人口老齡化背景下的稅制演進(jìn)趨向研究
改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。近30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持近兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)總量每7年多翻一番，這在人類歷史上是前所未有的。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，過去主要以高儲(chǔ)蓄、高投資和廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以維持。隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)所帶來(lái)的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)。稅收制度是政府籌集公共資金的主要工具，是以國(guó)家政權(quán)為保證的強(qiáng)制性制度約束。作為生產(chǎn)關(guān)系的一種，稅收規(guī)模的大小和稅收制度的構(gòu)成最終要受到生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約。因而，學(xué)者們從宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適應(yīng)性和稅制結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適應(yīng)性兩個(gè)主要方面對(duì)稅制問題開展了大量的研究。但總體而言，關(guān)于人口老齡化對(duì)稅制演進(jìn)影響的研究相對(duì)較少。從新古典生產(chǎn)函數(shù)來(lái)看，國(guó)民收入增長(zhǎng)率等于勞動(dòng)人口增長(zhǎng)率乘以勞動(dòng)收入份額加上資本增長(zhǎng)率乘以資本收入份額，再加上科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步率。短期內(nèi)在沒有科學(xué)技術(shù)水平大幅提升的條件下，勞動(dòng)力人口的減少會(huì)導(dǎo)致國(guó)民收入增長(zhǎng)率的下降。因而，從生產(chǎn)函數(shù)出發(fā)，人口老齡化進(jìn)程的加快，將導(dǎo)致一國(guó)產(chǎn)出規(guī)模和生產(chǎn)中要素組合的變化。作為生產(chǎn)力要素，勞動(dòng)力規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變動(dòng)最終會(huì)導(dǎo)致稅收規(guī)模和稅制構(gòu)成的變動(dòng)。可見，人口老齡化進(jìn)程的加快，會(huì)影響到一國(guó)的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，而這種影響又將通過一國(guó)的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)傳導(dǎo)致一國(guó)的稅收制度設(shè)計(jì)上，并最終推動(dòng)該國(guó)的稅制變革。因而，在人口老齡化背景下，研究人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)稅制演進(jìn)的影響，既有理論意義又有現(xiàn)實(shí)意義。本書在人口老齡化背景下，以人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，考查了人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)宏觀稅負(fù)水平和稅制結(jié)構(gòu)的影響。就宏觀稅負(fù)水平而言，人口老齡化下養(yǎng)老保障稅費(fèi)的剛性增長(zhǎng)是推動(dòng)一國(guó)宏觀稅負(fù)水平升高的最直接動(dòng)因。從稅制構(gòu)成來(lái)看，現(xiàn)實(shí)中不論一國(guó)具體稅種如何定義，稅收最終課征于勞動(dòng)、資本和消費(fèi)三大“隱性稅基”。人口老齡化下，勞動(dòng)力供給的相對(duì)或絕對(duì)減少，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)引發(fā)勞動(dòng)力供給、資本積累和消費(fèi)需求的連鎖反應(yīng)，進(jìn)而影響稅制構(gòu)成的演進(jìn)趨向。
·11.1萬(wàn)字
