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第1章 制度篇:審時(shí)順勢(shì),以變應(yīng)變 商鞅締造一個(gè)強(qiáng)大到極點(diǎn)的政府

公叔痤是戰(zhàn)國時(shí)期魏國的國相,對(duì)魏國忠心耿耿,病重之際,他向前來探望的魏惠王說:“我手下有一人叫衛(wèi)鞅,年紀(jì)雖輕,卻有奇才,希望國君把國家交給他來治理!”魏惠王聽罷默然不語。公叔痤又說,“如果國君您不采納我的建議,那就要?dú)⒌羲灰屗絼e的國家去。”魏惠王前腳剛走,公叔痤又急忙召見衛(wèi)鞅,并向他道歉說:“我必須先忠于君上,然后才能照顧屬下;所以先建議惠王殺你,現(xiàn)在又告訴你。你趕快逃走吧!”衛(wèi)鞅搖頭說:“國君不能聽從你的意見來任用我,又怎么能聽從你的意見來殺我呢?”衛(wèi)鞅沒有出逃。果如其所料,魏惠王離開后,便不屑地對(duì)左右近臣說:“公叔痤病入膏肓,真是太可憐了。他先讓我把國家交給衛(wèi)鞅去治理,一會(huì)兒又勸我殺了他,豈不是糊涂了嗎?”

在魏國未受重用的衛(wèi)鞅有一天聽到一個(gè)消息,西邊的秦國新君主登基,下了“求賢令”招攬人才,正為懷才不遇而郁悶的衛(wèi)鞅于是打點(diǎn)行囊,西進(jìn)秦國,開始其“西漂”之路。

若干年后,已經(jīng)“擇木而棲”的衛(wèi)鞅舉兵攻魏。魏使公子卬率軍抵御。衛(wèi)鞅俘虜了公子卬并乘勢(shì)攻魏。魏軍無備,遭受重大損失。魏惠王被迫割讓大片河西之地向秦求和。這為秦國東出中原創(chuàng)造了有利條件。遭此大敗,魏惠王才開始后悔當(dāng)初沒有聽取公叔痤的建議,可惜悔之晚矣。

衛(wèi)鞅本姓公孫,曾是衛(wèi)國貴族,打敗魏軍回來以后,因秦孝公把於、商十五個(gè)邑封給了他,封號(hào)商君,所以又被人稱為商鞅。他在秦國主政19年,正是借助于他的變法,秦國實(shí)現(xiàn)了富國強(qiáng)兵,從而奠定了其統(tǒng)一的根基。

西出秦地“霸道”治國

自以為懷揣利器、壯志未酬的商鞅看到秦國發(fā)布的“求賢令”,立即收拾行囊,西出函谷關(guān),來到秦國。他通過秦孝公近臣景監(jiān)的引薦,得以見到國君。兩人一共交談了四次。第一次,商鞅向秦孝公大談“帝道”,也就是如何用三代圣君的辦法統(tǒng)治國家,秦孝公對(duì)此毫無興致,不時(shí)低頭打瞌睡;第二次,商鞅向秦孝公講解“王道”,也就是儒家提出的仁義治天下的主張,這個(gè)還是沒能提起秦孝公的興趣;第三次,商鞅開始給秦孝公講“霸道”,終于提起了秦孝公的興趣。如果前兩次談話還只是互相試探的話,這一次則是君臣之間的深入交流,當(dāng)然,到了第四次召見,會(huì)面所談的內(nèi)容屬于機(jī)密,沒有人知道。二人一連談了好幾天,“語數(shù)日不厭”。想必就是通過這次長時(shí)間的秘密會(huì)談,秦孝公終于下定決心,進(jìn)行變法,并由此敲定了改革路線圖。

之所以說商鞅之前向孝公說的“帝道”“王道”只是一種試探,那是因?yàn)樯眺逼鋵?shí)對(duì)此也不感興趣,他擅長的是刑名之學(xué),來到秦國時(shí),他隨身就攜帶著李悝的《法經(jīng)》。《法經(jīng)》是我國歷史上第一部比較系統(tǒng)的成文法典。傳說商鞅和吳起都曾師從李悝,商鞅是青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。

在那個(gè)“落后就要挨打”的年代,剛剛上臺(tái),年僅21歲的秦孝公正面對(duì)生存和發(fā)展的危機(jī),痛感“諸侯卑秦,丑莫大焉”。他當(dāng)務(wù)之急要考慮的是迅速地富國強(qiáng)兵,為此,甚至可以不擇手段。正如商鞅對(duì)景監(jiān)所言,若用帝王之道,耗時(shí)太長,況且賢能的君主,在位期間就要揚(yáng)名天下,哪里能默默無聞地等待幾十年、幾百年來成就帝王之業(yè)呢?秦國東有三晉扼其咽喉,南面強(qiáng)楚虎視眈眈,隨時(shí)都有被傾覆的危險(xiǎn)。而秦偏處西陲,文化發(fā)展相對(duì)落后,又保留了游牧民族的彪悍民風(fēng),在歷史上形成了崇武尚戰(zhàn)、重功利、輕倫理等觀念。儒家的禮樂制度、“王道”思想并沒有傳播的土壤,在商鞅之前秦國基本沒有產(chǎn)生過有影響的思想家,儒家、道家等思想都少有市場(chǎng),這樣就使商鞅推行法家思想與政策時(shí)遇到的阻力相對(duì)要小。雖然秦孝公三年(公元前359年),在朝堂之上,爆發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于要不要變革祖宗之法的大辯論,商鞅面對(duì)以甘龍、杜摯為代表的舊貴族的責(zé)難,慷慨陳詞。商鞅在辯論中的表現(xiàn)誠然非常精彩,但比起其他六國,商鞅變法所要突破的思想藩籬要少得多。

廢世卿世祿,按軍功授爵

得到秦孝公的全力支持后,一天,商鞅派人在秦國首都櫟陽城的南門立了一根三丈長的木棍,并宣稱,如果誰愿意把這根木棍從南門扛到北門,賞十金。櫟陽雖是秦國都城,但從南門到北門,也就兩三公里。當(dāng)時(shí),十金相當(dāng)于一個(gè)普通人家的全部財(cái)產(chǎn),以如此高額的賞金募人完成如此簡單的工作,圍觀的人都在竊竊私語,卻沒人接招。晌午剛過,商鞅又加價(jià)了:還是這根木棍,還是從南門扛到北門,賞五十金。好半天,終于有個(gè)人抱著試試看的態(tài)度,把這根并不沉重的木棍扛到了北門,這人果然得到了高達(dá)五十金的獎(jiǎng)賞。商鞅策劃的這場(chǎng)南門徙木,就是在向老百姓傳遞一個(gè)信號(hào):推行新政絕不是兒戲,令出必行,有功必賞,有禁必止。經(jīng)過此事之后,商鞅拉開了變法的序幕。

公元前356年,商鞅被任命為左庶長,開始了第一次變法。這次改革的核心是“農(nóng)”與“戰(zhàn)”。農(nóng),就是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),非農(nóng)不足以富;戰(zhàn),就是強(qiáng)兵,非戰(zhàn)不足以強(qiáng),甚至不能自保。為此,商鞅制定了一系列措施以鼓勵(lì)農(nóng)耕和征戰(zhàn)。

商鞅變法以前,秦國保留著那種憑借“龍生龍、鳳生鳳”的寄生性世襲特權(quán)傳統(tǒng),而商鞅則規(guī)定只有具有軍功的人才能得到爵位,依爵位定尊卑等級(jí)。軍功授爵制一共分為二十個(gè)等級(jí)。普通士卒積累軍功可以獲得相應(yīng)爵位,并依據(jù)爵位得到田宅。法令規(guī)定,普通士卒凡是能夠殺敵獲得甲士首級(jí)一顆的,可賜爵一級(jí)、田地一頃、宅地九畝,并賜予奴隸一人,而且可以擔(dān)任軍隊(duì)或朝廷的官員。獲得爵位者,還可以免除勞役和用爵位抵罪,如果一個(gè)士兵在戰(zhàn)場(chǎng)上斬?cái)橙藘蓚€(gè)首級(jí),家中坐牢的親人就可以獲得自由,做奴隸的家人就可以變?yōu)槠矫瘛?

秦軍功爵制還規(guī)定,根據(jù)爵位高低,可享受不同標(biāo)準(zhǔn)的“傳食”待遇。秦代官吏出差,都要住在官辦的傳舍(招待所)里。傳舍對(duì)于住宿的各級(jí)官吏及其隨員,根據(jù)有爵無爵和爵位的高低,供應(yīng)不同標(biāo)準(zhǔn)的伙食。這個(gè)規(guī)定當(dāng)時(shí)叫作《傳食律》。同樣在軍隊(duì)生活中,爵位不同,士兵的伙食標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。根據(jù)《睡虎地秦墓竹簡》,三級(jí)爵位的士兵,伙食標(biāo)準(zhǔn)每天有精米一斗,醬半升,菜、羹各一盤;兩級(jí)爵位的士兵只能吃粗米;沒有爵位的大約僅能填飽肚子。

經(jīng)此變化,秦國建立了一個(gè)以軍功等級(jí)制為基礎(chǔ)的社會(huì),宗室若無軍功,不得列為貴族;普通民眾則可以憑軍功得到榮華富貴。“有功者顯榮,無功者雖富無所芬華”,只要奮勇殺敵,身處底層的人們就可以獲得爵位、田宅、官職,甚至是免役、免罪的特權(quán)。“軍功”成為人們改變命運(yùn)的途徑,在爵位和特權(quán)的誘惑下,秦國百姓聽說要打仗,就像餓狼見到肉。本來秦國就有尚武的傳統(tǒng),軍功授爵制更使秦國變成了一輛戰(zhàn)爭的推土機(jī),締造出了一支令山東(崤山以東)六國聞之膽寒的虎狼之師。

獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)耕、什伍連坐

有人認(rèn)為,商鞅變法的目的,就是要把秦國民眾統(tǒng)統(tǒng)變成兩種人,一種是農(nóng)民,另一種是戰(zhàn)士。他以農(nóng)業(yè)為“本業(yè)”,商業(yè)為“末業(yè)”。因棄本求末或游手好閑而貧窮者,全家罰為官奴。而生產(chǎn)糧食和布帛多的,可免除本人勞役和賦稅。

為發(fā)展農(nóng)業(yè),先要挖掘人力,然后再用人力去盡掘地力,為此商鞅頒布了《分戶令》,即家里有兩個(gè)以上兒子(成年)卻不分家的,賦稅翻倍。通過加倍征收賦稅來強(qiáng)制推行以一夫一妻及其未成年子女構(gòu)成的小家庭。通過析分民戶,一夫一妻制的小家庭成為秦國社會(huì)最小的組成單位,這樣就形成了大批的個(gè)體小農(nóng)。他的第二次變法更為嚴(yán)苛,即父與子、兄與弟只要在同一房屋內(nèi)居住均屬違法行為。

《分戶令》除了有利于土地開發(fā)、增加國家稅收、擴(kuò)大兵源之外,還為編訂戶籍、實(shí)行什伍連坐制度創(chuàng)造了條件。商鞅為把農(nóng)民固定在土地上,建立起了一套基層什伍組織和治安聯(lián)保制度。他把秦國居民按五家為一伍,兩伍為一什的形式編訂戶籍,并嚴(yán)禁社會(huì)斗毆。居民登記名籍之后,要承擔(dān)國家的賦役義務(wù)。為躲避賦役而脫籍逃亡者,被視為有罪。在此基礎(chǔ)上形成相互告發(fā)和同罪連坐的制度,一個(gè)編制里的百姓,若有人逃亡或犯法,其他人不向政府告密,會(huì)被株連腰斬。不獨(dú)鄰里之間,夫妻、父子之間也負(fù)有檢舉揭發(fā)的義務(wù)。據(jù)《睡虎地秦墓竹簡》的秦律規(guī)定:丈夫行盜,妻、子知情,并共享所盜之物,妻、子與丈夫以同罪論處。反之,如丈夫犯罪,妻子在案發(fā)前主動(dòng)告密,則妻子的嫁妝可以不被沒收。“連坐法”不僅用于百姓之間,也同樣用于軍隊(duì)中。在戰(zhàn)爭中,五人為一伍,如果一人逃亡,其他人將受到處罰。他還限制人口遷徙流動(dòng)。當(dāng)時(shí)秦國人丁稀少,民眾自由遷徙,如果是遷到秦國境外,必然會(huì)使秦國國君治下的民眾減少,民眾減少必然會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此商鞅制定法律,不管去哪里,都要官府出具身份證明和通關(guān)文書。旅客住宿要有官府憑證,客店收留沒有憑證的旅客住宿,主人與“奸人”同罪。

商鞅一方面限制秦國人口外流,另一方面招徠地少人多的“三晉”之民來秦國墾荒,為此他制定“徠民”政策。他規(guī)定:三晉民眾來秦國定居,就有地有房,三代免除徭役,不用參加戰(zhàn)爭。讓秦國人當(dāng)兵打仗,新來的人種田解決糧食問題,從而解決了秦國的兵源和糧食問題。

商鞅在“重農(nóng)”的同時(shí),卻大力抑制商業(yè)。他認(rèn)為,除了農(nóng)耕和作戰(zhàn),其他如商賈、隱士、學(xué)者、游士、手藝人等職業(yè),對(duì)國家都是有害的。國家要富強(qiáng),就必須打擊商人,全面取締商業(yè)。商人是游民,來往四方,以追逐利潤最大化為目的,雖然可以使經(jīng)營者致富,但對(duì)國家卻有很強(qiáng)的腐蝕性。原本在家里踏踏實(shí)實(shí)種地的農(nóng)民,要是看到商人經(jīng)商致富,就會(huì)荒廢本業(yè),這就動(dòng)搖了以耕戰(zhàn)為核心的基本國策。是故,商鞅對(duì)商人無情打擊。

商鞅認(rèn)為,仁義不足以治天下,法令是民生、治國的根本。只有法令昭彰,刑罰嚴(yán)明,才能穩(wěn)定社會(huì)秩序,使政策得以貫徹。他還認(rèn)為,人民弱勢(shì),國家就強(qiáng)大,人民強(qiáng)大,國家就弱勢(shì),所以治理有方的國家一定要使人民處于弱勢(shì)。所以他“燔詩書而明法令”,用以耕戰(zhàn)為內(nèi)容的法治教育代替“先王之教”。

鐵腕行新法,刑也上太子

商鞅的變法法令在“徙木立信”之后出臺(tái),他也確實(shí)以雷霆萬鈞的鐵腕手段來執(zhí)行新法。在商鞅看來,要震懾民眾,使他們不敢觸犯朝廷的法律,必須輕罪重刑。用重刑來懲罰犯輕罪之人,以此來加強(qiáng)刑罰的威懾作用。據(jù)載,當(dāng)時(shí)一天之中在渭河邊行刑的囚犯就多達(dá)七百余人,渭水被染成紅色,號(hào)哭之聲震天動(dòng)地。嚴(yán)密而殘酷的法律一時(shí)間令國民難以接受。新法推行一年間,前來國都上書反對(duì)者數(shù)以千計(jì),一時(shí)間形成一股強(qiáng)大的反變法風(fēng)潮。商鞅對(duì)孝公說這些人都是擾亂教化之民,將他們?nèi)苛鞣诺竭呹P(guān)。后來,在獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)中嘗到甜頭的秦民有人稱贊變法,結(jié)果也被商鞅抓起來全家流放邊關(guān)。商鞅認(rèn)為,人民要做的就是不折不扣地執(zhí)行法令,不應(yīng)該對(duì)新法說三道四,哪怕是贊美的聲音。

歷來改革遇到的最大阻力都來自既得利益集團(tuán),商鞅的爵制改革,無疑是動(dòng)了世襲貴族的“奶酪”。新法頒行一年后,太子犯法。這顯然是舊貴族不甘心放棄特權(quán),企圖阻撓變法。商鞅為了維護(hù)法令的嚴(yán)正,認(rèn)為太子犯法,也必須嚴(yán)肅處理。但因太子是未來的國君,無法直接對(duì)其施法,便對(duì)太子太傅公子虔處以刑罰,對(duì)太子太師公孫賈處以黥刑。黥刑是古代的一種肉刑,在犯人面部或額上刺刻后涂上墨炭,作為犯罪的標(biāo)志。又過了幾年,公子虔再次觸犯新法,又被依法處以劓刑。劓刑就是割去犯人的鼻子。在當(dāng)時(shí)人的觀念中,“身體發(fā)膚,受之父母”,肉刑是對(duì)先人的大不敬,是莫大恥辱,因此有“刑不上大夫”的規(guī)定,對(duì)貴族豁免肉刑。但商鞅認(rèn)為,“法之不行,自于貴戚”,如果想要順利推行新法,必須先拿太子開刀。公子虔受刑之后,因受辱而八年杜門不出。

幾次事件后,再也沒有人敢議論、觸犯新法,新法在全國順利推行開來。三年后,變法成效初步顯現(xiàn)。史載:“道不拾遺,山無盜賊,家給人足。”公元前350年,秦國遷都咸陽,咸陽位于灃水和渭水交匯之處,“據(jù)天下之上游,制天下之命”,是控制東西交通的重要通衢。秦遷都于此,志在向東擴(kuò)張。升任為大良造(相當(dāng)于丞相地位)的商鞅又以遷都為契機(jī),啟動(dòng)了第二次變法。

這一次的變法廢除了井田制,掘開阡陌(就是田間的大路)封疆,實(shí)行土地私有,并允許自由買賣,賦稅則按照各人所占土地的多少來平均負(fù)擔(dān)。當(dāng)時(shí)的秦國土地空曠,百姓耕地更受阡陌封疆的限制,變法之后,只要百姓有勞動(dòng)力,便可開墾荒地,進(jìn)一步發(fā)展了秦國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次,進(jìn)一步推廣縣制,縣直屬中央政府,與屬于封君的封邑不同,商鞅把原本分散的小鄉(xiāng)、邑、聚等自然聚落,按照大致相當(dāng)?shù)囊?guī)模編制在一起,設(shè)立地方行政組織——縣。全國共設(shè)置31縣。縣設(shè)縣令,掌管一縣行政,縣尉掌管軍事。經(jīng)過商鞅變法,秦國成為各個(gè)諸侯國里第一個(gè)徹底實(shí)行縣制的國家。縣制使分封制下分散的權(quán)力高度集中于中央,有利于秦國將全部力量匯聚在一起,使秦國形成了巨大的動(dòng)員能力。商鞅還頒布統(tǒng)一的度量衡標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一了斗桶、權(quán)衡、杖尺,頒發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)的度量衡器。

商鞅變法使秦國成功崛起,成為戰(zhàn)國時(shí)期的一大強(qiáng)國,他創(chuàng)建的法律制度最為嚴(yán)整并且堅(jiān)持得最為徹底,從而改變了戰(zhàn)國的格局。在商鞅變法以前,各國也都進(jìn)行了不同的變法,新法也參考了其他各國變法的既有成果,實(shí)行法治、重農(nóng)業(yè)、獎(jiǎng)軍功、廢特權(quán)等內(nèi)容,在當(dāng)時(shí)的魏國、齊國、趙國都有不少實(shí)踐。如魏國李悝在政治上主張廢止世襲貴族特權(quán),主張選賢任能,賞罰嚴(yán)明;在經(jīng)濟(jì)上也鼓勵(lì)農(nóng)民增加生產(chǎn),保護(hù)農(nóng)民積極性;推行以法治國,制定一系列法律規(guī)范,形成比較完整的法律體系等。又比如,晉國的趙鞅主政時(shí)也明確提出廢除特權(quán),以軍功定爵的思想。而源于齊國的《管子》一書就明確提出了“以法治國”的思想;春秋時(shí)期的鄭國子產(chǎn)主政時(shí),也有以法治國的實(shí)踐,并最早將法律鑄在鼎上。在中央集權(quán)方面,楚國比秦國更早實(shí)行縣制。這些政策,為什么唯獨(dú)在秦國取得了重大的成果呢?一方面,這得益于秦孝公對(duì)商鞅變法的堅(jiān)決支持和商鞅堅(jiān)持到底的精神;另一方面還在于商鞅變法對(duì)魏、齊、趙等國的變法實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新,改革得更徹底,從而大大超越了魏、齊、趙等國。

商君雖死,秦法未敗

商鞅的變法雖然容易在短期內(nèi)奏效,但國家政令的貫徹實(shí)行,若僅仰仗予富予貧、予貴予賤和施用嚴(yán)刑峻法的權(quán)力,具有極端功利主義的性質(zhì)。司馬遷《史記》為商鞅立傳,不諱言他的政績,卻對(duì)他的為人為政頗有微詞,批評(píng)他“刻薄”“少恩”。現(xiàn)代有學(xué)者認(rèn)為商鞅變法“為秦國締造了一個(gè)強(qiáng)大到極點(diǎn)的政府、一個(gè)萎縮到極點(diǎn)的社會(huì)以及一群沉默到極點(diǎn)的個(gè)人”。

商鞅也通過變法和戰(zhàn)功為自己贏得了榮耀,成為擁有15座封邑的商君,但就在他如日中天之時(shí),突然來了一個(gè)不速之客——趙良。趙良和商鞅進(jìn)行了一次長談,指出他一味崇尚暴力和嚴(yán)刑苛法,完全排斥傳統(tǒng)道德,炫耀權(quán)勢(shì),這必然給自己積累怨恨,帶來后患,莫不如現(xiàn)在放棄權(quán)力,歸還15座封邑,并勸說秦王多做好事,或許能安全一些。但商鞅哪里聽得進(jìn)盛世危言,依舊我行我素。

就在這次談話五個(gè)月后,秦孝公死去,太子即位,即秦惠文王。秦惠文王的老師就是那個(gè)被商鞅整得很慘的公子虔,他立即舉報(bào)商鞅謀反。一朝天子一朝臣,商鞅盡管已經(jīng)是貴為擁有15座封邑的商君,但在討厭他的新君主面前,也只能倉皇出逃。他先逃到老東家魏國,商鞅的地位有一半是踩著魏國上來的,魏國人早已把他當(dāng)作敵人,拒絕收留他,商鞅無奈只好折回秦國,他在逃亡途中,好不容易找到一家旅館。商鞅欲匿名投宿。旅館前臺(tái)的工作人員以無證件為由,嚴(yán)肅地警告商鞅:

“按照商君制定的法律,如果接納沒有身份證件的客人住宿,我就要負(fù)連帶責(zé)任。”商鞅聽罷,仰天長嘆:“沒想到新法的弊病,竟然把我弄到這般田地呀。”最后走投無路的商鞅回到封地,組織手下門客造反,這反倒坐實(shí)了公子虔等人的指控。這支于倉促之際組織起來的烏合之眾的結(jié)果可想而知,商鞅兵敗,被殺于鄭國黽池(今河南澠池)。其尸身被帶回咸陽,秦惠文王又下令處以“車裂之刑”。

雖然商鞅被處死,但“商君雖死,秦法未敗”,他打造出了一個(gè)雄心勃勃、強(qiáng)大富有的秦國,完成了為秦帝業(yè)奠基的歷史任務(wù)。

(作者:黃金生)

品牌:天津星文文化傳播有限公司
上架時(shí)間:2022-01-14 10:15:56
出版社:四川人民出版社
本書數(shù)字版權(quán)由天津星文文化傳播有限公司提供,并由其授權(quán)上海閱文信息技術(shù)有限公司制作發(fā)行

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