經(jīng)濟制裁：有效與人道的權(quán)衡
在國際經(jīng)濟制裁中不斷會遇到一個棘手的問題，這就是既要追求制裁有效又要確保制裁人道。然而，魚和熊掌不可兼道理常常使得制裁政策的制定者陷入了兩難困境。傳統(tǒng)理論認為，制裁損失是決定經(jīng)濟制裁成敗的關(guān)鍵因素，當制裁損失足以讓目標國無法承受時，制裁的政策目標才能得以實現(xiàn)。然而制裁實踐表明，通過讓目標國承受巨大的代價來提高制裁的效果，其結(jié)果常常事與愿違。尤其是對于國際組織這類多邊經(jīng)濟制裁而言，不僅制裁沒能獲得成功，而且還會給目標國造成嚴重的人道主義危機。本書的研究重點聚焦于經(jīng)濟制裁有效與人道的二者權(quán)衡。無論是在追求制裁的有效性，還是在給予相應(yīng)的人道主義考慮，觀眾成本為制裁雙方的決策者提供了更多對抗博弈的機會。筆者認為經(jīng)濟制裁中的人道主義措施并不制約制裁有效性的發(fā)揮，將人道主義考慮納入到制裁的過程中將有助于降低觀眾成本的壓力，有助于維系多邊經(jīng)濟制裁合作。如果制裁政策已經(jīng)使得目標國爆發(fā)了人道主義危機，那么向目標國提供人道主義援助要遠好于采取人道主義的例外措施。此外，人道的權(quán)衡不應(yīng)只停留在文字的表述上，例如當前所謂的“針對性制裁”和“聰明制裁”，而應(yīng)該在實際制裁領(lǐng)域的選擇上給予更為人道的關(guān)切，在一些關(guān)乎目標國“生計”的領(lǐng)域和商品上應(yīng)盡量避免“一刀切”式的貿(mào)易禁令，在制裁之初就應(yīng)留有一定的彈性空間以防止“政治獲益、民眾受苦”的悲劇一再加重。
·11.8萬字
