四

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，國際國內(nèi)局勢發(fā)生了重大而深刻的變化，出現(xiàn)了一些新的時(shí)代特征和發(fā)展趨勢，對我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活，都產(chǎn)生了極為重要的影響。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了許多新的社會(huì)階層、利益群體和社會(huì)團(tuán)體，除了工人、農(nóng)民、知識(shí)分子外，還出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等六個(gè)新的社會(huì)群體；各種社會(huì)組織和民間社團(tuán)也越來越多。社會(huì)階級(jí)階層的分化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，直接導(dǎo)致統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成關(guān)系發(fā)生了深刻的變動(dòng)。同時(shí)在深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的進(jìn)程中，新舊體制的交替、各種關(guān)系的重新調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸顯。由于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式等日益多樣化，使人們的思維方式、價(jià)值觀念、生活方式以及行為特點(diǎn)等也發(fā)生了一系列的變化。人們關(guān)心國家大事、思想活躍、對事物敏感、思維方式的自主性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)，出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)、新情況和新問題。不同社會(huì)階層、利益群體和社會(huì)團(tuán)體彼此間的利益矛盾和相互關(guān)系更加復(fù)雜具體，迫切需要執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

在新的形勢下，如何認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，怎樣做好新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，成為擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一個(gè)重要理論與實(shí)踐問題。黨的十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化和統(tǒng)一戰(zhàn)線擔(dān)負(fù)的艱巨任務(wù)出發(fā)，在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，提出了一系列新的理論觀點(diǎn)和政策思想。其重要內(nèi)容如下：

第一，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用方面。江澤民指出：“在新世紀(jì)只有堅(jiān)持發(fā)展我們黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)全體中華兒女共同奮斗，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，才更有把握。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)就是爭取人心，凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)黨和國家的宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。”2000年12月，江澤民在第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，在新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個(gè)重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個(gè)政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項(xiàng)長期方針，絕不能動(dòng)搖。其精神實(shí)質(zhì)主要是“四個(gè)離不開”：一是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是發(fā)展社會(huì)主義民主政治離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。三是繁榮有中國特色社會(huì)主義文化離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。四是實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。因此，在新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個(gè)重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個(gè)政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項(xiàng)長期方針，絕不能動(dòng)搖。

第二，在統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論方面。江澤民指出：“新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會(huì)勞動(dòng)者、社會(huì)主義建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的最廣泛聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就在于大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。”具體而言，江澤民提出了若干重要的理論觀點(diǎn)：（1）當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展的一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的客觀依據(jù)。當(dāng)前我國社會(huì)的一致性，具體表現(xiàn)為：在大陸范圍內(nèi)，我國社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持公有制的主體地位，在政治上堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，在思想文化上堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，在奮斗目標(biāo)上堅(jiān)持共同建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、統(tǒng)一的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家；在大陸范圍外，熱愛祖國，擁護(hù)并致力于祖國統(tǒng)一和民族振興，成為港澳臺(tái)同胞和海外中華兒女的最大共識(shí)。我國社會(huì)在一致性基礎(chǔ)上的多樣性主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種分配方式，產(chǎn)生了許多新的利益群體和社會(huì)組織；二是人們思想日趨活躍，自主性、差異性明顯增強(qiáng)；三是多階層、多黨派、多民族、多宗教的格局繼續(xù)存在，其內(nèi)部狀況發(fā)生了新的變化；四是香港澳門回歸后，形成了不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)和不同生活方式共同存在的局面。（2）在新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的安身立命之本，是衡量統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成效的重要尺度，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題。（3）統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是爭取人心、凝聚力量。（4）新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對象已經(jīng)發(fā)展到12個(gè)方面，即各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識(shí)分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，香港同胞和澳門同胞，臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺(tái)胞，出國和歸國留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員等。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點(diǎn)，是社會(huì)有關(guān)方面的黨外代表性人士。（5）黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求是“四個(gè)服務(wù)”，即為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化服務(wù)，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。

第三，在堅(jiān)持和完善我國的政黨制度方面，提出中國政局要穩(wěn)定，就必須穩(wěn)定多黨合作的政治格局；我國政黨制度的顯著特征，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨派合作、共產(chǎn)黨執(zhí)政多黨派參政；衡量中國政治制度和政黨制度，最根本的是要從中國的國情出發(fā)，從中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐的效果著眼，一是看能否促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；二是看能否實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強(qiáng)黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢；三是看能否保持國家政局的穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；四是看能否實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。民主黨派是具有政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，具有進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。民主黨派的進(jìn)步性，是與它們積極參加我們黨領(lǐng)導(dǎo)的建立新中國和建設(shè)新中國、實(shí)現(xiàn)祖國的獨(dú)立、統(tǒng)一、民主和富強(qiáng)的歷史偉業(yè)緊密聯(lián)系在一起的。這種進(jìn)步性現(xiàn)階段集中體現(xiàn)在各民主黨派同我們黨通力合作，共同致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)。民主黨派的廣泛性，是同其社會(huì)基礎(chǔ)及自身特點(diǎn)聯(lián)系在一起的。各民主黨派來自不同的社會(huì)階層和群體，負(fù)有更多地反映他們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益與要求的責(zé)任。民主黨派具有的這種進(jìn)步性和廣泛性，就是民主黨派長期存在的理由，也是實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境，是多黨合作的一項(xiàng)重要原則；要重視發(fā)揮無黨派人士在我國政治生活中的作用。

第四，在民族工作方面。在民族問題上，江澤民強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：一是繼續(xù)鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的民族關(guān)系，二是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，三是加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。后來，他在上述論斷的基礎(chǔ)上又對民族工作提出了五點(diǎn)要求：一是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之逐步與全國的發(fā)展相適應(yīng)；二是大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)各民族全面進(jìn)步；三是堅(jiān)持改革開放，不斷增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)的自我發(fā)展活力；四是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法；五是進(jìn)一步加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一。這五句話是黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼續(xù)我黨關(guān)于民族工作理論的基礎(chǔ)上而得出的重要結(jié)論，是對正確處理民族問題、做好民族工作的科學(xué)系統(tǒng)的概括總結(jié)。

第五，在宗教工作方面。關(guān)于正確處理宗教問題，江澤民同樣強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：一是要全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，二是要依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，三是要積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。江澤民指出宗教的存在有著深刻的社會(huì)歷史根源，在社會(huì)主義社會(huì)將長期存在，宗教走向最終消亡可能比階級(jí)、國家的消亡還要久遠(yuǎn)；廣大信教群眾是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的積極力量，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興，必須在愛國主義的旗幟下，把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)起來，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性；我國宗教的社會(huì)作用仍然具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面，還會(huì)受到一定范圍內(nèi)存在的階級(jí)斗爭和國際上一些復(fù)雜因素的影響，因此，要正確認(rèn)識(shí)宗教這一社會(huì)歷史現(xiàn)象，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)和把握宗教的社會(huì)作用；必須全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，即要求宗教界人士和信教群眾熱愛祖國，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律法規(guī)和方針政策；要求他們所從事的宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益；堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，鞏固黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

第六，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作方面，提出非公有制經(jīng)濟(jì)人士是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，要按照“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士把自身企業(yè)的發(fā)展同國家的發(fā)展結(jié)合起來，把共同富裕同全體人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來，做到愛國、敬業(yè)、誠信、守法。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的人民團(tuán)體，作為以統(tǒng)戰(zhàn)性為主兼有經(jīng)濟(jì)性和民間性的商會(huì)組織，要反映非公有制人士的意見，維護(hù)他們的合法權(quán)益，成為中國共產(chǎn)黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁，成為政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)人士的助手。

第七，在知識(shí)分子工作方面，強(qiáng)調(diào)黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作，尤其要重點(diǎn)做好有代表性、有影響的黨外知識(shí)分子的工作，要切實(shí)做好自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子和出國、歸國留學(xué)人員的工作；當(dāng)前知識(shí)分子工作的核心問題是人才問題，要積極“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”，要努力為知識(shí)分子人盡其才、才盡其用創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；要進(jìn)一步形成尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣，建立優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢，為科教興國戰(zhàn)略服務(wù)。

第八，在港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方面。江澤民于1995年1月30日發(fā)表《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話，就現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的若干重要問題提出了八項(xiàng)主張。江澤民強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“一個(gè)中國”的原則，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提；中國的主權(quán)和領(lǐng)土決不允許分割，堅(jiān)持反對臺(tái)灣以搞“兩個(gè)中國”、“一中一臺(tái)”為目的的所謂“擴(kuò)大國際生存空間”的活動(dòng)；建議雙方正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，進(jìn)行和平統(tǒng)一談判；不承諾放棄使用武力，絕不是針對臺(tái)灣同胞，而是針對外國圖謀干涉中國統(tǒng)一和搞“臺(tái)灣獨(dú)立”的勢力；大力發(fā)展兩岸的經(jīng)濟(jì)交流與合作，實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”；充分尊重臺(tái)灣同胞生活方式和當(dāng)家做主的愿望，保護(hù)臺(tái)灣的一切正當(dāng)權(quán)益；強(qiáng)調(diào)只要擁護(hù)“一個(gè)中國”原則，不管什么階層、什么黨派、什么團(tuán)體、什么人，我們都要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力形成全體中華兒女共同致力于實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的政治局面；強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮海外僑胞在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國統(tǒng)一和振興中華偉大事業(yè)中的作用。

第九，在與黨外人士合作共事方面，強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)外的合作共事是增進(jìn)黨和黨外人士的團(tuán)結(jié)、做好各方面工作的重要條件，黨同黨外人士合作共事是我們黨堅(jiān)定不移的方針和原則；黨外人士的選拔培養(yǎng)和安排使用，是同黨外人士合作共事的基本前提。要努力做好黨外人士在人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的安排工作；培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍，是新世紀(jì)鞏固、發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織保證。要建立一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的黨外后備干部隊(duì)伍，把黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)納入黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃之中。

第十，在人民政協(xié)工作方面，指出人民政協(xié)在我國政治生活中具有不可替代的作用，它同人民代表大會(huì)、政府互為補(bǔ)充，相輔相成。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，人民政協(xié)的工作不僅不能削弱，而且要進(jìn)一步加強(qiáng)。人民政協(xié)要始終堅(jiān)持民主和團(tuán)結(jié)兩大主題，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與政策的新論述、新概括、新發(fā)展，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和鄧小平新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線原理與當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合而形成的又一重大理論成果，是指導(dǎo)新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。