二、黨建引領海外華龍核電工程建設的做法與成效

中核集團探索建立了“圍繞工程抓黨建，抓好黨建促工程”的海外黨建工作模式，以推進海外華龍建設為出發點和落腳點開展黨建聯建工作，使海外黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮，全體參建者的責任感使命感榮譽感不斷增強，工程建設安全質量和進度得到有力保證，形成了一套行之有效的做法。

（一）組建黨建工作聯合體，引領海外華龍成為高效協同的典范

為加強黨對重大工程建設的領導，解決接口眾多問題，中核集團傳承“支部建在連上”的光榮傳統，將“支部建在項目上”。

組建黨建工作聯合體。中國中原作為工程總承包，牽頭組織所有參建單位建立跨單位、非常設的黨建工作聯合體“華龍一號”海外首堆工程黨建聯合委員會（以下簡稱“聯合委員會”）。由中國中原黨委委員、副總經理擔任主任，聯建單位海外項目主要領導（黨員）擔任委員；聯合委員會下設辦公室，主任由中原公司派出人員擔任，辦公室成員由各聯建單位現場項目部黨組織書記（委員）、黨務工作人員等組成。

明確工作開展原則。聯合委員會遵循“七個聚焦”和“三不影響”原則推進工作，即聚焦夯實組織建設、聚焦攻關重點難點、聚焦抓實安全質量、聚焦聯合創新創效、聚焦引領團隊建設、聚焦打造項目品牌、聚焦建設清廉工程等開展黨建聯建工作。同時，堅持做到不影響現場各參建單位現有黨組織的隸屬關系、不影響現場各單位現有黨組織內部事務、不影響工程現場決策體系。制定了一套務實、管用、有效的制度體系，為黨建工作開展提供制度保證。問卷調查結果顯示，91%的受訪者認為現有的境外黨建工作制度是健全有效的，64%的受訪者認為制度落實情況良好（見圖1）。

統一編排、管理基層組織。在不改變黨組織隸屬關系和名稱基礎上，聯合委員會組織對現場各單位基層黨組織設置、作業班組、關鍵崗位黨員、流動黨員等進行統計梳理，形成了對基層組織的有效覆蓋、有效管理、有效服務。問卷調查結果顯示，黨員對境外黨組織工作的滿意度較高（見圖2）。其中，境外黨組織在穩定隊伍、維護安全方面發揮的作用非常突出。

聯合委員會將現場隸屬不同單位的項目部整合在一起，實現了黨的組織體系與工程建設行政管理體系自上而下的有效融合。通過大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解，促使各參建單位間高效協同；形成了資源整合、優勢互補、共建共享的黨建工作新格局。

（二）夯實政治思想根基，引領海外華龍成為執行有力的典范

為廣泛動員和組織廣大海外黨員群眾統一思想、凝聚力量、戰勝困難、奪取勝利，聯合委員會堅持把思想政治工作落在支部、從嚴教育管理黨員落在支部、群眾工作落在支部。

強化政治引領。聯合委員會加強資源統籌，設立了黨建電視頻道、黨建閱讀角、閱覽室，結合現場條件，通過“線上+線下”“集中+自學”等學習模式，實現了黨員政治理論教育全覆蓋，與國內同步伐、同標準、同要求。將主題教育融入工程重大活動。聯合委員會緊抓項目重大進展，利用國內領導訪問時機，邀請領導講黨課、參與支部活動，極大地提升了現場黨員的參與熱情。組織參建單位共同參與慶祝中華人民共和國成立70周年升旗儀式，教育引導廣大黨員群眾保持強烈的政治責任感和歷史使命感，以打造國之重器、振興民族核電的實際行動，堅決做到“兩個維護”。

做細做實職工思想政治工作。聯合委員會以黨建聯建“委員進支部”“黨員進班組”兩項機制為抓手，深入施工一線，了解群眾訴求，協調巴基斯坦相關部門保障場內通信信號可靠覆蓋，統一安排現場各單位進行寬帶擴容；在宿舍區各樓層開辟專門區域，供員工空閑時燒飯，食堂增加小炒服務；平衡用電負荷，增加洗浴設施，加裝電視等基本生活用品；選派優秀的翻譯與醫生進行溝通；邀請國內心理咨詢專家為現場一線員工開展心理疏導培訓和咨詢服務，為海外現場一線員工排解現場工作生活壓力。黨員對境外黨建工作給予高度評價，認為很有創新性、針對性和吸引力，境外黨組織發揮了應有的作用（見圖3）。

通過一系列耐心細致的工作，黨組織贏得了海外職工特別是一線工人的信任和擁護，成了教育黨員的學校、團結群眾的核心。黨員服務、影響、帶動全現場參建人員，形成了心往一處想、勁往一處使的良好氛圍。

（三）打造堅強戰斗堡壘，引領海外華龍成為攻堅克難的典范

為充分發揮“一個黨員一面旗幟、一個支部一個堡壘”的先鋒示范作用，聯合委員會號召廣大黨員帶頭聯合攻堅，將黨建工作轉化為看得見的生產力，真正融入工程建設。

黨員進班組、履職責。聯合委員會深入開展黨員進班組活動。現場黨員聯系一個作業班組，負責傳達聯合委員會的工作部署和會議精神；了解班組員工的思想動態，加強班組文化建設；指導班組開展安全隱患和質量隱患排查工作，提升班組安全意識和質量意識；指導、幫助班組落實好本職工作，推進工程進展；接受班組的監督和評價。問卷調查結果顯示，97%的黨員認為自身在現場發揮了先鋒模范帶頭作用（見圖4）。現場黨員或集體或集團及以上級別榮譽10余次。

組建專項突擊隊和攻堅聯合體。廣大黨員干部和業務骨干組建黨員突擊隊、青年先鋒隊和攻堅聯合體，在主設備預引入等重大技術攻關、復雜施工組織、安全管理等任務中發揮中堅作用。開創性采用了開頂法施工、E型架主設備翻轉等系列技術創新，創造了多個世界核電建造史上的紀錄，節約近億元投資。問卷調查顯示，在各項工作載體中，最受黨員認可、最適應境外黨建工作的載體是黨員突擊隊（71%），其次是黨員示范崗（59%）和黨員先鋒崗（51%），創先爭優、黨員責任區、勞動競賽也具有較好效果。

“示范”“點贊”促安全。建立黨員安全示范崗，持續推進安全文化理念深入，通過班組長和黨員的示范帶動作用，廣大參建者積極參與到安全管理中。通過定期開展考核評價，對符合標準的授予五星班組稱號，班組安全管理的主動性和能力水平持續增強。創新開展“點贊卡”活動。黨員領導干部在開展常規安全管理巡視的過程中，對操作標準、行為準確、現場管理規范有序等可借鑒、可推廣的行為予以“點贊”，并進行公示表揚。獲得點贊卡的人員，可到現場“海外華龍安全加油站”領取對應的物資獎勵，極大地提升了一線作業人員自覺遵章守規的積極性。

海外黨組織帶頭攻堅克難，將傳統主關鍵路徑的工期縮短7個月以上；黨員示范結對，工程現場隱患消除數量逐年成倍提升，極大地降低了工程的安全和質量風險，提高了海外華龍的核心競爭力。

（四）創新跨文化管理機制，引領海外華龍成為國際合作的典范

為了加強對巴籍員工的管理，克服生活習性對工程建設可能帶來的影響，海外黨組織通過完善制度機制，管理、培養了一批優秀的巴籍員工。

從制度入手解決跨文化管理難題。巴籍員工日常普遍穿著巴袍、拖鞋或涼鞋，現場巴籍員工數量約占一半以上，如此會帶來極大的安全隱患。有經驗的海外管理者以推廣安全文化為切入點，通過向巴方業主解讀合同條款，將巴籍員工服裝統一問題以制度明確下來，問題得到順利解決。實施“二次進場培訓”，把好巴籍員工進場第一關。巴籍員工由最初拒絕穿戴，轉變為自覺穿戴，并且為能夠在海外華龍工作感到自豪。

“注冊制”帶動關鍵崗位巴籍員工成長。項目現場全面推廣“我帶巴籍員工快成長”，實施重要崗位的注冊制，全面推行注冊班組長、注冊安全員、注冊起重司機及指揮。以“師帶徒”的形式，中方員工通過現場實操示范授課，分享日常幫帶等措施，不斷增強巴籍關鍵崗位人員的作業技能、安全知識及管理水平，建立起中巴員工間的友誼，增強了巴籍員工對海外華龍的歸屬感和認同感。

選拔巴籍員工來華培訓學習及交流文化。為進一步增強巴方安全管理人員的業務素質和管理能力，中核集團組織開展選拔優秀巴方安全管理人員來華培訓，在項目現場營造巴籍員工熱愛現場工作、重視安全生產的安全文化氛圍，并增強其參與海外華龍的榮譽感和自豪感，進一步以點帶面強化中巴友誼。問卷調查結果顯示，境外黨組織在文化融合方面開展了一系列工作，90%的黨員認為該項工作取得了一定的成效。

通過以中帶巴、以巴管巴等方式，海外華龍培養了超過2000多名優秀巴籍員工，一批常年服務于核電項目的巴籍員工因核致富，一批具備核電建設經驗的專業人才隊伍因此成長。通過積極向巴基斯坦捐贈防疫物資、醫療設備，積極開展捐資助學，在國際舞臺上彰顯了央企的責任與擔當。

（五）營造幸福企業文化氛圍，引領海外華龍成為催人奮進的典范

為了打造和諧向上有序的工作氛圍，聯合委員會深入貫徹落實“責任、安全、創新、協同”的企業核心價值觀，以企業精神作為最大公約數，促進各參建主體的文化融合。

發揮核工業精神的引領作用。組織中核集團全體員工學習宣貫核工業精神、企業文化價值體系。在新員工入場培訓中增加項目部金規、“十談十不談”、中國村管理規定等相關內容，引導員工了解企業文化建設和尊重當地宗教信仰，踐行中巴友誼。結合重要節日慶典，舉辦新中國成立70周年主題國際巡展等活動，引導現場所有黨員干部保持強烈的政治責任感和歷史使命感。舉辦“紅色之旅”暨“環中國村”健步走活動，依托工會和共青團組織設立健步走協會、籃球協會、網球協會等，不定期與巴方共同開展體育賽事，促友誼、強身體。

傳承南泥灣革命精神，創建紅色教育風景線。為改善員工的膳食結構和生活品質，受老一輩革命家在南泥灣搞大生產運動的啟發，黨組織號召海外職工在項目現場的沙地上種菜，采取“桑雞魚塘”的生產模式開展畜牧飼養，形成了“南泥灣”綠色種植基地。種植蔬菜50余種，為項目提供了堅強的后勤保障，極大地豐富了員工的節假日生活。目前，該種植基地作為紅色教育基地，接待了來自國內外政府人員、各類代表團人員、巴原委會人員等500余人次參觀學習。

開展“溫度”宣傳，營造良好氛圍。聯合委員會“統一宣傳、統一標識、統一行動”，營造統一有序現場環境。利用微信公眾號、網站、報刊等平臺，建立矩陣式傳播體系；對慶祝核工業創建65周年、新中國成立70周年、五一“奮戰在海外”、五四青年節、熱試等重大節日和工程重大節點等進行統一宣傳；在國內對黨建聯建工作和工程現場先進事跡進行宣傳報道；為無法回家與親人團聚的駐外員工在春節前向家屬寄送慰問信等。

通過講好中國故事，弘揚偉大精神，創新思路舉措關心關愛職工，形成了“自力更生、艱苦奮斗的生活作風，解放思想、勇于創新的工作方式，擔當作為、大力協同的思想品格”全現場一盤棋的獨特海外華龍文化。

（六）聯防聯控抗擊疫情，引領海外華龍成為踐諾履約的典范

為了切斷新冠肺炎疫情對項目建設的影響，海外黨組織積極投入，帶領廣大海外職工抗擊疫情，確保海外工程建設與疫情防控“兩不誤”。

高效聯動穩疫情。穩疫情就是保生產。聯合委員會第一時間成立疫情防控與應急聯合領導小組，結合國內抗疫的鮮活事例和經驗，與巴方業主坦誠溝通，得到大力支持，構建起中巴雙方聯防聯控、信息共享及突發事件應急處置機制。帶領全體參建單位實行“前臺沖鋒、后臺支撐”的前后方協作機制，以非常規手段應對疫情沖擊。黨員干部帶頭保一線。在聯合委員會的倡議和部署下，各參建單位迅速建立中層干部補位機制，積極推進黨員與一線班組、施工隊伍結對子，解決人員短缺問題；設立流動防疫宣傳員、志愿者，通過站班會、入宿舍等形式，宣傳疫情防控政策，傳遞信心和正能量。同時，國內首批包機火速運抵醫療專家團隊和防疫物資，在現場設立發熱門診、排查防疫漏洞、完善治療方案，給海外職工吃了一顆“定心丸”。截至2021年9月24日，先后派出醫療隊員42人，安排客貨包機18次，輸送或撤場5000多人次，運送百萬套新冠防護用品和數萬盒藥品，現場生產生活秩序平穩有序。

多措并舉聚人心。疫情初期，現場中方人員近5000人，連續12個月未休假的占55%，高溫停電停水停網，娛樂活動暫時關閉，人員思想波動較大。聯合委員會在中核集團黨組的領導下，秉承“人民至上、生命至上”的價值理念，履行總承包的責任與擔當，將各參建單位擰成一股繩，切實把“穩住人心、穩在當地”的要求落實落細。加強物資保障，運用系統思維統籌調配，確保職工生活穩定；提高檢測效率，自主研發信息化管理系統，搭建核酸檢測移動工作站；強化醫療救治，建立轉診救治通道，開辟國內、當地兩個藥品供應渠道；開展疫苗接種，中方員工接種率超過80%；優先安排身患急癥、家庭發生變故的人員回國，積極解決職工家庭困難，做好關心關愛；嚴格閉環管理，高標準、全流程管控回國人員；豐富現場生活，舉辦線上春晚，開展紅包雨、猜燈謎、健步走、煙花秀等活動。現場職工同心同向同力，凝聚起項目建設和疫情防控的強大精神力量。

在中核集團黨組的堅強領導和中巴雙方的緊密協作下，海外華龍第一時間切斷了疫情對項目的影響，積極參與項目所在地抗疫救助。國內人員堅定逆行，現場人員執著堅守，為海外華龍抗疫增添了強大的動力和必勝的信心，一系列重大節點穩步推進。