第一章
新時代中國教育高質量發展的科學內涵與路徑轉向

當今的中國正處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點。國家的未來發展方向在哪里、教育的未來發展道路是什么等問題已然成為眾所關注的焦點。黨的十九大報告、十九屆五中全會公報和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）為全面建設社會主義現代化教育開好局、起好步、走好路確立了綱領性引領。《建議》針對教育提出了“建設高質量教育體系”的遠景目標，從基本遵循、育人機制、發展原則、教育治理等方面提出了基本建議。這些關于教育發展的系列重要決定開啟了中國教育發展的歷史新階段，明確了“十四五”時期教育改革發展的總方向和總要求。黨的二十大報告指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，要“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系”，“辦好人民滿意的教育”。無獨有偶。此前的2015年，聯合國《變革我們的世界：2030年可持續發展議程》（Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development，以下簡稱《議程》）正式啟動，呼吁各國為今后15年實現17項可持續發展目標而努力。其中，目標4和目標8分別為“確保包容和公平的優質教育，讓全民終身享有學習機會”與“促進持久、包容和可持續經濟增長，促進充分的生產性就業和人人獲得體面工作”。中國和世界兩個重要文件的主旨交匯，為新時代我國基礎教育改革發展路向的戰略性調整指明了方向：由有質量發展轉向高質量發展。