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法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定 關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意見(附市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系)
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近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》。規(guī)定共分為三個部分,6章35條。第一部分是總則,即第一章共5條,明確了制定目的、指導(dǎo)思想、適用范圍、工作原則、督察主體等。第二部分是分則,包括第二至第五章共28條,主要對督察工作作出實體性和程序性規(guī)范。第二章“督察對象和內(nèi)容”,規(guī)定對地方各級黨委及其主要負(fù)責(zé)人、地方各級政府以及縣級以上政府部門及其主要負(fù)責(zé)人、黨政機(jī)關(guān)工作人員推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)行督察的主要事項。第三章“督察組織實施”,規(guī)定督察計劃、督察方式、督察措施、督察反饋和整改、督察工作人員行為規(guī)范等督察工作機(jī)制。第四章“年度報告”,規(guī)定法治政府建設(shè)年度報告的范圍、內(nèi)容、公開、評議等問題。第五章“責(zé)任追究”,規(guī)定追責(zé)依據(jù)、追責(zé)事項、追責(zé)方式、妨礙督察行為的處理等問題。第三部分是附則,即第六章共2條,主要規(guī)定相關(guān)補(bǔ)充事項。其后,中央依法治國委又接著印發(fā)了《關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意見》,并附有市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系,為法治政府的建設(shè)提供了基本的指導(dǎo)方針及規(guī)范指標(biāo)體系。本書擬收錄兩個文件的原文,供廣大政府工作人員學(xué)習(xí)參考使用。

中國法制出版社 ·理論法學(xué) ·2.7萬字

稅法擬制論
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在我國法律現(xiàn)代化的進(jìn)程中,法律擬制在各個法律領(lǐng)域中均得到了廣泛的運用。作為帶有濃烈行政管理色彩的法律,稅法自不例外也擁有大量的法律擬制條款。但是,在稅法學(xué)界對這一問題研究尚不多見,相關(guān)成果寥寥。其實,對這一重要規(guī)范性問題進(jìn)行研究是非常必要的。本書首先對相關(guān)概念進(jìn)行了辨析。之后,對我國現(xiàn)行稅法規(guī)范中存在的大規(guī)模的法律擬制進(jìn)行了梳理,意圖還原法律擬制條款背后的立法目的與實踐發(fā)展趨勢。當(dāng)然,如此大規(guī)模的存在擬制條款必有其背后的合理性基礎(chǔ)。但是,稅法擬制也潛藏著一種擴(kuò)張主義的傾向。因此,需從理論層面對稅法擬制進(jìn)行深入研究,在利益平衡的基礎(chǔ)上,為未來稅法擬制的發(fā)展構(gòu)建道路。本書認(rèn)為,首先,從稅法的立場來看,應(yīng)當(dāng)引入謙抑性原則,同時在實踐中建立起暢通的利益表達(dá)機(jī)制。其次,也應(yīng)當(dāng)從稅法建制原則的視角對稅法擬制進(jìn)行反思與矯正。再次,從程序正義的角度來看,應(yīng)當(dāng)做到稅法擬制的合目的性與程序性正義,并真正落實稅收立法的公眾參與機(jī)制。最后,筆者以增值稅中的視同銷售規(guī)則為例,從法律框架與具體制度兩個層面對未來稅法擬制的立法路徑進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃。本書最后將目光聚焦司法擬制與行政擬制,將司法活動介入稅法擬制分為,積極層面即傳統(tǒng)意義上的司法擬制,和消極層面即司法對做出稅法擬制的規(guī)范性文件進(jìn)行審查以起到監(jiān)督作用這兩個層面,提出了稅收司法擬制和行政擬制的新的發(fā)展方向。

歐陽天健 ·理論法學(xué) ·17.6萬字

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