一、2016年主要食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)供應(yīng)

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，實(shí)施支持保護(hù)補(bǔ)貼，對(duì)產(chǎn)糧大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了地方政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，糧食生產(chǎn)總體上保持持續(xù)豐收，取得歷史性突破和舉世矚目的巨大成就。2016年我國(guó)糧食、蔬菜與水果、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等主要食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)供應(yīng)總體狀況良好。

（一）糧食

1.糧食生產(chǎn)總量略有減產(chǎn)

圖1-1顯示，2016年，我國(guó)糧食產(chǎn)量61624萬噸，雖然比上年減少520萬噸，減產(chǎn)0.8%，[23]是我國(guó)糧食產(chǎn)量“十二年連增”以來的首次減產(chǎn)，但仍然是歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年份。這是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下取得的巨大成就，來之不易。

2016年，我國(guó)夏糧、早稻和秋糧產(chǎn)量均有所減產(chǎn)。其中，夏糧、早稻、秋糧的產(chǎn)量分別為13920萬噸、3278萬噸、44426萬噸，分別較2015年減產(chǎn)1.2%、2.7%、0.6%。[24]

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國(guó)2008—2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

2.主要糧食品種產(chǎn)量普遍減少

2016年，全國(guó)谷物產(chǎn)量56517萬噸，比上年減產(chǎn)1.2%。其中，稻谷產(chǎn)量20693萬噸，減產(chǎn)132萬噸，減幅0.6%；小麥產(chǎn)量12885萬噸，較2015年減產(chǎn)134萬噸，減幅1.0%；玉米產(chǎn)量21995萬噸，較2015年減產(chǎn)463萬噸，減幅2.3%。

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國(guó)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

3.種植面積略有縮減

2016年，全國(guó)糧食播種面積113028.2千公頃（169542.3萬畝），比2015年減少314.7千公頃（472.1萬畝），減少0.3%。其中，谷物播種面積94370.8千公頃（141556.2萬畝），比2015年減少1265.1千公頃（1897.7萬畝），減少1.3%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司有關(guān)人士分析認(rèn)為，2016年我國(guó)糧食播種面積減少的主要原因?yàn)椋鞯蒯槍?duì)糧食品種的供需矛盾，主動(dòng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植面積，采取“玉米改大豆”“糧改飼”和“糧改油”等措施調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。[25]

4.糧食單產(chǎn)略有下降

十多年來，伴隨農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步和良種良法大規(guī)模推廣應(yīng)用，我國(guó)糧食產(chǎn)量持續(xù)豐收，糧食土地產(chǎn)出率提高，單產(chǎn)增加。2016年，全國(guó)糧食作物平均單位面積產(chǎn)量達(dá)到5452.5公斤/公頃（363.5公斤/畝），每公頃比2015年減產(chǎn)30.7公斤（2公斤/畝），減少0.6%，與2015年相比糧食單產(chǎn)總體上基本持平。盡管如此，2016年糧食單產(chǎn)相比2012年，仍然增加了10公斤/畝，增長(zhǎng)2.8%。[26]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司有關(guān)人士分析認(rèn)為，糧食單產(chǎn)下降的主要原因是高產(chǎn)作物面積減少。按可食用的籽粒玉米統(tǒng)計(jì)，玉米播種面積5.51億畝，比上年減少2039萬畝，減少3.6%。而低產(chǎn)作物大豆播種面積1.08億畝，比上年增加1046萬畝，增長(zhǎng)10.7%。2016年，玉米平均畝產(chǎn)398.2公斤，是大豆的3.3倍，僅玉米改種大豆就可拉低糧食畝產(chǎn)約1.7公斤。[27]

5.糧食生產(chǎn)區(qū)域布局不斷優(yōu)化

糧食生產(chǎn)區(qū)域布局不斷優(yōu)化，主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的作用日益顯現(xiàn)。2016年，全國(guó)糧食種植總面積11303萬公頃（約17億畝），比2015年減少31萬公頃，減少0.3%。從播種面積來看，全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)[28]的播種面積達(dá)到12.2億畝，比2012年增長(zhǎng)4.8%，占糧食播種面積的比重為72.1%，比2012年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)量來看，2016年糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量為9355億斤，比2012年增長(zhǎng)2.4%，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比重為75.9%，比2012年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。從對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)來看，糧食主產(chǎn)區(qū)2012年至2016年累計(jì)增產(chǎn)433億斤，占同期全國(guó)糧食增產(chǎn)量的比重達(dá)到81.3%。

6.糧食生產(chǎn)氣候條件一般

2016年，受超強(qiáng)厄爾尼諾影響，我國(guó)主要糧食作物產(chǎn)區(qū)氣候條件一般，極端天氣氣候事件多，部分地區(qū)暴雨洪澇、高溫、低溫陰雨、階段性干旱等造成的農(nóng)業(yè)災(zāi)害嚴(yán)重，夏糧、早稻因?yàn)?zāi)減產(chǎn)。秋糧生長(zhǎng)前期，南方多地遭受強(qiáng)降水，湖北、安徽等地受災(zāi)較重，部分農(nóng)田反復(fù)受淹，作物倒伏嚴(yán)重。2016年7月下旬至8月中下旬，南方一些地區(qū)又遭遇持續(xù)高溫天氣，導(dǎo)致水稻空殼率增加；東北、西北部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度旱情，對(duì)玉米后期生產(chǎn)和灌漿不利。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，2016年1—10月份，全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積3.97億畝，比上年同期增加5410萬畝，增長(zhǎng)25.7%；絕收面積6218萬畝，增加1719萬畝，增長(zhǎng)70.9%。總體而言，2016年全國(guó)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害較上年偏重，部分地區(qū)受災(zāi)較重。[29]

7.糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高

糧食連年豐收，糧食生產(chǎn)水平穩(wěn)步躍上新臺(tái)階。2013年糧食產(chǎn)量歷史上首次突破12000億斤，2014年至2016年均在12000億斤以上，標(biāo)志著我國(guó)糧食生產(chǎn)水平已穩(wěn)步跨上12000億斤新臺(tái)階，糧食綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。糧食豐收，國(guó)家糧食安全得到有效保障。2016年，全國(guó)人均糧食占有量達(dá)到447公斤，比世界平均水平高出47公斤，比2012年提高11公斤。稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物的自給率均超過了98%，依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)確保國(guó)家糧食安全的能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的目標(biāo)。[30]

8.糧食生產(chǎn)的政策環(huán)境持續(xù)趨好

黨的十八大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的不利影響，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞著“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的任務(wù)，不斷深化農(nóng)村改革特別是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階，發(fā)展基礎(chǔ)活力明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村面貌改善的良好局面，為農(nóng)村全面小康建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年，國(guó)家為落實(shí)發(fā)展新理念、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收實(shí)施了一系列政策措施。比如，國(guó)家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，繼續(xù)加大產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí)，推進(jìn)種業(yè)體制改革，強(qiáng)化種業(yè)政策支持此外，2016年，中央財(cái)政安排測(cè)土配方施肥專項(xiàng)資金7億元，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，結(jié)合“到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，選擇一批重點(diǎn)縣開展化肥減量增效試點(diǎn)。[31]持續(xù)完善的糧食生產(chǎn)政策為我國(guó)糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的政策支持。

（二）蔬菜與水果

1.蔬菜產(chǎn)量基本平穩(wěn)，市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定

2016年，全國(guó)蔬菜產(chǎn)量為79780萬噸，較上年增長(zhǎng)1.6%，遠(yuǎn)超出當(dāng)年糧食總產(chǎn)量近2億噸，再次取代糧食成為我國(guó)第一大食用農(nóng)產(chǎn)品。[32]表1-1所示，根據(jù)對(duì)各省份《2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)》蔬菜產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)，除北京、西藏、陜西等省、自治區(qū)、直轄市蔬菜產(chǎn)量數(shù)據(jù)缺失外，其他省份2016年蔬菜產(chǎn)量合計(jì)達(dá)到7.37億噸，較2015年的全國(guó)產(chǎn)量略有上升。山東、河北、河南、四川、湖南、湖北、廣東等省份是我國(guó)蔬菜生產(chǎn)的主要省份，年產(chǎn)量均超過3000萬噸，其中山東蔬菜產(chǎn)量最高，達(dá)10327萬噸。除上海、黑龍江、河北、山西、海南等省、直轄市蔬菜產(chǎn)量有所下降外，其余省份均有所增長(zhǎng)。其中，貴州省增長(zhǎng)幅度依然最大，增長(zhǎng)率達(dá)到9.5%。

表1-1　2016年各省份蔬菜與水果產(chǎn)量情況（單位：萬噸，%）

*湖南省2016年蔬菜產(chǎn)量根據(jù)2015年產(chǎn)量和2016年增長(zhǎng)率計(jì)算得出；遼寧省2015年蔬菜增長(zhǎng)率和水果增長(zhǎng)率由2015年產(chǎn)量和2016年產(chǎn)量計(jì)算得出。

資料來源：根據(jù)各省份2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)統(tǒng)計(jì)得出，“—”表示數(shù)據(jù)缺失。

2.水果供應(yīng)略有增長(zhǎng)，基本滿足市場(chǎng)需求

2016年，除青海、江西、遼寧、海南、江蘇、山西6個(gè)省水果產(chǎn)量有所減少外，大部分省、自治區(qū)、直轄市的水果產(chǎn)量都有不同程度的增加，其中增幅最大的是黑龍江省，增長(zhǎng)率高達(dá)27.9%（表1-1）。目前，我國(guó)水果生產(chǎn)主要集中在山東、河南、陜西、廣東、河北、廣西、安徽、新疆8個(gè)省份，水果年產(chǎn)量皆超過1000萬噸。山東超越河南，成為我國(guó)水果產(chǎn)量最高的省份，2016年產(chǎn)量達(dá)到3255.4萬噸，較上年增長(zhǎng)1.1%，且產(chǎn)量遠(yuǎn)高于第二位的河南，高出1000萬噸多。

（三）畜產(chǎn)品

1.主要畜產(chǎn)品基本滿足市場(chǎng)需求

圖1-3顯示，2016年全國(guó)肉類總產(chǎn)量8540萬噸，比上年下降1%。其中，豬肉產(chǎn)量5299萬噸，下降3.4%；牛肉產(chǎn)量717萬噸，增長(zhǎng)2.4%；羊肉產(chǎn)量459萬噸，增長(zhǎng)4.2%；禽肉產(chǎn)量1888萬噸，增長(zhǎng)3.4%；禽蛋產(chǎn)量3095萬噸，增長(zhǎng)3.2%；牛奶產(chǎn)量3602萬噸，下降4.1%。不同品種的畜產(chǎn)品較上年有增有減，以增為主，基本滿足國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。

資料來源：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國(guó)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》整理。

2.肉類產(chǎn)量有所下降

圖1-4顯示了2016年我國(guó)主要省份肉類總產(chǎn)量及其增長(zhǎng)率。從圖1-4中可以看出，肉類生產(chǎn)在各省份間呈現(xiàn)相對(duì)集中、不均衡分布的特征。一是肉類生產(chǎn)主要集中在部分省份。如，山東、河南、河北、遼寧、廣東、廣西等省區(qū)，肉類總產(chǎn)量都達(dá)到400萬噸以上，是我國(guó)主要的肉類生產(chǎn)省份。二是肉類產(chǎn)量不均衡。如，山東省肉類總產(chǎn)量最高，達(dá)764.7萬噸。而寧夏、青海、天津、山西、海南等省份的產(chǎn)量只有幾十萬噸，尚不足陜西的十分之一。三是各省份的肉類總產(chǎn)量有增有減，總體呈下降趨勢(shì)。其中，寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、福建、青海五個(gè)省、自治區(qū)產(chǎn)量增幅較大，分別為5.7%、5.4%、4.4%、4.2%和3.9%；浙江、安徽、陜西、江蘇、山西、海南等省份降幅較大，降幅分別為9.9%、4.5%、3.9%、3.7%、3%、2.6%。由于人口數(shù)量、消費(fèi)文化、地理環(huán)境與其他要素稟賦的差異，特別是隨著結(jié)構(gòu)性調(diào)整，未來肉類生產(chǎn)在不同省份之間相對(duì)集中和不均衡分布的狀態(tài)將會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)。

資料來源：根據(jù)各省份《2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)》整理統(tǒng)計(jì)得出，部分省份數(shù)據(jù)缺失。

3.禽蛋與牛奶產(chǎn)量略有增長(zhǎng)

伴隨居民生活水平的提高，禽蛋、牛奶在我國(guó)居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升，日益成為消費(fèi)者日常生活中重要的食品種類。2016年，我國(guó)禽蛋產(chǎn)量3095萬噸，較2015年有所增長(zhǎng)，增幅3.2%；牛奶產(chǎn)量為3602萬噸，較上年下降4.1%。從總產(chǎn)量角度看，與肉類生產(chǎn)相似，禽蛋與牛奶的生產(chǎn)在各省份間也呈現(xiàn)不均衡分布的狀態(tài)。山東、河南、河北、遼寧、江蘇、安徽、吉林、黑龍江八個(gè)省份是禽蛋的主要生產(chǎn)省份，產(chǎn)量均超過100萬噸，其中山東省產(chǎn)量最高，達(dá)440.6萬噸；內(nèi)蒙古、黑龍江、河北、河南、山東、陜西、新疆、遼寧和寧夏九個(gè)省、自治區(qū)是牛奶的主要生產(chǎn)省份，產(chǎn)量均超過100萬噸，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)量最高，高達(dá)734.1萬噸。而青海、海南、寧夏、甘肅、貴州五個(gè)省、自治區(qū)的禽蛋產(chǎn)量較少，產(chǎn)量不足20萬噸，不足產(chǎn)量最高的山東省的二十分之一。重慶、貴州、廣西、江西、福建等省份的牛奶產(chǎn)量較少，均不足20萬噸（見表1-2）。

表1-2　2016年全國(guó)主要省（區(qū)、市）禽蛋、牛奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量（單位：萬噸，%）

*福建省2016年禽蛋增長(zhǎng)率由2015年產(chǎn)量和2016年產(chǎn)量計(jì)算得出。

資料來源：根據(jù)各省份《2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)》整理統(tǒng)計(jì)得出，“—”表示數(shù)據(jù)缺失。

（四）水產(chǎn)品

1.不同層次的水產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)

2016年，全國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量6901.25萬噸，比上年增長(zhǎng)3.01%。其中，海水產(chǎn)品產(chǎn)量3490.15萬噸，增長(zhǎng)2.36%。淡水產(chǎn)品產(chǎn)量3411.11萬噸，增長(zhǎng)3.68%。海水產(chǎn)品與淡水產(chǎn)品的產(chǎn)量比例為50.6:49.4，海水產(chǎn)品占水產(chǎn)品中的比重再次超過50%。

圖1-5顯示，2016年，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量5142.39萬噸，同比增長(zhǎng)4.14%；捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量1758.86萬噸，同比下降0.16%。養(yǎng)殖產(chǎn)品與捕撈產(chǎn)品的產(chǎn)量比例為74.5:25.5，比重與上年基本持平。由此可見，我國(guó)水產(chǎn)品生產(chǎn)仍以人工養(yǎng)殖為主，比重超過74%。養(yǎng)殖比重不斷提高的原因主要在于，不斷增長(zhǎng)的水產(chǎn)品消費(fèi)需求給生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來巨大威脅，世界各國(guó)都在加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)，紛紛通過人工養(yǎng)殖方式提高水產(chǎn)品產(chǎn)量以緩解日益嚴(yán)峻的過度捕撈問題。

資料來源：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局：《2016年全國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

2.養(yǎng)殖產(chǎn)量增速高于捕撈產(chǎn)量

圖1-6顯示，2016年，全國(guó)海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別為1963.13萬噸和3179.26萬噸，同比增長(zhǎng)4.67%和3.82%。國(guó)內(nèi)海洋捕撈和淡水捕撈產(chǎn)量分別為1328.27萬噸和231.84萬噸，同比增長(zhǎng)1.03%和1.79%。遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量198.75萬噸，同比下降9.33%，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的2.88%。淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量依然遠(yuǎn)高于海水養(yǎng)殖產(chǎn)量，海洋捕撈產(chǎn)量依然遠(yuǎn)高于淡水捕撈產(chǎn)量。

資料來源：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局：《2016年全國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

3.不同類型水產(chǎn)品產(chǎn)量增速差異大

我國(guó)水產(chǎn)品主要包括魚類、甲殼類、貝類、藻類、頭足類等五大類。表1-3顯示，2016年魚類產(chǎn)量依然最大，突破4000萬噸；其次為貝類，為1529.4萬噸；甲殼類和藻類的產(chǎn)量相對(duì)較少，分別為712.21萬噸和220.24萬噸。總體來看，除藻類產(chǎn)量有所下降外，其他水產(chǎn)品均有不同程度的增長(zhǎng)。

表1-3　2016年全國(guó)主要水產(chǎn)品產(chǎn)量（單位：萬噸，%）

資料來源：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局：《2016年全國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。