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我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度的理論與實(shí)踐
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監(jiān)護(hù)是對(duì)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的人身和財(cái)產(chǎn)等其他合法權(quán)益進(jìn)行照顧、管理、監(jiān)督和保護(hù)的法律制度。最初監(jiān)護(hù)的作用主要在于補(bǔ)充被監(jiān)護(hù)人的能力。羅馬古時(shí),設(shè)置監(jiān)護(hù)的目的是為了保護(hù)家族的財(cái)產(chǎn)利益。此時(shí)的監(jiān)護(hù)屬于權(quán)力的范疇,有片面性。到了共和國(guó)末葉,羅馬的經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展,家族制度崩潰,財(cái)產(chǎn)共有的觀念逐漸消失,家長(zhǎng)以子女的利益為前提用遺囑的形式為子女指定監(jiān)護(hù)人,已不再以家族的利益為重。這樣,監(jiān)護(hù)制度便由保護(hù)家族利益和法定繼承人利益而變?yōu)楸Wo(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益。《中華人民共和國(guó)民法通則》第16條和第18條對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)人及監(jiān)護(hù)人職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定,之后的司法解釋及相關(guān)規(guī)定又做了進(jìn)一步的補(bǔ)充。值得一提的是2014年12月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,對(duì)撤銷監(jiān)護(hù)資格做了較為詳細(xì)的規(guī)定。從一定程度上看,我國(guó)現(xiàn)行的未成年人監(jiān)護(hù)法律制度在實(shí)際生活中發(fā)揮著重要作用。但由于社會(huì)的不斷發(fā)展,其在監(jiān)護(hù)人資格、監(jiān)護(hù)種類、監(jiān)護(hù)責(zé)任等方面的規(guī)定日益顯出不足,缺乏可操作性;同時(shí)在監(jiān)護(hù)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)護(hù)等方面并未進(jìn)行規(guī)定,已經(jīng)明顯滯后于社會(huì)發(fā)展的需要,使得未成年人合法權(quán)益的保障陷入困境。因此需要予以完善之。《中華人民共和國(guó)民法總則(草案)》(三次審議稿)都對(duì)監(jiān)護(hù)的問(wèn)題進(jìn)行了一定程度的補(bǔ)正。

林艷琴 ·綜合學(xué)科 ·15.5萬(wàn)字

災(zāi)難性損害補(bǔ)償制度研究
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本文擬研究的主要問(wèn)題是應(yīng)如何對(duì)災(zāi)難性損害進(jìn)行補(bǔ)償,進(jìn)而構(gòu)建相應(yīng)的法律制度。在本文看來(lái),對(duì)災(zāi)難性損害進(jìn)行補(bǔ)償,不同于一般的民法上的損害賠償。對(duì)于普通的民事?lián)p害賠償,可以通過(guò)侵權(quán)法或合同法進(jìn)行救濟(jì),對(duì)此有著比較成熟的法律體系,但是,該制度設(shè)計(jì)是以行為人和受害人的人數(shù)都比較少為假設(shè)前提的,其表現(xiàn)為當(dāng)事人之間的法律關(guān)系比較簡(jiǎn)單,加害行為與受損結(jié)果之間的因果關(guān)系比較清晰,損害賠償?shù)慕痤~比較確定,而災(zāi)難性損害的特點(diǎn)卻與普通民事?lián)p害具有明顯的不同,其受害人數(shù)眾多,有可能成千上萬(wàn),并且,損害的金額亦難以確定,對(duì)損害賠償?shù)姆峙湟伯惓?fù)雜,更為棘手的是,在自然災(zāi)難性事件中,并不存在加害人,而在人為災(zāi)難性事件中,雖然存在加害人,但是,加害人往往無(wú)力賠償規(guī)模如此巨大的損害,并且,有時(shí)候,受害人所受損害與加害人行為之間的因果關(guān)系往往并不明確,因而,受害人很難通過(guò)侵權(quán)訴訟獲得足夠的救濟(jì)。災(zāi)難性損害補(bǔ)償,雖可以采用保險(xiǎn)的機(jī)制,但是,其異于普通的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。因?yàn)椋诒kU(xiǎn)學(xué)上,對(duì)于損失風(fēng)險(xiǎn)的可保性一直有著嚴(yán)格的要求,其通常要求具有大量的同質(zhì)的相互獨(dú)立的損失風(fēng)險(xiǎn)存在,只有這樣,保險(xiǎn)人才可運(yùn)用大數(shù)法規(guī)則準(zhǔn)確地計(jì)算出損失發(fā)生的概率,進(jìn)而確定保險(xiǎn)費(fèi)率,并能夠有效率地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移與分散,否則,保險(xiǎn)機(jī)制就容易在運(yùn)行中出現(xiàn)偏差。而災(zāi)難性事件的發(fā)生次數(shù)非常少,一旦發(fā)生,則容易在很大的區(qū)域內(nèi)造成大規(guī)模的損害,因此,無(wú)論是對(duì)于損害的發(fā)生概率,還是對(duì)損害數(shù)額的估計(jì),保險(xiǎn)人都有可能缺乏足夠的數(shù)據(jù),在這種條件下,保險(xiǎn)公司無(wú)法采用常規(guī)的精算方式來(lái)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,因此,對(duì)于災(zāi)難性損害承保,保險(xiǎn)公司必須嚴(yán)格遵循巨災(zāi)保險(xiǎn)而非普通保險(xiǎn)的規(guī)則,只有這樣,才能保證其償付能力不受災(zāi)害的危及,才能保障保險(xiǎn)機(jī)制的持續(xù)運(yùn)行,也才能保證被保險(xiǎn)人或受益人在災(zāi)難發(fā)生后真正地得到賠付。正是由于對(duì)災(zāi)難性損害補(bǔ)償無(wú)法沿用常規(guī)的侵權(quán)損害賠償或保險(xiǎn)賠付的規(guī)則,因而,其具有獨(dú)特的研究?jī)r(jià)值。本文寫(xiě)作的一個(gè)主要目的在于,為構(gòu)建中國(guó)的災(zāi)難性損害補(bǔ)償制度提供研究基礎(chǔ)和針對(duì)性建議。

周學(xué)峰 ·綜合學(xué)科 ·15萬(wàn)字

高等教育學(xué)生資助法律研究
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國(guó)家高等教育市場(chǎng)化使學(xué)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),其帶來(lái)的教育成本分擔(dān)、教育公平等問(wèn)題逐漸成為公眾視野中的焦點(diǎn),并直指公民的受教育權(quán)和相應(yīng)的政府責(zé)任。國(guó)家助學(xué)體系是解決高校貧困生就學(xué)問(wèn)題、幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)的重要保障,其內(nèi)涵隨著特定的社會(huì)歷史背景及經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革而不斷發(fā)展,然而追求社會(huì)利益的宗旨始終貫穿其中。國(guó)家助學(xué)體系中如何處理公平與效率的關(guān)系、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系以及權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系是社會(huì)利益福祉所在,也需要法律制度的約束和保障。經(jīng)濟(jì)法是以追求社會(huì)利益為本位的現(xiàn)代法,社會(huì)責(zé)任本位是經(jīng)濟(jì)法從“以人為本”出發(fā)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的必然的強(qiáng)制性內(nèi)在要求。社會(huì)利益觀不僅要求經(jīng)濟(jì)法對(duì)傳統(tǒng)法律價(jià)值進(jìn)行整合,而且還催生了經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展理念,并要求在實(shí)體法中有所體現(xiàn)。本書(shū)分析了國(guó)家助學(xué)體系法制完善的必要性,對(duì)國(guó)家助學(xué)體系法制構(gòu)建的歷史變遷、理論基礎(chǔ)、運(yùn)行績(jī)效以及立法構(gòu)想進(jìn)行一次全面系統(tǒng)深入的檢視。論證在經(jīng)濟(jì)法的視閾下,國(guó)學(xué)助學(xué)體系法律制度的優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)在宏觀上以公平分配和社會(huì)保障為制度約束,中觀上以市場(chǎng)規(guī)制為制度實(shí)施,微觀上以契約治理為制度保障。

柯心 ·綜合學(xué)科 ·14.9萬(wàn)字

中國(guó)反腐敗立法研究
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一是以強(qiáng)化腐敗預(yù)防立法體系建設(shè)為核心的發(fā)展路線,主要為英美、歐陸等率先進(jìn)入現(xiàn)代化的國(guó)家所采用。擴(kuò)張公共權(quán)力作為現(xiàn)代化的結(jié)果,導(dǎo)致了現(xiàn)代腐敗的泛濫,為有效控制腐敗,這些國(guó)家嘗試從探究腐敗發(fā)生的根源性原因入手,建構(gòu)以防范、制約公共權(quán)力為中心的反腐法律制度體系,將腐敗治理與國(guó)家治理、社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,從腐敗發(fā)生的源頭探尋使公共權(quán)力不能腐敗、公共權(quán)力行使者不敢腐敗的制度體系,從根本上緩解了公共權(quán)力與公共資源分配之間的緊張關(guān)系。二是以強(qiáng)化腐敗懲治立法體系為核心的發(fā)展路線,主要為中國(guó)以及其他后現(xiàn)代化國(guó)家所采用。基于加快社會(huì)發(fā)展、縮短現(xiàn)代化進(jìn)程的需要,此類國(guó)家的公共權(quán)力得到了前所未有的擴(kuò)張,由此導(dǎo)致腐敗的盛行。面對(duì)腐敗的泛濫,為迅速扼制腐敗蔓延擴(kuò)張的趨勢(shì),特別是受到此類國(guó)家法律文化傳統(tǒng)中所固有因素的影響,這些國(guó)家普遍采取了以突出腐敗懲治性措施為核心的立法戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)不斷完善腐敗懲治法,注重腐敗的事后懲治,這種立法模式盡管使腐敗得到了一定程度的控制,但是,根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)腐敗有效控制的目標(biāo),腐敗治理的形勢(shì)正日趨嚴(yán)峻。反腐敗立法體系建設(shè)與發(fā)展路線選擇,對(duì)腐敗治理成效的影響重大。不僅如此,兩種反腐敗立法模式根本的差異在于,所奉行的立法理念不同,前者是以積極治理主義為導(dǎo)向的立法活動(dòng),而后者則是以消極治理主義為導(dǎo)向的立法活動(dòng)。

劉艷紅等 ·綜合學(xué)科 ·14.9萬(wàn)字

權(quán)力限制哲學(xué):權(quán)力限制模式及其作用機(jī)制研究
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本書(shū)對(duì)權(quán)力的限制提出了新的觀點(diǎn):人類歷史上探索實(shí)施的種種權(quán)力限制方案,可以歸納概括為四種基本模式,即以權(quán)力限制權(quán)力、以權(quán)利限制權(quán)力、以法律限制權(quán)力、以道德限制權(quán)力。但是,這絕不意味著世界上存在四種通用的權(quán)力限制方案可供照單點(diǎn)菜,恰恰相反,權(quán)力限制模式,要以不同民族、不同時(shí)代的客觀條件為轉(zhuǎn)移,并相應(yīng)表現(xiàn)為多種多樣的具體方案。任何具體的權(quán)力限制方案,都是民族和時(shí)代的個(gè)性化產(chǎn)物,內(nèi)在統(tǒng)一、外在多樣,世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的具體權(quán)力限制方案。這就破除了權(quán)力限制問(wèn)題上一種根深蒂固的片面思維,即,把權(quán)力限制問(wèn)題的解決,簡(jiǎn)單地寄托于某種具體權(quán)力限制具體方案的簡(jiǎn)單構(gòu)建之上,而確立起一種新的唯物辯證思維,即,從形形色色的具體權(quán)力限制方案中總結(jié)提煉出基本的權(quán)力限制模式,并具體分析各種權(quán)力限制模式發(fā)揮作用的機(jī)制機(jī)理,在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際設(shè)計(jì)個(gè)性化的權(quán)力限制方案,也就是要走適合本國(guó)國(guó)情的特色權(quán)力限制道路。

后向東 ·綜合學(xué)科 ·13.4萬(wàn)字

流域跨界污染糾紛調(diào)處機(jī)制研究
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近年來(lái),跨界的水污染沖突加劇,僅僅是流域跨省污染糾紛就不在少數(shù),這類問(wèn)題如果解決不好,不僅影響生產(chǎn),還影響群眾生活尤其是身體健康,引發(fā)上下游之間的矛盾,造成社會(huì)不穩(wěn)定的惡劣后果。本書(shū)聚焦政府間污染糾紛調(diào)處,不可避免地涉及政府之間的合作治理,因此,需要從跨區(qū)域合作治理視角看待糾紛調(diào)處。本書(shū)從五個(gè)方面介紹了我國(guó)政府間流域跨界污染糾紛調(diào)處機(jī)制的現(xiàn)狀,展示了我國(guó)流域管理體制,并分析其弊端及其克服之道;對(duì)我國(guó)政府間流域跨界糾紛的行政調(diào)處機(jī)制立法、實(shí)踐案例和地方探索進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上研究流域跨界污染糾紛調(diào)處機(jī)制和效果的相關(guān)性;闡述了非司法訴訟調(diào)處機(jī)制和司法訴訟機(jī)制,借鑒國(guó)外立法例,提出綜合運(yùn)用橫向協(xié)商、縱向協(xié)調(diào)和司法訴訟機(jī)制的建議,并勾勒出不同調(diào)處機(jī)制之間的關(guān)系。此外,為保障流域跨界污染糾紛調(diào)處機(jī)制的順利運(yùn)行,本書(shū)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的法律保障體系,即環(huán)境信息公開(kāi)和共享、跨界水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、民主協(xié)商和公眾參與以及政府間流域治理合作協(xié)議。

胡靜 ·綜合學(xué)科 ·12.9萬(wàn)字

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