林則徐擔(dān)任欽差大臣前往廣東查辦鴉片看似是一個(gè)帝國(guó)內(nèi)部的簡(jiǎn)單的行政事務(wù)，實(shí)際卻牽系著中外關(guān)系的大局。換言之，林則徐所處的時(shí)代，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)和英國(guó)之間的矛盾自英使馬戛爾尼1793年使華以來(lái)就已存在。追溯鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的原因，不能不考察中英關(guān)系的基本態(tài)勢(shì)在1839年以前四十多年里逐漸發(fā)生的一些具有象征意義的事件。

英國(guó)在18世紀(jì)后期已經(jīng)成為西方的新興帝國(guó)。與古代帝國(guó)不同的是（或者與清帝國(guó)不同的是），英國(guó)是建立在資產(chǎn)階級(jí)革命、工業(yè)浪潮和海上貿(mào)易基礎(chǔ)之上的新興帝國(guó)。“在向世上最古老、最遼闊和人口最多的帝國(guó)航行的路上，馬戛爾尼不斷地想著自己將要向中國(guó)證明一個(gè)新的真理： 英國(guó)是‘地球上最為強(qiáng)大的國(guó)家’。喬治三世是‘海上的君主’，特使的信件、筆記和報(bào)告中充滿了這類字眼。”〔法〕佩雷菲特： 《停滯的帝國(guó)——兩個(gè)世界的撞擊》，王國(guó)卿等譯，三聯(lián)書店1993年版，第14頁(yè)。英國(guó)派出的使節(jié)旨在以他們的實(shí)力和利益為基礎(chǔ)提出建立一個(gè)只許以自由貿(mào)易為行為準(zhǔn)則的世界。然而，英國(guó)人如果認(rèn)為他們?nèi)绱撕侠淼慕ㄗh應(yīng)該得到東方帝國(guó)的贊同，他們就太高估自己了。把自己估計(jì)得更高的乾隆皇帝在慷慨地向馬戛爾尼及其隨行贈(zèng)送了足以顯示帝國(guó)強(qiáng)盛和大度的禮物以后，斷然拒絕了一次對(duì)中國(guó)而言畢竟不多的和平開(kāi)放的機(jī)會(huì)，并在顯然把喬治三世的目的當(dāng)成歸化稱臣的回信中表示： “爾國(guó)王此次赍進(jìn)各物，念其誠(chéng)心遠(yuǎn)獻(xiàn)，特諭該管衙門收納。其實(shí)天朝德威遠(yuǎn)被，萬(wàn)國(guó)來(lái)王，種種貴重之物，梯航畢集，無(wú)所不有。爾之正使等所親見(jiàn)。然從不貴奇巧，并無(wú)更需爾國(guó)制辦物件。是爾國(guó)王所請(qǐng)派人留京一事，于天朝體制既屬不合，而于爾國(guó)亦殊覺(jué)無(wú)益……加賜彩緞羅綺，文玩器具諸珍，另有清單，王其祗受，悉朕眷懷。特此敕諭。”同上書，第332—333頁(yè)。天朝禮治體系嚴(yán)重地束縛了中國(guó)人對(duì)世界變化的應(yīng)變能力。如果乾隆當(dāng)時(shí)親眼見(jiàn)到英國(guó)使團(tuán)停在大沽口附近的、擁有64門火炮的“獅子”號(hào)戰(zhàn)艦，他應(yīng)該會(huì)稍微反思一下自己的態(tài)度。根據(jù)馬戛爾尼自己的觀察，對(duì)于中國(guó)的海防，他認(rèn)為“只需幾艘三桅戰(zhàn)艦，就能摧毀其海岸艦隊(duì)，并制止他們從海南島至北直隸灣的航運(yùn)”〔法〕佩雷菲特： 《停滯的帝國(guó)——兩個(gè)世界的撞擊》，第531頁(yè)。英國(guó)人通過(guò)這次失敗的交涉，不僅領(lǐng)教了中國(guó)的頑固和自傲，也敏銳地觀察到了她那虛弱的武備。

1815年拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，英國(guó)又注意到擴(kuò)大在華市場(chǎng)的問(wèn)題。1816年英國(guó)政府再派阿美士德勛爵使華。因?yàn)槎Y儀之爭(zhēng)——英使拒絕三拜九叩，他已經(jīng)到了圓明園卻被驅(qū)逐出國(guó)。嘉慶帝的詔書是這樣說(shuō)的： “中國(guó)為天下共主，豈有如此侮慢倨傲，甘心忍受之理。是以降旨逐其使臣回國(guó)，不治重罪。”同上書，第587頁(yè)。阿美士德訪華的失敗，使英帝國(guó)感到了莫大的羞辱，他們不會(huì)有第三次談判了。

乾隆和嘉慶的詔書，明白地告訴了英國(guó)人幾個(gè)信息： 第一，中國(guó)是自給自足的、自負(fù)的、堅(jiān)持天下一統(tǒng)的帝國(guó)；第二，中國(guó)的對(duì)外體制不允許進(jìn)行平等的對(duì)外貿(mào)易；第三，不遵從中國(guó)體制，一概驅(qū)逐。所謂“不治重罪”一詞，顯然更是把外國(guó)使節(jié)當(dāng)成了臣民對(duì)待。

隨后的中英貿(mào)易關(guān)系卻奇特地通過(guò)鴉片走私來(lái)平衡。1832年，英國(guó)國(guó)會(huì)改革法通過(guò)后，新興的工業(yè)資本家在英國(guó)政治中取得了重要地位，他們不滿于東印度公司對(duì)華貿(mào)易的壟斷，于1833年8月廢止了東印度公司對(duì)華貿(mào)易專利權(quán)的法案，并于1834年7月派出英國(guó)駐華商務(wù)監(jiān)督。英國(guó)把英中之間的私營(yíng)企業(yè)的貿(mào)易關(guān)系提升到英中官方關(guān)系，這是中國(guó)方面不曾覺(jué)察到的重大改變。同時(shí)，從英屬印度走私到中國(guó)的鴉片，致使中國(guó)白銀大量外流，平衡了英國(guó)進(jìn)口中國(guó)茶葉導(dǎo)致的貿(mào)易逆差。這一系列的變故，已經(jīng)決定了如果中國(guó)執(zhí)意不開(kāi)放市場(chǎng)，并且嚴(yán)禁鴉片走私的話，英國(guó)人將把毒品走私、爭(zhēng)取自由的戰(zhàn)斗和國(guó)家榮譽(yù)混為一談，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)打開(kāi)清帝國(guó)國(guó)門的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。

英國(guó)商務(wù)監(jiān)督默許和共謀下的鴉片走私對(duì)中國(guó)社會(huì)、吏治和經(jīng)濟(jì)造成了巨大的災(zāi)難。嘉慶帝和道光帝都曾多次頒發(fā)禁令，嚴(yán)懲吸食。但鴉片走私猖獗的一個(gè)重要原因——除了毒癮本身以外，是鴉片販子和地方官僚從中得到巨大的利潤(rùn)。1836年至1838年，清廷內(nèi)部就鴉片問(wèn)題爆發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于鴉片“嚴(yán)禁”與“弛禁”的大論戰(zhàn)，這充分表明了當(dāng)時(shí)各種利益集團(tuán)的基本態(tài)度。論戰(zhàn)把林則徐推上了中外關(guān)系的歷史舞臺(tái)。

這場(chǎng)具有重大歷史意義的論戰(zhàn)開(kāi)始于1836年（道光十六年）6月初太常寺少卿許乃濟(jì)上的折子《鴉片例禁愈嚴(yán)流弊愈大應(yīng)亟請(qǐng)變通辦理折》。《籌辦夷務(wù)始末》，道光朝，第一卷，第3—5頁(yè)。又參見(jiàn)《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)檔案史料》第1冊(cè)，上海人民出版社1987年版，第200—203頁(yè)。

許乃濟(jì)在奏折中表達(dá)了三個(gè)觀點(diǎn)： 首先，鴉片確實(shí)該禁。所謂“以中原易盡之藏，填海外無(wú)窮之壑，日增月益，貽害將不忍言”。但是，他的重點(diǎn)是在下面： “或欲絕夷人之互市，為拔本塞源之說(shuō)。在天朝原不惜捐此百余萬(wàn)兩之稅餉。然西洋諸國(guó)通市舶者千有余年，販鴉片者止英吉利耳，不能因絕英吉利并諸國(guó)而概絕之。瀕海數(shù)十萬(wàn)眾恃通商為生計(jì)者，又將何以置之？且夷舶在洋外，隨地可以擇島為廛，內(nèi)洋商船皆得而至，又烏從而絕之？”“是雖絕粵海之互市，而不能止私貨之來(lái)。”他的意思是說(shuō)不能以斷絕通商方式阻斷鴉片走私。顯然他把正常貿(mào)易和走私混為一談，并假定只有斷絕通商才能治理鴉片走私。其理由是不充分的。

他又說(shuō)： “或謂有司官查禁不力，致令鴉片來(lái)者日多。”可是，“查辦非不認(rèn)真，而此風(fēng)終未能戢。蓋凡民之畏法不如其騖利，鬼蜮伎倆，法令實(shí)有時(shí)而窮”。

所以，在“閉關(guān)不可，徒法不行”的情況下，他公然主張“準(zhǔn)令夷商將鴉片照藥材納稅，入關(guān)納稅后，只準(zhǔn)以貨易貨，不得用銀購(gòu)買……如有官員、士子、兵丁私食者，應(yīng)請(qǐng)立予斥革，免其罪名，寬之正所以嚴(yán)也……其民間販賣吸食者，一概勿論”。

許乃濟(jì)提出的“馳禁”辦法，實(shí)際上是在尋求鴉片走私合法化，為鴉片打開(kāi)內(nèi)地市場(chǎng)而呈請(qǐng)中央出政策，其論大膽而荒謬。這是他的奏折的第二點(diǎn)。

此外，他在此折所附《奏請(qǐng)弛內(nèi)地民人栽種罌粟之禁片》中公然請(qǐng)求，由于內(nèi)地?zé)o人種鴉片，所以利益“全歸外洋矣……今若寬內(nèi)地民人栽種罌粟之禁，則煙性平淡，既無(wú)大害，且內(nèi)地之種日多，夷人之利日減，迨至無(wú)利可牟，外洋之來(lái)者自不禁而絕。特慮奪南畝之地力，荒農(nóng)夫之耕作，則關(guān)系匪輕。但以臣所聞廣東省情形言之，九月晚稻刈獲既畢始種罌粟……而大有益于農(nóng)夫”。

幸虧道光帝并不昏庸，將許的奏折發(fā)交粵督撫及粵關(guān)監(jiān)督會(huì)同妥議具奏。許乃濟(jì)的奏議果然得到從販賣鴉片中得利的十三行洋商們的贊同，英國(guó)第二任商務(wù)監(jiān)督義律也是喜出望外。而廣東的官僚提出的具體辦法更是吹捧許乃濟(jì)“臚陳時(shí)弊，均屬實(shí)在情形”，“如蒙諭允，馳禁通行，實(shí)于國(guó)計(jì)民生，均有裨益”《籌辦夷務(wù)始末》，道光朝，第一卷，第5—10頁(yè)。林則徐時(shí)任兩江總督兼兩淮鹽政，雖未參與此次論爭(zhēng)，但他已經(jīng)在用自己的行動(dòng)表明嚴(yán)禁鴉片的態(tài)度。

比如林則徐在軍隊(duì)中嚴(yán)禁營(yíng)兵吸食鴉片。他上奏說(shuō)： “嗣后營(yíng)兵有犯，除該兵丁革退重辦外，將該管千把一并斥革嚴(yán)懲；如千把、外委有犯，將該管將備嚴(yán)參重處。”《林則徐集》，奏稿，中冊(cè)，中華書局1965年版 （日記、公牘分別于1962、1963年中華書局出版），第440—441頁(yè)。

道光帝還是同意嚴(yán)辦的主張的，他下令駐廣州的官員要更積極地執(zhí)行反對(duì)中國(guó)人走私和販賣的法律。到1837年1月，廣東按察使王青蓮四處查封煙店，使鴉片貿(mào)易幾乎銷聲匿跡，在整個(gè)一年里有兩千個(gè)煙版子被捕。雖然外國(guó)人仍然認(rèn)為中國(guó)朝廷對(duì)此反正不會(huì)十分認(rèn)真，并且會(huì)認(rèn)識(shí)到實(shí)行解禁在財(cái)政上是正確的參見(jiàn)〔美〕費(fèi)正清主編： 《劍橋中國(guó)晚清史》上卷，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1993年版，第197頁(yè)。，但隨后又一輪鴉片問(wèn)題的爭(zhēng)論促使道光帝下決心根除煙毒。

鴉片走私船比中國(guó)同時(shí)期的水師船還要大

道光十八年（1838年）閏四月初十日，林則徐的朋友、鴻臚寺卿黃爵滋在道光十五年《敬陳六事疏》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地發(fā)展和完善了自己關(guān)于鴉片煙害的論點(diǎn)，奏上了《請(qǐng)嚴(yán)塞漏卮以培國(guó)本折》。這是嚴(yán)禁論的主要代表文獻(xiàn)，是禁煙運(yùn)動(dòng)的輿論先聲。

他首先分析了鴉片對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。他認(rèn)為“近來(lái)銀價(jià)遞增，每銀一兩，易制錢一千六百有零，非耗銀于內(nèi)地，實(shí)漏銀于外夷也”。由于“上自官府縉紳，下至工商優(yōu)吏，以及婦女僧尼道士，隨在吸食，置買煙具，為市日中”。“故自道光三年至十一年，歲漏銀一千七八百萬(wàn)兩。自十一年至十四年，歲漏銀二千余萬(wàn)兩。自十四年至今，漸漏至三千萬(wàn)兩之多……以中國(guó)有用之財(cái)，填海外無(wú)窮之壑。易此害人之物，漸成病國(guó)之憂，日復(fù)一日，年復(fù)一年，臣不知伊于胡底”。

由于白銀的大量外流。“若再三數(shù)年間，銀價(jià)愈貴，奏銷如何能辦，稅課如何能清，設(shè)有不測(cè)之用，又如何能支？”

接著，他對(duì)常用的查禁方法提出質(zhì)疑。比如嚴(yán)查海口，他認(rèn)為“利之所在，誰(shuí)肯認(rèn)真查辦”。又如禁止通商，他認(rèn)為鴉片走私貿(mào)易利潤(rùn)遠(yuǎn)大于正常的其他貿(mào)易，即使不準(zhǔn)通商，“自有奸人搬運(yùn)”來(lái)自停泊在大洋上煙船的鴉片。再如查拿興販，嚴(yán)治煙館。由于販運(yùn)和吸食已經(jīng)在商、官、民中形成了互相勾結(jié)的網(wǎng)絡(luò)，商辦難以奏效。還有開(kāi)種罌粟之禁，聽(tīng)內(nèi)地熬煙之法，他認(rèn)為內(nèi)地所熬之煙實(shí)際上會(huì)摻和在洋煙中同樣販賣。

如何懲治，他認(rèn)為應(yīng)該從嚴(yán)辦吸食者入手。他說(shuō)： “夫耗銀之多，由于販煙之盛；販煙之盛，由于食煙之眾。無(wú)吸食，自無(wú)興販；無(wú)興販，則外夷之煙自不來(lái)矣。今欲加重罪名，必先重治吸食。”他提出給煙民一年的戒煙期，一年以后，仍然吸食則置之重刑。黃的奏折文見(jiàn)《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)檔案史料》第1冊(cè)，第254—257頁(yè)。個(gè)別文字和《籌辦夷務(wù)始末》，道光朝，第二卷中所載有出入。

清廷把黃爵滋的奏折發(fā)往盛京、吉林、黑龍江將軍和各省督撫“各抒所見(jiàn)，妥議章程，迅速具奏”。表示意見(jiàn)的復(fù)奏有29件，其中反對(duì)嚴(yán)禁的占21件（滿13人，漢8人），贊成的只有8件（滿2人，漢6人）。參見(jiàn)來(lái)新夏： 《林則徐年譜》，上海人民出版社1981年版，第172頁(yè)。 東北三大將軍、直隸總督（琦善）、云貴總督（伊里布）、江南河道總督（麟慶）等大批貴族官僚極力反對(duì)嚴(yán)懲吸食者。

閏四月二十五日，清廷在上諭中開(kāi)始提到鴉片流毒對(duì)國(guó)計(jì)民生的危害。說(shuō)“自鴉片流毒中國(guó)，紋銀出洋之?dāng)?shù)，逐年加增，以致銀貴錢賤，地丁漕糧鹽課因而交困。若不及早防維，力圖籌復(fù)，將以中國(guó)有用之財(cái)，填海外無(wú)窮之壑，于國(guó)計(jì)民生大有關(guān)系”《籌辦夷務(wù)始末》，道光朝，第二卷，第11頁(yè)。 顯然，道光帝有意治煙，但于方法上甚為苦悶。

00林則徐在農(nóng)歷五月十九日（朱批日期）和八月初二日兩次上奏折及折片。在此期間，湖北巡撫張?jiān)泪隆不昭矒嵘沸穷~、河南巡撫桂良、兩廣總督陶澍等督撫已經(jīng)復(fù)奏明確支持黃的意見(jiàn)。林則徐的意見(jiàn)最終得道光帝重視主要還是林本人對(duì)鴉片問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)觸動(dòng)了他，同時(shí)，林在具奏第一個(gè)折以后在湖廣厲行禁煙，成效也很好，此舉也加強(qiáng)了林議的說(shuō)服力。當(dāng)年11月9日，道光帝接到琦善關(guān)于天津查獲大宗煙土犯的奏報(bào)，才下決心宣召林則徐入京。另?yè)?jù)茅海建的引證，此前10月25日，道光帝得知京城中莊親王等吸食鴉片，受了很大刺激。參見(jiàn)茅海建： 《天朝的崩潰——鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)再研究》，三聯(lián)書店1995年版，第30頁(yè)。

那么，林則徐的奏折和折片是如何說(shuō)動(dòng)道光帝的呢？

在第一個(gè)奏折中，他提出六條具體建議。需要特別指出的是，嚴(yán)禁派的主張和弛禁派的主張都把政策目標(biāo)限定在內(nèi)治（內(nèi)政）上，沒(méi)有意識(shí)到鴉片貿(mào)易（走私）實(shí)際摻和了英國(guó)政府的巨大的殖民利益。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的根本原因是天朝大國(guó)思想的毒害所致。而林則徐后來(lái)到廣州發(fā)現(xiàn)情況遠(yuǎn)比想象中的復(fù)雜的時(shí)候，就會(huì)在對(duì)策上缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)略高度了。

林則徐的六條建議包括： 第一，“煙具先宜收繳凈盡，以絕饞根也”。第二，“此議定后，各省應(yīng)即出示勸令自新，仍將一年之期，劃分四限，遞加罪名，以免因循觀望也”。第三，“開(kāi)館興販，以及制造煙具各罪名，均應(yīng)一體加重，并分別勒限繳具自首，以截其流也”。第四，“失察處分，宜先嚴(yán)于所近也”。第五，“地保牌頭甲長(zhǎng)，本有稽查奸宄之責(zé)，凡有煙土煙膏煙具，均應(yīng)著令查起也”。第六，“審斷之法宜豫講也”奏折全文見(jiàn)《林則徐集》，奏稿，中冊(cè)，第567—571頁(yè)。

此外，他還呈上戒煙良方數(shù)種。這個(gè)奏折很具體，主要是針對(duì)“如何禁煙”的問(wèn)題。

林的第二個(gè)奏折夾片把禁煙和財(cái)政、軍事等國(guó)家大事結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)了禁煙的緊迫性，留下了眾所周知的一些名句。

他說(shuō)，“內(nèi)地膏脂，年年如此剝喪，豈堪設(shè)想。而吸食者，方自呼朋引類，以誘人上癮為能，陷溺愈深，愈無(wú)忌憚”，所以“不得不嚴(yán)其法于吸食之人”。而政府各級(jí)部門情形更糟，他說(shuō)： “蓋以衙門中吸食最多，如幕友、官親、長(zhǎng)隨、書辦、差役，嗜鴉片者十之八九，皆力能包庇販賣之人，若不從此嚴(yán)起，彼正欲賣煙者為之源源接濟(jì)，安肯破獲，以斷來(lái)路。是以開(kāi)館應(yīng)擬絞罪，律例早有明條。而歷年未聞絞過(guò)一人，辦過(guò)一案，幾使例同虛設(shè)，其為包庇可知。”奏折全文見(jiàn)《林則徐集》，奏稿，中冊(cè)，第600頁(yè)。此奏折也收在《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)檔案史料》，第358—361頁(yè)。

既然煙毒已經(jīng)侵蝕了統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，不用重刑是不行的了。接著此片還呼吁“誠(chéng)使中外一心，誓除此害”，是為倡導(dǎo)朝廷內(nèi)外齊心協(xié)力辦成此事。

為何要嚴(yán)于立法呢？“法之輕重以弊之輕重為衡，故曰： 刑罰世輕世重。蓋因時(shí)制宜，非得已也。當(dāng)鴉片未盛行之時(shí)，吸食者不過(guò)害及其身，故杖徒已足蔽辜。迨流毒于天下，則為害甚巨，法當(dāng)從嚴(yán)。”接著，林則徐寫下了振聾發(fā)聵的名句： “若猶泄泄視之，是使數(shù)十年后，中原幾無(wú)可以御敵之兵，且無(wú)可以充餉之銀。興思及此，能無(wú)股栗！”“夫財(cái)者，億兆養(yǎng)命之源，自當(dāng)為億兆惜之。果皆敬在內(nèi)地，何妨損上益上，藏富于民；無(wú)如漏向外洋，豈宜借寇資盜，不亟為計(jì)？”林則徐在最后強(qiáng)調(diào)了白銀外流如同資敵。可見(jiàn)在他的觀念中存在著“中”—“洋”，“我”—“彼”的明確區(qū)分。雖然天下一家，但仍分你我。

道光帝在十八年（1838年）九月初八日（林奏后一個(gè)月）對(duì)莊親王、輔國(guó)公二人在尼僧廟內(nèi)吸食鴉片甚為震怒，革去二人王、公爵。次日發(fā)布上諭查禁京城內(nèi)吸食鴉片，“總期湔除積習(xí)，俾文武官員軍民人等，共知儆畏，用副朕力挽頹風(fēng)除惡務(wù)盡之至意”《著步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門順天府城各飭所屬嚴(yán)查鴉片吸食者事上諭》，《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)檔案史料》，第390頁(yè)。 決心“除惡務(wù)盡”的道光帝自然對(duì)林則徐的態(tài)度感興趣了。九月二十三日，道光帝發(fā)布“林則徐著即來(lái)京陛見(jiàn)”。

十月十一日，林則徐離湖廣總督任，啟程晉京。友人張際亮自安襄歸來(lái)，未及相晤，乃寫詩(shī)感念，似預(yù)見(jiàn)林的入覲一定是有重任。其詩(shī)曰： “幕府重聞鼓角聲，九重高望不勝情，重臣報(bào)國(guó)心原瘁，圣主憂時(shí)事可爭(zhēng)……”參見(jiàn)《林則徐年譜》，第182頁(yè)。

十一月初六日，林抵直隸安肅縣，與由北京回保定的琦善相晤。這是個(gè)具有某種歷史象征意義的巧合。琦善以“無(wú)啟邊釁”警告林，林“漫應(yīng)之”同上書，第182頁(yè)。以后的事實(shí)證實(shí)了二人處理鴉片問(wèn)題的相反態(tài)度。有一點(diǎn)值得注意，林則徐顯然是充滿著必勝的信念，對(duì)于是否會(huì)導(dǎo)致中外沖突，似乎是估計(jì)不足的。琦善是因?yàn)橹鲝埑诮盘岢觥斑呩叀蔽痖_(kāi)的警告，其動(dòng)機(jī)是成問(wèn)題的，但他畢竟第一個(gè)明確地向林提醒了禁煙任務(wù)可能觸及中外交涉，雖然他用的是“邊釁”（邊境地區(qū)與藩屬地發(fā)生的軍事沖突）這一傳統(tǒng)帝國(guó)的常用政治術(shù)語(yǔ)。

十一月十一日，林抵京，從即日起到十八日止，共召見(jiàn)八次。第五次召見(jiàn)時(shí)，奉旨： “頒給欽差大臣關(guān)防，馳驛前往廣東，查辦海口事件。所有該省水師，兼歸節(jié)制。”《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)檔案史料》，第424頁(yè)。

上諭中沒(méi)有提到鴉片，但林的任務(wù)卻發(fā)生了和原來(lái)朝廷上下談?wù)擑f片問(wèn)題時(shí)不同的變化： 朝廷上下一直在討論如何懲治吸食者的問(wèn)題，對(duì)于販運(yùn)、開(kāi)館也只是提及，并未作重點(diǎn)。但林卻是去廣東查辦“海口事件”，顯然是把查禁鴉片走私進(jìn)口為禁煙之主要手段。這是一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)變。這個(gè)上諭改變了林則徐工作的重點(diǎn)，隱含了涉外的重大因素。林則徐和道光帝注意到這點(diǎn)了嗎？

君臣二人的問(wèn)答史無(wú)明載。但林則徐后來(lái)的奏折、書信說(shuō)明當(dāng)時(shí)確實(shí)把禁煙的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了斷絕鴉片來(lái)源上。道光二十年、二十二年林在兩封書信中據(jù)楊國(guó)楨： 《林則徐傳》，人民出版社1995年版，第206頁(yè)。，說(shuō)道： “侍戌冬在京被命……維時(shí)圣意亟除鴉毒，務(wù)令力杜來(lái)源。所謂來(lái)源者，固莫甚于英吉利也。侍恐一經(jīng)措手，而議者即以‘邊釁’阻之，嘗將此情重迭面陳，奉諭斷不遙制。”又說(shuō)： “英夷兵船之來(lái)，本在意中。徐在都時(shí)所面陳者，姑置忽論，即到粵后，奏清敕下沿海嚴(yán)防者，亦已五次。”

可見(jiàn)林則徐和道光帝在決策時(shí)是考慮到可能發(fā)生的中英沖突（邊釁）的。但他們局限于對(duì)鴉片走私問(wèn)題及國(guó)際問(wèn)題的了解，只想到最多發(fā)生“邊釁”，沒(méi)有預(yù)料到鴉片走私貿(mào)易和巨大的英帝國(guó)的國(guó)家利益和國(guó)家榮譽(yù)有內(nèi)在的聯(lián)系，故不可能預(yù)料發(fā)生后來(lái)大規(guī)模的英侵華事變。可以說(shuō)，林則徐受命以斷絕鴉片來(lái)源為工作中心，一開(kāi)始就注定了中英大規(guī)模沖突和林則徐被罷免處分之不可避免。