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中國反腐敗立法研究
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一是以強(qiáng)化腐敗預(yù)防立法體系建設(shè)為核心的發(fā)展路線,主要為英美、歐陸等率先進(jìn)入現(xiàn)代化的國家所采用。擴(kuò)張公共權(quán)力作為現(xiàn)代化的結(jié)果,導(dǎo)致了現(xiàn)代腐敗的泛濫,為有效控制腐敗,這些國家嘗試從探究腐敗發(fā)生的根源性原因入手,建構(gòu)以防范、制約公共權(quán)力為中心的反腐法律制度體系,將腐敗治理與國家治理、社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合,從腐敗發(fā)生的源頭探尋使公共權(quán)力不能腐敗、公共權(quán)力行使者不敢腐敗的制度體系,從根本上緩解了公共權(quán)力與公共資源分配之間的緊張關(guān)系。二是以強(qiáng)化腐敗懲治立法體系為核心的發(fā)展路線,主要為中國以及其他后現(xiàn)代化國家所采用?;诩涌焐鐣l(fā)展、縮短現(xiàn)代化進(jìn)程的需要,此類國家的公共權(quán)力得到了前所未有的擴(kuò)張,由此導(dǎo)致腐敗的盛行。面對腐敗的泛濫,為迅速扼制腐敗蔓延擴(kuò)張的趨勢,特別是受到此類國家法律文化傳統(tǒng)中所固有因素的影響,這些國家普遍采取了以突出腐敗懲治性措施為核心的立法戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)不斷完善腐敗懲治法,注重腐敗的事后懲治,這種立法模式盡管使腐敗得到了一定程度的控制,但是,根本無法實(shí)現(xiàn)腐敗有效控制的目標(biāo),腐敗治理的形勢正日趨嚴(yán)峻。反腐敗立法體系建設(shè)與發(fā)展路線選擇,對腐敗治理成效的影響重大。不僅如此,兩種反腐敗立法模式根本的差異在于,所奉行的立法理念不同,前者是以積極治理主義為導(dǎo)向的立法活動,而后者則是以消極治理主義為導(dǎo)向的立法活動。

劉艷紅等 ·綜合學(xué)科 ·14.9萬字

信訪工作制度改革理論與實(shí)踐
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習(xí)近平總書記明確指出,信訪制度是中國特色社會主義民主政治制度的有益補(bǔ)充。信訪制度是我國政治活動中獨(dú)具特色的一項(xiàng)重要制度安排。信訪的功能主要定位于政治參與、利益表達(dá)、行政監(jiān)督、權(quán)利救濟(jì)等方面。近年來,經(jīng)濟(jì)改革與社會發(fā)展導(dǎo)致了大量的社會矛盾,信訪成了公眾反映和解決訴求的重要渠道,承載了黨和政府的政治、行政和法律功能。由于糾紛解決和權(quán)益救濟(jì)功能的強(qiáng)化,政績考核功能和公共政策等功能的加入,信訪被賦予了過重的職能而產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)。國務(wù)院秘書長楊晶同志在全國信訪局長會議上要求,必須學(xué)界定信訪工作的職能邊界,回歸本位,把主要精力放到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”上來。人民建議征集開展,在工作理念上,實(shí)現(xiàn)了從參與保障到參與決策的轉(zhuǎn)變;在工作方式上,實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)驗(yàn)實(shí)操到規(guī)律研究的轉(zhuǎn)變;在工作思路上,實(shí)現(xiàn)了從事后處置到事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變;從工作境界上,承擔(dān)了從對維穩(wěn)負(fù)責(zé)到對執(zhí)政負(fù)責(zé),有效地避免陷入“越維穩(wěn)越不穩(wěn)”的惡性循環(huán),實(shí)現(xiàn)了信訪聽取民意,聯(lián)系民情,維護(hù)民利的本位功能。

張恩璽 ·綜合學(xué)科 ·20.7萬字

我國未成年人監(jiān)護(hù)制度的理論與實(shí)踐
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監(jiān)護(hù)是對無民事行為能力人、限制民事行為能力人的人身和財(cái)產(chǎn)等其他合法權(quán)益進(jìn)行照顧、管理、監(jiān)督和保護(hù)的法律制度。最初監(jiān)護(hù)的作用主要在于補(bǔ)充被監(jiān)護(hù)人的能力。羅馬古時,設(shè)置監(jiān)護(hù)的目的是為了保護(hù)家族的財(cái)產(chǎn)利益。此時的監(jiān)護(hù)屬于權(quán)力的范疇,有片面性。到了共和國末葉,羅馬的經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展,家族制度崩潰,財(cái)產(chǎn)共有的觀念逐漸消失,家長以子女的利益為前提用遺囑的形式為子女指定監(jiān)護(hù)人,已不再以家族的利益為重。這樣,監(jiān)護(hù)制度便由保護(hù)家族利益和法定繼承人利益而變?yōu)楸Wo(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益。《中華人民共和國民法通則》第16條和第18條對未成年人的監(jiān)護(hù)人及監(jiān)護(hù)人職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定,之后的司法解釋及相關(guān)規(guī)定又做了進(jìn)一步的補(bǔ)充。值得一提的是2014年12月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》,對撤銷監(jiān)護(hù)資格做了較為詳細(xì)的規(guī)定。從一定程度上看,我國現(xiàn)行的未成年人監(jiān)護(hù)法律制度在實(shí)際生活中發(fā)揮著重要作用。但由于社會的不斷發(fā)展,其在監(jiān)護(hù)人資格、監(jiān)護(hù)種類、監(jiān)護(hù)責(zé)任等方面的規(guī)定日益顯出不足,缺乏可操作性;同時在監(jiān)護(hù)監(jiān)督和國家監(jiān)護(hù)等方面并未進(jìn)行規(guī)定,已經(jīng)明顯滯后于社會發(fā)展的需要,使得未成年人合法權(quán)益的保障陷入困境。因此需要予以完善之?!吨腥A人民共和國民法總則(草案)》(三次審議稿)都對監(jiān)護(hù)的問題進(jìn)行了一定程度的補(bǔ)正。

林艷琴 ·綜合學(xué)科 ·15.5萬字

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