三

中華人民共和國的成立，揭開了中國歷史的新篇章，中國共產黨的統一戰線也進入了一個新的歷史階段。中華人民共和國成立后，中國社會結構主要是以工農聯盟為基礎，工人階級、農民階級、城市小資產階級、民族資產階級并存，知識分子階層被歸入城市小資產階級。中國共產黨領導的統一戰線已經成為以工農聯盟為基礎，包括工人、農民、城市小資產階級和民族資產階級等革命力量在內的極為廣泛的政治聯盟。其主要任務是為建立和鞏固新型的人民民主專政政權服務。在新中國成立初期，一些民主黨派認為民主革命已經完成、民主黨派沒有必要存在下去的情況下，中國共產黨對民主黨派始終堅持極力保留的態度，強調與民主黨派共同發展，并為此做了大量工作，鞏固了新中國成立初期的人民民主統一戰線。中國共產黨還運用統一戰線的方法，調整社會各方面的關系，包括國家整體與民族自治地方的關系，共產黨和各民主黨派的關系、與宗教界教職人員和廣大信教群眾的關系，與私人資本主義和民族資產階級的關系等等。

1950年3月，第一次全國統戰工作會議在北京召開。會議聽取了中央統戰部部長李維漢作的《人民民主統一戰線的新形勢與新任務》的報告，毛澤東對許多問題親自作了指示。會議指出，中華人民共和國的誕生，標志著人民民主統一戰線從為爭取人民革命勝利發展到了為鞏固人民民主專政，肅清帝國主義侵略勢力、封建勢力和國民黨殘余勢力的新時期。黨的統一戰線總任務，就是要在實行共同綱領、鞏固工農聯盟的基礎上，團結全國各界民主人士及其他愛國分子爭取盡可能多地能夠同我們合作的人，為穩步地實現新時期的歷史任務而奮斗。會議針對統一戰線內部存在的輕視民主黨派、民主人士和要擠垮資產階級的“左”的關門主義傾向等一系列問題指出，我們今天斗爭的對象主要是帝國主義、封建主義和國民黨反動派的殘余，而不是資產階級，黨要同他們繼續合作，實行“既團結又斗爭，斗爭為了團結”的方針。最大限度地孤立和打擊當前的敵人，團結一切力量向敵人進攻，不要四面出擊。我們不可樹敵太多，必須在一個方面有所讓步，有所緩和，集中力量向另一個方面進攻。因此，在鞏固人民民主專政，建設新中國的事業中，共產黨仍需要繼續鞏固他們的合作關系。共產黨處理同各民主黨派關系的原則，必須在政治上和思想上以“共同綱領”為準則，熱情幫助他們，團結他們共同奮斗。共產黨對待民主黨派的方法是誠懇地協商、建議和說明，必要時進行適當批評。根據會議精神，中國共產黨制定并實行了一系列相應政策，正確調整了社會各方面的關系，從而在實踐中較好地解決了一系列重大問題，領導全國各族人民在短短幾年的時間里，恢復和發展了國民經濟，順利實現了中華民族五千年歷史上最深刻的社會變革，建立了社會主義基本制度，并保持了社會政治生活的相對穩定和社會生產力突飛猛進的發展。可以說，新中國成立初期我國經濟和社會發展一路凱歌行進的大好形勢，與中國共產黨鞏固和擴大人民民主統一戰線的理論與實踐是分不開的。

1956年4月，毛澤東發表《論十大關系》，提出我國社會主義建設必須“圍繞著一個基本方針，就是要把國內外一切積極因素調動起來，為社會主義事業服務”。為此，需要妥善解決過去工作中存在的各種問題，正確處理各個方面的關系。同年8月召開的中共“八大”，明確宣布我國的“社會主義改造已經取得決定性勝利，這就表明，我國的無產階級同資產階級之間的矛盾已經基本上解決，幾千年來的階級剝削制度的歷史已經基本上結束，社會主義的社會制度在我國已經基本上建立起來了。”“我們國內的主要矛盾，已經是人們對建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人們對經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”“黨和全國人民當前的主要任務，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農業國變為先進的工業國。”隨著社會主義改造的基本完成，我國逐步形成了“兩個階級一個階層”的社會結構，即工人階級、農民階級和知識分子階層的社會結構。根據我國社會主義改造完成后國內階級關系的變化以及由此帶來的國內主要矛盾、黨和國家主要任務的變化，中共“八大”提出必須繼續鞏固和擴大人民民主統一戰線，要求共產黨員必須同黨外人士建立良好的合作共事關系。

1957年2月，毛澤東發表《關于正確處理人民內部矛盾的問題》重要講話，全面系統地闡述了社會主義社會的矛盾問題，實際上闡明了社會主義時期統一戰線存在和發展的理論依據和客觀必然性。在此前后，中國共產黨還召開了全國知識分子問題會議，以加強和改進黨對知識分子工作的領導，完善黨同非黨知識分子的關系；制定了“百花齊放，百家爭鳴”的方針，以進一步完善黨同非黨知識分子的關系，發揚藝術、學術民主，繁榮和發展我國的科學文化事業；制定了“長期共存、互相監督”的方針，以擴大社會主義民主，進一步改善黨同民主黨派團結合作關系，推進中國共產黨領導的多黨合作制度；對少數民族地區的社會改革和改造，采取積極慎重、穩步前進的方針，充分照顧民族和地區的特點，區別情況，分別對待；堅定不移地關心、幫助各少數民族的政治、經濟和文化的全面發展，建立新型的社會主義的民族關系，逐步實現各民族事實上的平等，達到各民族的共同繁榮和發展。這一切，使社會主義時期的統一戰線工作有了一個良好的開端。

然而，此后不久，由于國際國內形勢的急劇變化，黨的主要領導人對國內政治生活的總體判斷出現嚴重失誤。在理論上，認為我國仍然存在兩個剝削階級，否認資產階級分子和民主黨派在政治上的進步性，把民主黨派看成是資產階級政黨；否認知識分子是工人階級的一部分，為其重新戴上資產階級知識分子的帽子。在實際工作中，反右派斗爭嚴重擴大化，在少數民族地區不適當地開展反對地方民族主義的斗爭，在宗教界錯誤地批判一些上層愛國人士，有的甚至人為地“消滅”宗教，在知識分子中搞“拔白旗”、“破權威”，把他們算成剝削階級的一部分。這些做法，給黨的統戰工作造成極大損失。1957年反右派斗爭擴大化，嚴重損害了黨同知識分子和民主黨派的關系，導致了人民民主統一戰線的嚴重萎縮。“文化大革命”開始后，黨的統一戰線工作遭到了新中國成立以來最為嚴重的破壞，各民主黨派和人民政協先后被停止活動，各民主黨派和黨外代表人士受到了嚴重的打擊和迫害。盡管如此，毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家并沒有放棄做人民統一戰線工作，他們多次強調政協和民主黨派還是要的，并設法保護一大批黨外人士不受到沖擊，從而保存和維護了黨的統一戰線事業的根基。

1976年10月，結束了長達十年的“文化大革命”，從危難中挽救了中國共產黨和中國社會主義事業，人民民主統一戰線工作也得到逐步恢復，被迫停止活動達十年之久的各民主黨派相繼恢復活動。1978年2—3月，全國政協五屆一次會議的召開，使人民政協在停止活動十年之后得到恢復。在此前后，黨的知識分子、少數民族、宗教等統一戰線政策開始落實。但總體說來，直到黨的十一屆三中全會召開之前，統一戰線工作也與黨的整體工作一樣，處于徘徊中前進的局面。1978年12月黨的十一屆三中全會的召開，標志著我國進入改革開放和社會主義現代化建設的新的歷史時期。為了最大限度地調動一切積極因素，把各方面的力量都凝聚到改革開放和現代化建設事業上來，共同推進祖國的統一大業和中華民族的偉大復興，必須鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。黨領導的統一戰線也由此進入了一個新的歷史發展階段，即服從和服務于社會主義現代化建設的統一戰線。

新中國成立三十年來，我國的社會階級狀況發生了根本變化，統一戰線不再是各階級的聯盟和階級斗爭的特殊形式，而是社會主義勞動者和愛國者的聯盟。據此，以鄧小平為代表的新時期中國共產黨人在深入思考“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一重大問題的基礎上，明確提出資產階級作為一個階級消滅之后，中國社會仍然處于社會主義初級階段，各個不同的階級階層仍然存在。他們之間在社會主義一致性不斷增強的同時，仍然存在著許多差異和不同。這些差異和不同的存在是必然的，同時也是對社會主義總體有利的。基于這樣一種認識，中國共產黨在改革開放和現代化建設的新時期，立足于承認和尊重不同觀點，努力擴大團結面，在此基礎上，建立并且不斷發展了包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的愛國統一戰線。

新時期愛國統一戰線的指導思想是鄧小平新時期統一戰線理論。這個理論堅持和繼承了毛澤東關于統一戰線的基本原理，糾正了毛澤東晚年在統一戰線問題上的失誤，并結合當代中國實際進行了理論創新，從而解決了新時期統一戰線的一系列根本問題，形成了比較完整的理論體系。鄧小平新時期統一戰線理論的要點是：

第一，進一步明確了統一戰線的重要性。鄧小平指出，“統一戰線有其策略性，但更主要的是它的戰略性。”它不僅是處理階級斗爭的重要法寶，在剝削階級被消滅后、階級斗爭不再是主要矛盾的情況下，鄧小平根據時代特征和我國的現實狀況提出“統一戰線仍然是一個重要的法寶，不是可以削弱，而是應該加強；不是可以縮小，而是應該擴大。”這就奠定了統一戰線重要性、長期性的理論基石，解決了統一戰線工作在剝削階級消滅之后，仍然具有強大生命力這樣一個重大問題，反映了我國社會主義現代化建設的客觀要求。

第二，在統一戰線的性質問題上，闡明了我國社會階級狀況的根本變化，把革命統一戰線發展為愛國統一戰線。工人階級的地位已經大大加強，農民已經是有長期歷史的集體農民。工農聯盟將在社會主義現代化建設的新的基礎上更加鞏固和發展。“廣大知識分子包括從舊社會過來的老知識分子的絕大多數已經成為工人階級的一部分，正在努力自覺地為社會主義事業服務”。資本家階級原來占有的生產資料早已轉到國家手中，他們中有勞動能力的絕大多數人已經改造成為社會主義社會中的自食其力的勞動者。現在他們正在為社會主義現代化建設事業貢獻力量。據此，提出新時期統一戰線已經發展成為工人階級領導的、工農聯盟為基礎的全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的聯盟，是最廣泛的愛國統一戰線。

第三，在統一戰線的任務問題上，提出隨著黨和國家工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，統一戰線的任務就是調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而共同奮斗，還要為完成祖國和平統一大業而共同努力。放手發動廣大黨外人士的聰明才智，為經濟建設服務也就成為新時期統一戰線的根本任務。

第四，在統一戰線的對象和范圍問題上，提出新時期統一戰線要把一切能夠聯合的力量都聯合起來。“統一戰線的對象，清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯合的都聯合起來，范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利。”新時期統一戰線的范圍包括三個方面：一是以建設有中國特色社會主義為基礎，實現大陸范圍內人民的團結；二是以擁護祖國統一為基礎，實現大陸同胞與臺灣、香港、澳門同胞的團結；三是以促進民族復興為基礎，實現海內外全體中華兒女的團結。

第五，在民主黨派問題上，確定共產黨領導的多黨合作與政治協商制度是我國的基本政治制度，豐富了多黨合作的內涵。鄧小平提出新時期民主黨派已經成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量，要發揮他們參政和監督的作用；繼承和發展了毛澤東關于中國共產黨和各民主黨派“長期共存、互相監督”的思想，提出共產黨領導的多黨合作是我國政治制度的一個特點和優點。提出人民政協是鞏固和擴大愛國統一戰線的重要組織，也是我國政治體制中發揚社會主義民主、實行多黨合作和政治協商、民主監督的主要形式。人民政協能夠在建設富強、民主、文明的社會主義現代化中國和統一祖國的宏偉事業中發揮重要的作用。不能把政協搞成國家權力機關。

第六，在知識分子問題上，強調現代化建設必須團結和依靠知識分子。鄧小平根據科學技術在現代社會發展中的地位和作用，提出科學技術是第一生產力，強調知識分子也是社會主義社會的勞動者，是工人階級的一部分，要尊重知識，尊重人才，廣開進賢之路，充分調動廣大知識分子為社會主義現代化建設服務的積極性。統戰部門要注意反映知識分子問題的全貌。

第七，在非公有制經濟問題上，提出以公有制經濟為主體，其他經濟成分為補充。在堅持公有制經濟為主體、堅持共同富裕的原則下，發展非公有制經濟并加以正確的引導，不會損害公有制經濟，不會產生新的資產階級。

第八，在民族問題上，實事求是地分析了我國的民族關系，指出我國各兄弟民族經過民主改革和社會主義改造，早已陸續走上社會主義道路，結成了社會主義的團結友愛、互助合作的新型民族關系。我們的政策是立足民族平等，鞏固各民族的大團結，著眼于把民族地區發展起來，促進各民族共同繁榮。要真正實行民族區域自治，這個制度適合中國情況，是我們社會制度的優勢。要反對大漢族主義和地方民族主義，重點是反對大漢族主義。

第九，在宗教問題上，指出各民族的不同宗教的愛國人士有了很大進步，要堅持宗教信仰自由政策，擴大同愛國宗教界的統一戰線。對于宗教，不能用行政命令的辦法，也不能搞狂熱，否則同社會主義、同人民的利益相違背。要廣泛團結愛國的宗教界人士和宗教信徒，鞏固和發展黨同愛國宗教界的統一戰線，使全體信教群眾和不信教群眾聯合起來，把意志和力量集中到建設有中國特色社會主義這個共同目標上來。

第十，在中國統一問題上，提出了“一個國家、兩種制度”的構想，為實現祖國的和平統一提供了切實可行的途徑，也為我們建立和發展同臺灣、香港、澳門同胞的愛國統一戰線奠定了堅實的理論基礎，提供了可靠的政策依據。鄧小平“一國兩制”的構想為實現整個中華民族的團結統一提供了切實可行的理論依據，成為在港、澳、臺地區最為現實、有效地拓展統戰領域和開展統戰工作的理論武器。

在鄧小平新時期統一戰線理論的指導下，新時期的統一戰線取得了巨大的成就。它落實了各項政策，平反了大量冤假錯案，解決了上億人口的歷史或政治問題，極大地調動了各方面的積極性，在推進社會主義現代化建設及祖國統一等方面發揮了重要作用。鄧小平新時期統一戰線理論成為推動統一戰線不斷發展、不斷前進的強大思想武器。從20世紀80年代初開始，我國各民主黨派、工商聯以及統一戰線其他各方面成員，積極投身于改革開放和社會主義現代化建設事業。他們充分發揮各自的優勢，開展經濟、科技、教育、法律等咨詢服務，進行智力支邊活動，支援“老、少、邊、窮”地區的經濟、文化建設，加強對臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞的聯誼工作，協助引進資金、技術、人才等。新時期愛國統一戰線在為維護安定團結的政治局面服務，為推進社會主義現代化建設和改革開放服務，為健全社會主義民主和法制服務，為促進“一國兩制”，和平統一祖國服務等方面，發揮了不可替代的重要作用。實踐證明，愛國統一戰線是實現廣泛團結、凝聚人心、完成新時期總任務的基本保證，是多黨合作、參政議政、發揚社會主義民主的有效形式，是協調關系、化解矛盾、維護社會穩定的積極力量，是聯絡友誼、溝通感情、促進實現“和平統一、一國兩制”的橋梁紐帶。總之，新時期愛國統一戰線仍然是我們黨的一大法寶。