公立大學法人制度改革論綱
現代大學制度建設是中國特有的一道學術命題,也是我國高等教育學界一個經久不衰的研究議題。可以說,現代大學制度建設的核心命題是現代大學法人制度建設,根本旨歸在于高等教育治理能力與治理體系現代化。新中國成立70年來,我國公立大學歷經“事業單位”到“事業單位法人”再到“公益二類事業單位法人”。就改革走向而言,我國應在“公法人制度”的整體框架下,以法人身份、治理結構、投入體制、人事制度、財產制度、評價制度以及監督機制等為核心要素,構建起結構相對完整、運行順暢有效、具有中國特色的公立大學法人制度。坦率地說,把法人制度這一古老的世界命題與現代大學制度建設這一具有時代意義的中國議題有機結合起來,這將是創建中國特色現代大學法人制度的積極嘗試。這一嘗試必將釋放出不可估量的制度能量,從而成為我國高等教育在依法治校背景下最具有根本意義的供給側結構性改革。
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