工時的定義是否要做相應的一些調整；二是特殊工時的審批存廢；三是加班時間的限制與否。關于休息時間，涉及值班的定義、年休假與旅游經濟、探親假存廢。關于工資涉及勞動法意義的工資分類、加班工資的基數、附條件的獎金、股票期權及其他福利待遇如何處理。

作為用人單位，我們應該密切關注近年關于勞動基準法的立法動態，通過行業協會、專家學者來反映用人單位的訴求，適時調整單位制度，以合規的心態來應對相應制度方面的調整，以積極的心態來迎接新的立法，我們有信心看到以勞動基準法和勞動法典為代表的立法高潮。

除了關注立法動態，用人單位每天都會遇到各種各樣的具體用工問題，這些用工問題直接關系用人單位與勞動者的切身利益，稍有不慎就有可能產生糾紛，甚至發展成勞動爭議案件，對構建和諧勞動關系構成威脅。

郝云峰律師長期服務于用人單位，對于HR在實踐中遇到的各種問題有著豐富的實戰經驗。將這些問題匯編成書，讓更多的用人單位能夠從中受益，對構建和諧勞動關系一定會產生積極影響。

是為序。

姜俊祿 博士

中國社會法學研究會副會長

中華全國律師協會勞動與社會保障法專業委員會主任

注釋

[1]參見：《基本勞動標準法草案有望明年提請審議》，載《法治日報》2021年11月16日6版。