我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，公民生活水平逐漸提高。國家在這一轉(zhuǎn)變過程中，履行了公共職能，發(fā)揮了調(diào)控作用，構(gòu)建了基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障了公民的基本權(quán)利。然而受“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)等因素的影響，農(nóng)村公共服務(wù)出現(xiàn)發(fā)展不平衡和不充分的矛盾。存在供需不平衡、發(fā)展不充分和供給碎片化等問題。農(nóng)村公共服務(wù)治理整體性治理是解決以上問題的有效途徑。從學(xué)理層面剖析整體性治理的六個子系統(tǒng)，即主體子系統(tǒng)、供需子系統(tǒng)、價值子系統(tǒng)、理論子系統(tǒng)、技術(shù)子系統(tǒng)和制度子系統(tǒng)進。采用實證研究方法，從農(nóng)民關(guān)于農(nóng)村公共服務(wù)的需求強烈程度，得出農(nóng)村公共服務(wù)體系整體性治理九項專題的優(yōu)先發(fā)展順序。以客觀數(shù)據(jù)為支撐逐項分析每個項目的現(xiàn)狀和問題，從整體性治理角度探索問題產(chǎn)生的原因，并提出對策。