糧食安全國家責任與地方目標的博弈: 湖南省衡陽縣三湖鎮檀山村調查
糧食安全是國家公共安全的重要組成部分。當前,糧食主產區承擔著保障國家糧食安全的重任。但是,以GDP為核心的政績考核體制使地方各級政府分別有自己的GDP增長目標。由于當前種糧食效益偏低,糧食主產區的國家責任與地方目標必定存在一定的差異,因而也必然會發生國家責任與地方目標之間的博弈。本書選擇湖南一個種糧大縣的典型村莊進行研究,解剖了種糧“大村”在承擔國家責任和實現地方目標之間的種種博弈,用以折射上述宏觀層面的巨大矛盾和問題。研究發現,村級是承擔國家糧食安全責任的主要力量之一、村級要更好地承擔國家糧食安全責任需要轉型發展,同時為使村級更好承擔組織糧食生產責任,國家要更多考慮平衡糧食安全責任承擔與農民增收的兩難問題;同時指出,國家宏觀政策要在創新農業生產補貼政策、完善農村社會保障體系保障農民生活安全、創新農村土地承包經營制度推進農業規模化、強化農民培訓力度提升種糧主體素質以及完善市場體系對國家糧食安全責任五個方面尋求突破的政策建議。按照創新工程規定辦理。
·12.9萬字