中國稅式支出的預(yù)算治理安排研究
本文立足于我國現(xiàn)有的稅制，通過采用理論分析、模型分析、歷史和比較分析等方法，論證了稅式支出預(yù)算治理安排的必要性，以及良好治理安排的基本原則與稅式支出預(yù)算治理的關(guān)系，并描繪出融入良治原則的稅式支出預(yù)算治理安排框架——稅式支出融入預(yù)算的過程，稅式支出報告機制和績效評價機制的構(gòu)建。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國外預(yù)算治理的實踐經(jīng)驗，提出朝向預(yù)算治理的中國稅式支出的改革建議：（1）改革預(yù)算程序。通過對預(yù)算程序的改革，擴大預(yù)算編制的時間和空間范圍，以使稅式支出置于其范圍之內(nèi)；基于稅式支出的特點，建立單獨的稅式支出審查機制和單獨執(zhí)行稅式支出預(yù)算；對于稅式支出的評估和審計應(yīng)由外部獨立的機構(gòu)來執(zhí)行，除此之外還應(yīng)加強稅式支出預(yù)算的內(nèi)、外部控制。（2）通過稅式支出報告機制的構(gòu)建，構(gòu)思出我國稅式支出報告的基本制式。其要點為稅式支出的預(yù)算范圍應(yīng)囊括我國目前所開征的所有稅種，并根據(jù)我國的減免稅代碼表繪制稅式支出表，估算和預(yù)測出各稅種的稅式支出數(shù)值，其估算的方法宜采用國際上通用的收入放棄法。稅式支出報告除了對基本內(nèi)容的界定之外，還應(yīng)包括稅式支出的評估和審計報告以及稅式支出情況的說明和分析材料。（3）構(gòu)建稅式支出績效評價機制。確定稅式支出績效評價的原則，建立稅式支出績效評價的指標體系、專業(yè)的評價機構(gòu)以及有效的績效信息系統(tǒng)。
·10.4萬字
