一、2016年主要食用農產品的生產與市場供應

黨的十八大以來，黨中央、國務院提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全新戰略，繼續實施小麥和稻谷最低收購價政策，實施支持保護補貼，對產糧大縣進行獎勵，充分調動了地方政府重農抓糧和廣大農民務農種糧的積極性，糧食生產總體上保持持續豐收，取得歷史性突破和舉世矚目的巨大成就。2016年我國糧食、蔬菜與水果、畜產品和水產品等主要食用農產品的生產與市場供應總體狀況良好。

（一）糧食

1.糧食生產總量略有減產

圖1-1顯示，2016年，我國糧食產量61624萬噸，雖然比上年減少520萬噸，減產0.8%，[23]是我國糧食產量“十二年連增”以來的首次減產，但仍然是歷史上第二個高產年份。這是在錯綜復雜的國內外經濟形勢、自然災害多發頻發、推進供給側結構性改革的大環境下取得的巨大成就，來之不易。

2016年，我國夏糧、早稻和秋糧產量均有所減產。其中，夏糧、早稻、秋糧的產量分別為13920萬噸、3278萬噸、44426萬噸，分別較2015年減產1.2%、2.7%、0.6%。[24]

數據來源：國家統計局：《中華人民共和國2008—2016年國民經濟和社會發展統計公報》。

2.主要糧食品種產量普遍減少

2016年，全國谷物產量56517萬噸，比上年減產1.2%。其中，稻谷產量20693萬噸，減產132萬噸，減幅0.6%；小麥產量12885萬噸，較2015年減產134萬噸，減幅1.0%；玉米產量21995萬噸，較2015年減產463萬噸，減幅2.3%。

數據來源：國家統計局：《中華人民共和國2016年國民經濟和社會發展統計公報》。

3.種植面積略有縮減

2016年，全國糧食播種面積113028.2千公頃（169542.3萬畝），比2015年減少314.7千公頃（472.1萬畝），減少0.3%。其中，谷物播種面積94370.8千公頃（141556.2萬畝），比2015年減少1265.1千公頃（1897.7萬畝），減少1.3%。國家統計局農村司有關人士分析認為，2016年我國糧食播種面積減少的主要原因為，各地針對糧食品種的供需矛盾，主動優化農業生產結構和區域布局，適當調減非優勢區玉米種植面積，采取“玉米改大豆”“糧改飼”和“糧改油”等措施調整農業種植結構。[25]

4.糧食單產略有下降

十多年來，伴隨農業科技的不斷進步和良種良法大規模推廣應用，我國糧食產量持續豐收，糧食土地產出率提高，單產增加。2016年，全國糧食作物平均單位面積產量達到5452.5公斤/公頃（363.5公斤/畝），每公頃比2015年減產30.7公斤（2公斤/畝），減少0.6%，與2015年相比糧食單產總體上基本持平。盡管如此，2016年糧食單產相比2012年，仍然增加了10公斤/畝，增長2.8%。[26]國家統計局農村司有關人士分析認為，糧食單產下降的主要原因是高產作物面積減少。按可食用的籽粒玉米統計，玉米播種面積5.51億畝，比上年減少2039萬畝，減少3.6%。而低產作物大豆播種面積1.08億畝，比上年增加1046萬畝，增長10.7%。2016年，玉米平均畝產398.2公斤，是大豆的3.3倍，僅玉米改種大豆就可拉低糧食畝產約1.7公斤。[27]

5.糧食生產區域布局不斷優化

糧食生產區域布局不斷優化，主產區穩產增產的作用日益顯現。2016年，全國糧食種植總面積11303萬公頃（約17億畝），比2015年減少31萬公頃，減少0.3%。從播種面積來看，全國糧食主產區[28]的播種面積達到12.2億畝，比2012年增長4.8%，占糧食播種面積的比重為72.1%，比2012年提高了0.5個百分點。從產量來看，2016年糧食主產區產量為9355億斤，比2012年增長2.4%，占全國糧食總產量的比重為75.9%，比2012年提高了0.2個百分點。從對增產的貢獻來看，糧食主產區2012年至2016年累計增產433億斤，占同期全國糧食增產量的比重達到81.3%。

6.糧食生產氣候條件一般

2016年，受超強厄爾尼諾影響，我國主要糧食作物產區氣候條件一般，極端天氣氣候事件多，部分地區暴雨洪澇、高溫、低溫陰雨、階段性干旱等造成的農業災害嚴重，夏糧、早稻因災減產。秋糧生長前期，南方多地遭受強降水，湖北、安徽等地受災較重，部分農田反復受淹，作物倒伏嚴重。2016年7月下旬至8月中下旬，南方一些地區又遭遇持續高溫天氣，導致水稻空殼率增加；東北、西北部分地區出現不同程度旱情，對玉米后期生產和灌漿不利。據民政部統計，2016年1—10月份，全國農作物受災面積3.97億畝，比上年同期增加5410萬畝，增長25.7%；絕收面積6218萬畝，增加1719萬畝，增長70.9%。總體而言，2016年全國農業氣象災害較上年偏重，部分地區受災較重。[29]

7.糧食綜合生產能力明顯提高

糧食連年豐收，糧食生產水平穩步躍上新臺階。2013年糧食產量歷史上首次突破12000億斤，2014年至2016年均在12000億斤以上，標志著我國糧食生產水平已穩步跨上12000億斤新臺階，糧食綜合生產能力實現質的飛躍。糧食豐收，國家糧食安全得到有效保障。2016年，全國人均糧食占有量達到447公斤，比世界平均水平高出47公斤，比2012年提高11公斤。稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物的自給率均超過了98%，依靠國內生產確保國家糧食安全的能力顯著增強，實現了谷物基本自給、口糧絕對安全的目標。[30]

8.糧食生產的政策環境持續趨好

黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢和自然災害多發頻發的不利影響，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，圍繞著“三農”問題作為全黨工作重中之重的任務，不斷深化農村改革特別是農業供給側結構性改革，完善強農惠農富農政策體系，加快培育新型生產經營主體新產業新動能，農業農村發展再上新臺階，發展基礎活力明顯增強，呈現出農業穩定增長、農民持續增收、農村面貌改善的良好局面，為農村全面小康建設奠定了堅實基礎。2016年，國家為落實發展新理念、加快農業現代化、促進農民持續增收實施了一系列政策措施。比如，國家繼續在糧食主產區實行小麥、稻谷最低收購價政策，繼續加大產糧（油）大縣獎勵力度。同時，推進種業體制改革，強化種業政策支持此外，2016年，中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元，深入推進測土配方施肥，結合“到2020年化肥使用量零增長行動”，選擇一批重點縣開展化肥減量增效試點。[31]持續完善的糧食生產政策為我國糧食安全奠定了堅實的基礎，提供了強大的政策支持。

（二）蔬菜與水果

1.蔬菜產量基本平穩，市場供應基本穩定

2016年，全國蔬菜產量為79780萬噸，較上年增長1.6%，遠超出當年糧食總產量近2億噸，再次取代糧食成為我國第一大食用農產品。[32]表1-1所示，根據對各省份《2016年國民經濟與社會發展公報》蔬菜產量的統計，除北京、西藏、陜西等省、自治區、直轄市蔬菜產量數據缺失外，其他省份2016年蔬菜產量合計達到7.37億噸，較2015年的全國產量略有上升。山東、河北、河南、四川、湖南、湖北、廣東等省份是我國蔬菜生產的主要省份，年產量均超過3000萬噸，其中山東蔬菜產量最高，達10327萬噸。除上海、黑龍江、河北、山西、海南等省、直轄市蔬菜產量有所下降外，其余省份均有所增長。其中，貴州省增長幅度依然最大，增長率達到9.5%。

表1-1　2016年各省份蔬菜與水果產量情況（單位：萬噸，%）

*湖南省2016年蔬菜產量根據2015年產量和2016年增長率計算得出；遼寧省2015年蔬菜增長率和水果增長率由2015年產量和2016年產量計算得出。

資料來源：根據各省份2016年國民經濟與社會發展公報統計得出，“—”表示數據缺失。

2.水果供應略有增長，基本滿足市場需求

2016年，除青海、江西、遼寧、海南、江蘇、山西6個省水果產量有所減少外，大部分省、自治區、直轄市的水果產量都有不同程度的增加，其中增幅最大的是黑龍江省，增長率高達27.9%（表1-1）。目前，我國水果生產主要集中在山東、河南、陜西、廣東、河北、廣西、安徽、新疆8個省份，水果年產量皆超過1000萬噸。山東超越河南，成為我國水果產量最高的省份，2016年產量達到3255.4萬噸，較上年增長1.1%，且產量遠高于第二位的河南，高出1000萬噸多。

（三）畜產品

1.主要畜產品基本滿足市場需求

圖1-3顯示，2016年全國肉類總產量8540萬噸，比上年下降1%。其中，豬肉產量5299萬噸，下降3.4%；牛肉產量717萬噸，增長2.4%；羊肉產量459萬噸，增長4.2%；禽肉產量1888萬噸，增長3.4%；禽蛋產量3095萬噸，增長3.2%；牛奶產量3602萬噸，下降4.1%。不同品種的畜產品較上年有增有減，以增為主，基本滿足國內不斷增長的市場需求。

資料來源：根據國家統計局：《中華人民共和國2016年國民經濟和社會發展統計公報》整理。

2.肉類產量有所下降

圖1-4顯示了2016年我國主要省份肉類總產量及其增長率。從圖1-4中可以看出，肉類生產在各省份間呈現相對集中、不均衡分布的特征。一是肉類生產主要集中在部分省份。如，山東、河南、河北、遼寧、廣東、廣西等省區，肉類總產量都達到400萬噸以上，是我國主要的肉類生產省份。二是肉類產量不均衡。如，山東省肉類總產量最高，達764.7萬噸。而寧夏、青海、天津、山西、海南等省份的產量只有幾十萬噸，尚不足陜西的十分之一。三是各省份的肉類總產量有增有減，總體呈下降趨勢。其中，寧夏、內蒙古、新疆、福建、青海五個省、自治區產量增幅較大，分別為5.7%、5.4%、4.4%、4.2%和3.9%；浙江、安徽、陜西、江蘇、山西、海南等省份降幅較大，降幅分別為9.9%、4.5%、3.9%、3.7%、3%、2.6%。由于人口數量、消費文化、地理環境與其他要素稟賦的差異，特別是隨著結構性調整，未來肉類生產在不同省份之間相對集中和不均衡分布的狀態將會長期持續。

資料來源：根據各省份《2016年國民經濟與社會發展公報》整理統計得出，部分省份數據缺失。

3.禽蛋與牛奶產量略有增長

伴隨居民生活水平的提高，禽蛋、牛奶在我國居民食品消費結構中的比重不斷上升，日益成為消費者日常生活中重要的食品種類。2016年，我國禽蛋產量3095萬噸，較2015年有所增長，增幅3.2%；牛奶產量為3602萬噸，較上年下降4.1%。從總產量角度看，與肉類生產相似，禽蛋與牛奶的生產在各省份間也呈現不均衡分布的狀態。山東、河南、河北、遼寧、江蘇、安徽、吉林、黑龍江八個省份是禽蛋的主要生產省份，產量均超過100萬噸，其中山東省產量最高，達440.6萬噸；內蒙古、黑龍江、河北、河南、山東、陜西、新疆、遼寧和寧夏九個省、自治區是牛奶的主要生產省份，產量均超過100萬噸，其中內蒙古自治區產量最高，高達734.1萬噸。而青海、海南、寧夏、甘肅、貴州五個省、自治區的禽蛋產量較少，產量不足20萬噸，不足產量最高的山東省的二十分之一。重慶、貴州、廣西、江西、福建等省份的牛奶產量較少，均不足20萬噸（見表1-2）。

表1-2　2016年全國主要省（區、市）禽蛋、牛奶和水產品產量（單位：萬噸，%）

*福建省2016年禽蛋增長率由2015年產量和2016年產量計算得出。

資料來源：根據各省份《2016年國民經濟與社會發展公報》整理統計得出，“—”表示數據缺失。

（四）水產品

1.不同層次的水產品產量均實現新的增長

2016年，全國水產品產量6901.25萬噸，比上年增長3.01%。其中，海水產品產量3490.15萬噸，增長2.36%。淡水產品產量3411.11萬噸，增長3.68%。海水產品與淡水產品的產量比例為50.6:49.4，海水產品占水產品中的比重再次超過50%。

圖1-5顯示，2016年，養殖水產品產量5142.39萬噸，同比增長4.14%；捕撈水產品產量1758.86萬噸，同比下降0.16%。養殖產品與捕撈產品的產量比例為74.5:25.5，比重與上年基本持平。由此可見，我國水產品生產仍以人工養殖為主，比重超過74%。養殖比重不斷提高的原因主要在于，不斷增長的水產品消費需求給生態環境和漁業可持續發展帶來巨大威脅，世界各國都在加強對漁業資源的保護，紛紛通過人工養殖方式提高水產品產量以緩解日益嚴峻的過度捕撈問題。

資料來源：農業部漁業局：《2016年全國漁業經濟統計公報》。

2.養殖產量增速高于捕撈產量

圖1-6顯示，2016年，全國海水養殖和淡水養殖產量分別為1963.13萬噸和3179.26萬噸，同比增長4.67%和3.82%。國內海洋捕撈和淡水捕撈產量分別為1328.27萬噸和231.84萬噸，同比增長1.03%和1.79%。遠洋漁業產量198.75萬噸，同比下降9.33%，占水產品總產量的2.88%。淡水養殖產量依然遠高于海水養殖產量，海洋捕撈產量依然遠高于淡水捕撈產量。

資料來源：農業部漁業局：《2016年全國漁業經濟統計公報》。

3.不同類型水產品產量增速差異大

我國水產品主要包括魚類、甲殼類、貝類、藻類、頭足類等五大類。表1-3顯示，2016年魚類產量依然最大，突破4000萬噸；其次為貝類，為1529.4萬噸；甲殼類和藻類的產量相對較少，分別為712.21萬噸和220.24萬噸。總體來看，除藻類產量有所下降外，其他水產品均有不同程度的增長。

表1-3　2016年全國主要水產品產量（單位：萬噸，%）

資料來源：農業部漁業局：《2016年全國漁業經濟統計公報》。