人口老齡化背景下的稅制演進趨向研究
改革開放以來，我國經濟建設取得了舉世矚目的成就。近30年來，經濟持續保持近兩位數的增長速度，經濟總量每7年多翻一番，這在人類歷史上是前所未有的。但我們也應該清醒地認識到，隨著我國人口老齡化進程的加快，過去主要以高儲蓄、高投資和廉價勞動力來推動的經濟增長方式難以維持。隨著我國人口老齡化進程的加快，人口結構變動所帶來的負面影響開始顯現。稅收制度是政府籌集公共資金的主要工具，是以國家政權為保證的強制性制度約束。作為生產關系的一種，稅收規模的大小和稅收制度的構成最終要受到生產力發展水平的制約。因而，學者們從宏觀稅負與經濟增長的適應性和稅制結構對經濟增長的適應性兩個主要方面對稅制問題開展了大量的研究。但總體而言，關于人口老齡化對稅制演進影響的研究相對較少。從新古典生產函數來看，國民收入增長率等于勞動人口增長率乘以勞動收入份額加上資本增長率乘以資本收入份額，再加上科學技術的進步率。短期內在沒有科學技術水平大幅提升的條件下，勞動力人口的減少會導致國民收入增長率的下降。因而，從生產函數出發，人口老齡化進程的加快，將導致一國產出規模和生產中要素組合的變化。作為生產力要素，勞動力規模和結構的變動最終會導致稅收規模和稅制構成的變動。可見，人口老齡化進程的加快，會影響到一國的生產力水平和生產力結構，而這種影響又將通過一國的生產力水平和生產力結構傳導致一國的稅收制度設計上，并最終推動該國的稅制變革。因而，在人口老齡化背景下，研究人口結構變動對稅制演進的影響，既有理論意義又有現實意義。本書在人口老齡化背景下，以人口結構變動為出發點，考查了人口結構變動對宏觀稅負水平和稅制結構的影響。就宏觀稅負水平而言，人口老齡化下養老保障稅費的剛性增長是推動一國宏觀稅負水平升高的最直接動因。從稅制構成來看，現實中不論一國具體稅種如何定義，稅收最終課征于勞動、資本和消費三大“隱性稅基”。人口老齡化下，勞動力供給的相對或絕對減少，在市場經濟條件下，會引發勞動力供給、資本積累和消費需求的連鎖反應，進而影響稅制構成的演進趨向。
·11.1萬字
