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人口老齡化背景下的稅制演進趨向研究
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改革開放以來,我國經濟建設取得了舉世矚目的成就。近30年來,經濟持續保持近兩位數的增長速度,經濟總量每7年多翻一番,這在人類歷史上是前所未有的。但我們也應該清醒地認識到,隨著我國人口老齡化進程的加快,過去主要以高儲蓄、高投資和廉價勞動力來推動的經濟增長方式難以維持。隨著我國人口老齡化進程的加快,人口結構變動所帶來的負面影響開始顯現。稅收制度是政府籌集公共資金的主要工具,是以國家政權為保證的強制性制度約束。作為生產關系的一種,稅收規模的大小和稅收制度的構成最終要受到生產力發展水平的制約。因而,學者們從宏觀稅負與經濟增長的適應性和稅制結構對經濟增長的適應性兩個主要方面對稅制問題開展了大量的研究。但總體而言,關于人口老齡化對稅制演進影響的研究相對較少。從新古典生產函數來看,國民收入增長率等于勞動人口增長率乘以勞動收入份額加上資本增長率乘以資本收入份額,再加上科學技術的進步率。短期內在沒有科學技術水平大幅提升的條件下,勞動力人口的減少會導致國民收入增長率的下降。因而,從生產函數出發,人口老齡化進程的加快,將導致一國產出規模和生產中要素組合的變化。作為生產力要素,勞動力規模和結構的變動最終會導致稅收規模和稅制構成的變動。可見,人口老齡化進程的加快,會影響到一國的生產力水平和生產力結構,而這種影響又將通過一國的生產力水平和生產力結構傳導致一國的稅收制度設計上,并最終推動該國的稅制變革。因而,在人口老齡化背景下,研究人口結構變動對稅制演進的影響,既有理論意義又有現實意義。本書在人口老齡化背景下,以人口結構變動為出發點,考查了人口結構變動對宏觀稅負水平和稅制結構的影響。就宏觀稅負水平而言,人口老齡化下養老保障稅費的剛性增長是推動一國宏觀稅負水平升高的最直接動因。從稅制構成來看,現實中不論一國具體稅種如何定義,稅收最終課征于勞動、資本和消費三大“隱性稅基”。人口老齡化下,勞動力供給的相對或絕對減少,在市場經濟條件下,會引發勞動力供給、資本積累和消費需求的連鎖反應,進而影響稅制構成的演進趨向。

吉爾克 ·財政 ·11.1萬字

中國貨幣政策信貸傳導效果研究:基于銀行風險承擔的視角
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本書從銀行風險承擔角度研究我國貨幣政策信貸渠道的傳導效果。選題是在對現實問題思考與相關文獻歸納總結基礎上提出的。分別從銀行間的風險承擔與銀行對企業的風險承擔兩個層次展開理論分析與實證研究。從銀行間的風險承擔來看,銀行間的風險承擔可以提高銀行的信貸水平,但也會抵消貨幣政策對銀行信貸的影響。這是因為銀行間的風險承擔通過改變銀行的融資能力與信貸資產調整壓力而影響貨幣政策信貸渠道傳導的效果。從銀行對企業的風險承擔來看,當借款企業是國有控股企業、低杠桿率企業時,銀行風險承擔受貨幣政策影響較小,而當借款企業是非國有控股企業、高杠桿率企業、房地產企業時,銀行風險承擔受貨幣政策影響較大。這是因為非國有企業通常處于產業鏈的競爭性環節,高杠桿率企業債務成本負擔較重,它們都面臨較強的融資約束與較高的融資成本,是銀行信貸風險較高的領域,也是貨幣政策立場變動后銀行信貸調整的首選對象,寬松貨幣政策帶來的銀行風險承擔增加,必然通過增加對這些企業的信貸投放實現。最后,從貨幣政策信貸傳導的基礎環境與貨幣政策的調控框架兩個方面,提出優化我國貨幣政策信貸傳導效果的政策建議。

董華平 ·財政 ·8.4萬字

中國稅式支出的預算治理安排研究
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本文立足于我國現有的稅制,通過采用理論分析、模型分析、歷史和比較分析等方法,論證了稅式支出預算治理安排的必要性,以及良好治理安排的基本原則與稅式支出預算治理的關系,并描繪出融入良治原則的稅式支出預算治理安排框架——稅式支出融入預算的過程,稅式支出報告機制和績效評價機制的構建。在此基礎上,結合國外預算治理的實踐經驗,提出朝向預算治理的中國稅式支出的改革建議:(1)改革預算程序。通過對預算程序的改革,擴大預算編制的時間和空間范圍,以使稅式支出置于其范圍之內;基于稅式支出的特點,建立單獨的稅式支出審查機制和單獨執行稅式支出預算;對于稅式支出的評估和審計應由外部獨立的機構來執行,除此之外還應加強稅式支出預算的內、外部控制。(2)通過稅式支出報告機制的構建,構思出我國稅式支出報告的基本制式。其要點為稅式支出的預算范圍應囊括我國目前所開征的所有稅種,并根據我國的減免稅代碼表繪制稅式支出表,估算和預測出各稅種的稅式支出數值,其估算的方法宜采用國際上通用的收入放棄法。稅式支出報告除了對基本內容的界定之外,還應包括稅式支出的評估和審計報告以及稅式支出情況的說明和分析材料。(3)構建稅式支出績效評價機制。確定稅式支出績效評價的原則,建立稅式支出績效評價的指標體系、專業的評價機構以及有效的績效信息系統。

喬燕君 ·財政 ·10.4萬字

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