三 研究思路與方法

（一）研究思路

本研究的總體思路是以歷時性與現時性全景敘述作為“實然”研究的基礎，以實踐創新與現實問題的微觀考量為主體研究內容，以學理詮述和外部借鑒的“實然”與“應然”雙向度研究為延伸，以改進和完善的“應然”路徑為歸宿，由此嘗試建構一種相互關聯的系統化研究的思路框架。

首先，對全國各地30余年來競爭性選拔干部方式實踐進行歷時性與現時性全景敘述。從宏觀、中觀、微觀三個層面闡釋競爭性選拔干部方式生成動因及動態歷史背景，回溯競爭性選拔干部方式歷時性發展的階段性歷程，對競爭性選拔干部方式的實踐進行現時性全局概覽，并對競爭性選拔干部方式的實踐成效做出總體評價。

其次，在歷時性與現時性敘述的基礎上對競爭性選拔干部方式的實踐創新與現實問題進行考量。比較和歸納全國各地在競爭性選拔干部方式探索中具有突破性、合目的性的創新舉措，梳理和分析各地競爭性選拔干部方式實踐中存在的問題；同時，以知曉競爭性選拔的公眾、參加過競爭性選拔的競聘者、組織開展該項工作的組織人事部門干部三個相關群體為對象，實施問卷調查，對問卷調查結果進行統計分析，形成相關群體對競爭性選拔干部方式認知的實證判斷。

再次，應用相關理論對競爭性選拔干部方式進行學理詮釋。選用的理論包括制度變遷理論、公共性理論、公平正義理論、合法性基礎理論等；詮釋競爭性選拔干部方式的制度變遷規律，從實然與應然結合的理論層面詮釋和闡述競爭性選拔干部方式的合理性、局限性及價值取向。開展發達國家公務員選拔任用與我國干部選拔任用的比較研究，選取與我國競爭性選拔干部方式相關的若干環節或要素進行比較，從中提取出通用性、工具性、技術性的可借鑒之處。

最后，提出并論述完善競爭性選拔干部方式的路徑及對策性建議。針對競爭性選拔干部方式實踐中存在的實然問題，結合相關理論的應然詮述，適當借鑒發達國家公務員選拔的可借鑒之處，從相關原則、適用范圍、制度優化、技術改進等維度，形成比較系統的改進和完善競爭性選拔干部方式的若干路徑及對策性建議。

（二）研究方法

根據實證研究和規范研究的需要，綜合運用文獻研究、問卷調查、個案分析、理論分析、比較研究等多種常規研究方法。其中，問卷調查、個案分析屬于實證研究范疇，文獻研究、理論分析、比較研究主要用于規范研究。

1.文獻研究法

本研究收集、梳理并研讀的文獻包括：相關研究主題的學術論文、著作或專著、學位論文、研究報告；有關干部人事制度、干部選拔任用、競爭性選拔干部的黨內法規文件，各地競爭性選拔干部方式的實施辦法、細則、公告等；通過若干發達國家公務員管理機構官網收集的公務員選拔任用的文件資料。通過相關文獻梳理與研讀，完整了解國內對競爭性選拔干部方式的研究現狀，吸取已有研究成果中可供理論研究參考的理論養分，獲取作為實證研究、比較研究基礎的法規文件、資料數據等素材。

2.實證研究法

本研究采用的實證研究方法包括問卷調查和個案分析。問卷調查的對象是公眾、參加過競爭性選拔活動的競聘者、組織實施競爭性選拔工作的組織人事部門干部三個相關群體，問卷調查覆蓋多個省和直轄市，共回收有效問卷837份。同時，選取S市M區、Z省L市、Y省K市三地為個案，依據三地開展競爭性選拔干部工作的文件及資料、座談會獲得的信息進行個案分析。

3.理論分析法

本研究主要采用制度變遷理論、公共性理論、公平正義理論，探究競爭性選拔干部方式歷時性演進軌跡及規律，對競爭性選拔干部進行實然與應然結合的理論詮釋。此外，理論分析法也體現于對各種選拔任用形式合法性基礎的理論分析，以及基于中國特色社會主義政治中黨的領導、人民當家做主和依法治理三者有機統一的干部人事制度選人用人原則的理論闡述。

4.比較研究法

這一方法主要用于作為借鑒國外公務員選拔任用前提的我國干部人事制度與國外公務員制度異同比較，既包括若干發達國家公務員競爭性選拔之間的比較，亦包括發達國家公務員競爭性選拔與我國競爭性選拔干部方式的比較，還包括我國干部選拔任用制度中的競爭性選拔干部方式與常規委任制方式的比較，以及梳理、歸納、提煉我國各地競爭性選拔中實踐創新的比較。