序

2019年初，時(shí)值寒假，本人率領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)經(jīng)過認(rèn)真思量，決定申報(bào)當(dāng)年全國教育科學(xué)規(guī)劃辦發(fā)布的“新時(shí)代中國教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑和對(duì)策研究”重大招標(biāo)課題，旋即組建課題組，根據(jù)各自的專業(yè)方向優(yōu)長，確定了申報(bào)表各項(xiàng)內(nèi)容撰寫的分工和具體任務(wù)。根據(jù)任務(wù)分配、撰寫要求和推進(jìn)時(shí)間表，大家放棄寒假休息時(shí)間，在進(jìn)行深入細(xì)致、問題聚焦的大量相關(guān)文獻(xiàn)閱讀基礎(chǔ)上分頭撰寫申報(bào)表的相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)過近一個(gè)月時(shí)間的撰寫與修改，最后按規(guī)定時(shí)間提交申報(bào)材料，并于2019年5月參加了申報(bào)答辯，2019年7月獲得全國教育科學(xué)規(guī)劃辦的正式立項(xiàng)，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為VFA190004，是當(dāng)年全國獲立的五個(gè)重大招標(biāo)課題之一。東北師大在當(dāng)年的報(bào)道中說：“此次重大項(xiàng)目的成功奪標(biāo)是我校首次獲批國家社科基金教育學(xué)重大項(xiàng)目，更是我校教育學(xué)學(xué)科發(fā)展中的一次歷史性重大突破。”

課題獲得立項(xiàng)后，為保證課題研究質(zhì)量，課題組于2019年10月26日在北京師范大學(xué)舉行了開題報(bào)告會(huì)，教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮，南京師范大學(xué)副校長吳康寧教授，中國教育報(bào)刊社黨委書記、社長翟博，北京開放大學(xué)校長褚宏啟教授，中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任辛濤教授，中國教育科學(xué)研究院鄧友超研究員，北京師范大學(xué)科研院常務(wù)副院長范立雙教授等專家學(xué)者組成開題報(bào)告評(píng)議專家組，為項(xiàng)目研究提出了寶貴的意見，并一致通過了項(xiàng)目的開題。課題組長制定了“課題操作指南”，用于引領(lǐng)和指導(dǎo)本課題的研究過程。2019年11月至2023年6月歷時(shí)3年多時(shí)間，課題組根據(jù)預(yù)定的研究設(shè)計(jì)，有計(jì)劃地在縱向上展開了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育和職業(yè)教育相關(guān)的研究，在橫向上展開了教育高質(zhì)量發(fā)展的理論研究、調(diào)查研究和實(shí)踐研究等相關(guān)的研究工作，陸續(xù)發(fā)表41篇課題學(xué)術(shù)論文，研制2篇咨詢報(bào)告、4篇研究報(bào)告，舉辦5場學(xué)術(shù)論壇。呈現(xiàn)在大家面前的就是凝結(jié)著課題組學(xué)術(shù)智慧和辛勤勞動(dòng)的成果《新時(shí)代中國教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑和對(duì)策研究》課題專著。

高質(zhì)量發(fā)展的話語最早來自2017年習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告。在報(bào)告中，他提出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！?020年，他在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》中指出：“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。”2021年，他在參加十三屆全國人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求?！?022年，他在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。”

關(guān)于教育高質(zhì)量發(fā)展的官方表述，最早出現(xiàn)在2020年10月29日黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，其中提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。黨的二十大報(bào)告對(duì)教育進(jìn)一步加持和強(qiáng)調(diào)，指出：要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。

課題組以黨中央的文件為指導(dǎo)，聚焦新時(shí)代中國教育高質(zhì)量發(fā)展研究主題，重點(diǎn)從三大方面展開了研究布局。

第一，教育高質(zhì)量發(fā)展的理論研究。

課題組以橫向鋪展的研究思路，深入展開了教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)理論、現(xiàn)實(shí)分析、國際比較、發(fā)展對(duì)策等方面內(nèi)容的研究，如新時(shí)代中國教育高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵與路徑轉(zhuǎn)向，背景條件與影響因素，國際借鑒與獨(dú)特優(yōu)勢，政策體系建構(gòu)與體制機(jī)制改革，以及評(píng)價(jià)與保障機(jī)制等方面的系統(tǒng)研究和論述。課題組在著作中提出，教育高質(zhì)量發(fā)展是：以“五大發(fā)展理念”為核心，以“三大動(dòng)力變革”為手段，以人民群眾對(duì)美好教育需求為導(dǎo)向，推動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)由數(shù)量追趕向質(zhì)量追趕、由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、由追求外延向提升內(nèi)涵的三大轉(zhuǎn)變，在新的起點(diǎn)上全面提高教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)化水平和整體品質(zhì)。優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基本思路包括：微觀層面，提升教育產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，尤其是高質(zhì)量的自主品牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量；中觀層面，提升人才培養(yǎng)價(jià)值鏈，從簡單追求教育年限實(shí)現(xiàn)向重視學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量、身心發(fā)展質(zhì)量高端價(jià)值鏈提升；宏觀層面，提高全要素的整體優(yōu)化程度，包括教育中的人力、物力、財(cái)力，事務(wù)的統(tǒng)籌安排和運(yùn)行水平。優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)踐路向概括為：四面八維，即從當(dāng)下惠及長遠(yuǎn)，樹立更加優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的發(fā)展理念；從少數(shù)普及全體，堅(jiān)持更加公平、全面的價(jià)值遵循；從基本轉(zhuǎn)向高位，盤活更加均衡、協(xié)調(diào)的體制機(jī)制；從追趕走向超越，打造更加創(chuàng)新、安全的路徑保障。

第二，教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐研究。

以縱向?qū)哟螢檠芯柯肪€，以高質(zhì)量的實(shí)踐表達(dá)“優(yōu)質(zhì)”為統(tǒng)領(lǐng)，課題組以超前的眼光和洞察力將我國各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐道路和發(fā)展指向確定為：學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育優(yōu)質(zhì)多樣，高等教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新，職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合，民辦教育優(yōu)質(zhì)規(guī)范。這些表述與2023年的《教育部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》不謀而合。與此同時(shí)，課題組以理論研究為指導(dǎo)，呼應(yīng)黨中央“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的時(shí)代要求，確立了在實(shí)踐領(lǐng)域推進(jìn)學(xué)校走向優(yōu)質(zhì)發(fā)展的思維框架，即構(gòu)建和實(shí)施高質(zhì)量的行動(dòng)計(jì)劃體系、高質(zhì)量的文化體系、高質(zhì)量的德育體系、高質(zhì)量的課程體系、高質(zhì)量的教學(xué)體系、高質(zhì)量的隊(duì)伍體系、高質(zhì)量的管理體系等等。

上述兩大方面的成果都融匯在了本專著的相關(guān)章節(jié)里。

第三，教育高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查研究。

基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素是中小學(xué)教師隊(duì)伍。從2019年課題獲批至今，課題組連續(xù)展開現(xiàn)狀調(diào)查研究。特點(diǎn)是：每年有聚焦的年度調(diào)研主題；調(diào)研使用自己研發(fā)的原創(chuàng)研究工具；研究樣本覆蓋全國的發(fā)達(dá)、比較發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)的所有地區(qū)（樣本量年均4萬左右）；調(diào)研結(jié)果形成系統(tǒng)的研究報(bào)告，如《中國教師發(fā)展報(bào)告（2020—2021）：中小學(xué)教師職業(yè)幸福感發(fā)展態(tài)勢、面臨挑戰(zhàn)與提升舉措》《中國教師發(fā)展報(bào)告2022：中小學(xué)教師工作強(qiáng)度現(xiàn)實(shí)審視、面臨挑戰(zhàn)與調(diào)試策略》。由于報(bào)告篇幅較長，課題組未將其放在本專著中而選擇另外成書，陸續(xù)由科學(xué)出版社出版。兩本研究報(bào)告形成后，課題組連續(xù)兩年召開成果發(fā)布會(huì)和同步的學(xué)術(shù)論壇，得到廣泛關(guān)注，新華社、《光明日?qǐng)?bào)》、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、中國新聞網(wǎng)、《中國青年報(bào)》等多家中央級(jí)媒體紛紛報(bào)道，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。

重大項(xiàng)目的研究成果是集體智慧的結(jié)晶，本書由柳海民統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)定了書稿的大綱和核心內(nèi)容，部分課題組成員承擔(dān)了相應(yīng)的創(chuàng)作任務(wù)。依篇章順序，具體創(chuàng)作者是：第一章柳海民教授、鄒紅軍副教授，第二章楊進(jìn)副教授，第三章林丹教授，第四章姚玉香副教授，第五章徐海嬌副教授，第六章王澍教授、周霖教授，第七章郅庭瑾教授，第八章劉學(xué)智教授，第九章姚偉教授，第十章楊清溪教授、周霖教授，第十一章付玉紅副教授，第十二章黃紅蘭副教授、柳欣源助理研究員，第十三章王偉博士。

專著的撰寫是一項(xiàng)艱苦的創(chuàng)新性活動(dòng)，各位作者在承擔(dān)課題組任務(wù)的同時(shí)還都有各自繁忙的本職工作，但仍然能夠結(jié)合自己的優(yōu)長研究領(lǐng)域，根據(jù)課題組的整體設(shè)計(jì)進(jìn)行深入、細(xì)致、富有智慧的創(chuàng)作。我代表課題組對(duì)大家的辛勤勞動(dòng)和艱苦付出表示衷心的感謝。全書成稿后，得到深圳出版社的大力支持，尤其王博編輯對(duì)全書的篇章結(jié)構(gòu)、格式規(guī)范提出了很多寶貴的意見，在此一并感謝。

在撰寫各章內(nèi)容時(shí)參考、借鑒、引用了很多學(xué)術(shù)同人的研究成果，在此也一并表示誠摯的謝意！

教育高質(zhì)量發(fā)展是個(gè)永恒的研究主題，本書的出版只是教育高質(zhì)量發(fā)展研究的一個(gè)階段性成果，課題組將與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)地致力于教育高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域的深耕與精耕！

課題負(fù)責(zé)人 柳海民教授

2023年9月10日