五

當(dāng)人類(lèi)跨入21世紀(jì)的時(shí)候，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，人們之間、地區(qū)之間分配差距的拉大，不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同民族、不同社會(huì)群體之間的關(guān)系更為復(fù)雜，矛盾不斷增加。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)階層呈現(xiàn)出了新的格局，表現(xiàn)在工人階層不斷分化和擴(kuò)大化，其合法權(quán)益得不到有效保障。人民的收入差距不斷被拉大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)民階層負(fù)擔(dān)重、收入低，私營(yíng)企業(yè)主階層成分復(fù)雜，財(cái)富實(shí)力雄厚，但個(gè)人素質(zhì)卻嚴(yán)重參差不齊。知識(shí)分子階層類(lèi)別多樣，社會(huì)邊緣群體人數(shù)眾多，等等，社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變化和社會(huì)階層的多樣化給統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個(gè)領(lǐng)域都帶來(lái)了一些新的情況、新問(wèn)題，黨和國(guó)家在新階段的三大歷史任務(wù)賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線更大的責(zé)任。以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，高度重視和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，深入分析和研究統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了許多重要的新思想、新觀點(diǎn)和新舉措。這些新思想、新觀點(diǎn)和新舉措，是對(duì)以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的豐富和發(fā)展，是新時(shí)期黨中央治國(guó)理政思想的重要組成部分，為新世紀(jì)新階段愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的理論指導(dǎo)。

（一）用“三個(gè)重要法寶”概括統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的極端重要性

2006年7月，胡錦濤在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話(huà)中指出，我們的事業(yè)越發(fā)展，我們就越要鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線；統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)越得到發(fā)揮，團(tuán)結(jié)的人越多，我們的力量就越強(qiáng)大，我們的事業(yè)就越能更好地向前發(fā)展。只要我們不斷發(fā)展和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，任何困難都擋不住我們前進(jìn)，任何阻力都將被我們打破。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤第一次明確把“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”的具體細(xì)化為五條道路，即：中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、中國(guó)特色新興工業(yè)化道路、中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路、中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。胡錦濤同志在強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治時(shí)，把“壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”，作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治主要內(nèi)容和基本要求。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，對(duì)于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用。指出：要貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無(wú)黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

（二）提出加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的制度建設(shè)

以胡錦濤為總書(shū)記的中共中央高度重視制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)多黨合作實(shí)踐的好經(jīng)驗(yàn)好做法，著眼于推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化、程序化。2005年2月4日，胡錦濤在中共中央舉行的黨外人士迎春座談會(huì)上，提出了加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的“五點(diǎn)要求”，即：第一，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。第二，要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。第三，要堅(jiān)持把發(fā)展作為多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)。第四，要堅(jiān)持推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。第五，要堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)。這“五個(gè)堅(jiān)持”，對(duì)于推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度建設(shè)，保證多黨合作沿著正確的方向前進(jìn)，具有重大的理論和實(shí)踐意義。2005年2月18日，中共中央頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼于推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，著眼于進(jìn)一步推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的原則、內(nèi)容、方式和程序等作出了科學(xué)規(guī)范，提出了許多新的理論觀點(diǎn)和政策措施，成為新世紀(jì)新階段指導(dǎo)多黨合作事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。是指導(dǎo)新時(shí)期我國(guó)多黨合作事業(yè)的綱領(lǐng)性文件，為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)提供了重要的理論指導(dǎo)、政治規(guī)范和政策依據(jù)，是多黨合作和政治協(xié)商制度的重大理論發(fā)展。

人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬列主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。十七大報(bào)告第一次對(duì)人民政協(xié)工作的三項(xiàng)職能和作用提出規(guī)范性要求，指出要“把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效”；支持人民政協(xié)團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效；加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮其協(xié)調(diào)關(guān)系、會(huì)聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。2006年2月8日，中共中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確人民政協(xié)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，指出中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。我們是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，多黨合作制度是與我國(guó)國(guó)體相適應(yīng)的政黨制度。這是立足我國(guó)國(guó)情，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，能充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，人民政協(xié)是我國(guó)政治體制的重要組成部分，在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用；提出了人民政協(xié)在新世紀(jì)、新階段的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)在新世紀(jì)新階段的任務(wù)是團(tuán)結(jié)全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者，同心同德、群策群力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（三）正確處理和妥善處理民族與宗教問(wèn)題

2006年7月，胡錦濤在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上著重講了包括民族關(guān)系在內(nèi)的五個(gè)方面的重大關(guān)系。在這些講話(huà)中，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，民族關(guān)系過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)都是涉及黨和國(guó)家工作全局的一個(gè)重大關(guān)系。能不能正確處理民族關(guān)系，在很大程度上決定著我們能不能實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保衛(wèi)領(lǐng)土完整。正確認(rèn)識(shí)和處理民族關(guān)系，保持和促進(jìn)民族關(guān)系的和諧，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，事關(guān)黨和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安。在爭(zhēng)取民族獨(dú)立解放和繁榮發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民走出了一條中國(guó)特色民族發(fā)展道路，形成了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。平等是社會(huì)主義民族關(guān)系的基石，團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的主線，互助是社會(huì)主義民族關(guān)系的保障，和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)。平等是基石，團(tuán)結(jié)是主線，互助是保障，和諧是本質(zhì)。強(qiáng)調(diào)正確認(rèn)識(shí)和處理我國(guó)民族關(guān)系，最根本的就是要始終不渝地堅(jiān)持民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)民族互助，促進(jìn)民族和諧。2007年12月18日下午中共中央政治局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)，必須最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。要正確認(rèn)識(shí)和全面把握宗教工作面臨的新情況新問(wèn)題，積極主動(dòng)地做好宗教工作，促進(jìn)宗教關(guān)系的和諧，努力把宗教界人士和信教群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周?chē)餐瑸槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。胡錦濤指出，正確認(rèn)識(shí)和處理宗教問(wèn)題，切實(shí)做好宗教工作，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。我們要從這樣的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下宗教工作的重要性。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義宗教觀同我國(guó)實(shí)際相結(jié)合，確立了我們黨關(guān)于宗教問(wèn)題的基本理論和基本方針。在新的歷史條件下，我們要堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，全面認(rèn)識(shí)宗教在社會(huì)主義社會(huì)將長(zhǎng)期存在的客觀現(xiàn)實(shí)，全面認(rèn)識(shí)宗教問(wèn)題同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等方面因素相交織的復(fù)雜狀況，全面認(rèn)識(shí)宗教因素在人民內(nèi)部矛盾中的特殊地位，努力探索和掌握宗教自身的規(guī)律，不斷提高宗教工作水平。

目前，黨和國(guó)家關(guān)于民族、宗教工作的大政方針均已非常明確，民族宗教工作的主要任務(wù)就是把這些方針政策貫徹好、落實(shí)好。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)著重做好四個(gè)方面的工作：

一是以西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，積極幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須把鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系擺在十分重要的位置；必須把國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的開(kāi)發(fā)與這些地區(qū)的發(fā)展繁榮和少數(shù)民族群眾的具體利益結(jié)合起來(lái)；必須推進(jìn)少數(shù)民族市場(chǎng)機(jī)制的建立，促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系的形成，不斷增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)自我發(fā)展的能力。

二是貫徹落實(shí)中央“維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一”的方針，正確認(rèn)識(shí)和處理涉及民族宗教因素的突發(fā)事件，見(jiàn)微知著，未雨綢繆，密切觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)；準(zhǔn)確定性，堅(jiān)持是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題解決，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；以教育疏導(dǎo)為主，向群眾宣傳黨的政策，滿(mǎn)足群眾的合理要求，一時(shí)解決不了的說(shuō)明情況，做耐心的勸導(dǎo)工作；堅(jiān)持原則，始終掌握同一標(biāo)準(zhǔn)和尺度，既要防止急于求成、方法簡(jiǎn)單，又要避免不講原則、一味妥協(xié)；有關(guān)部門(mén)密切配合，各司其職，形成合力；要善于利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮民族干部和民族、宗教界代表人士的作用。

三是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這既是中國(guó)各宗教發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是社會(huì)主義初級(jí)階段宗教工作的核心內(nèi)容。多年來(lái)，宗教界在與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)方面做了積極的努力，不僅提出了一些重要觀點(diǎn)，實(shí)踐中也進(jìn)行了有益的探索。這些探索符合宗教的自身發(fā)展規(guī)律，也符合黨和國(guó)家對(duì)宗教界的要求。各級(jí)黨政部門(mén)對(duì)此應(yīng)予鼓勵(lì)和支持，把引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)引向深入。

四是堅(jiān)決打擊民族分裂活動(dòng)，抵御國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族、宗教問(wèn)題對(duì)我國(guó)進(jìn)行的滲透。目前敵對(duì)勢(shì)力利用民族、宗教問(wèn)題對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、破壞活動(dòng)的渠道之多、范圍之廣、危害之深、手段之現(xiàn)代化，都是前所未有的。對(duì)此，我們要保持高度的政治警覺(jué)，采取切實(shí)措施堅(jiān)決抵御。要把反分裂、反滲透作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)常抓不懈。

（四）提出做好新的社會(huì)階層人士工作的方針

做好新的社會(huì)階層人士工作，是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)需要，是鞏固和發(fā)展新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。2006年7月，胡錦濤在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話(huà)指出，要正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)各階層的關(guān)系，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全社會(huì)和諧相處、共同發(fā)展。新的社會(huì)階層人士作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好新的社會(huì)階層人士工作，是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)需要，是鞏固和發(fā)展新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。2006年7月，中共中央頒發(fā)《關(guān)于鞏固和擴(kuò)大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》指出，正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)各階層的關(guān)系，激發(fā)創(chuàng)造活力，注重公平正義，鼓勵(lì)先富幫助后富，形成社會(huì)各階層各盡其能、各得其所而又互相關(guān)愛(ài)、和諧相處的局面。要最大限度地把他們團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)浞职l(fā)揮他們的作用，不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量。黨的十七大報(bào)告指出，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，對(duì)于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭、黨政有關(guān)部門(mén)參加、社會(huì)有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會(huì)議制度，形成開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。要堅(jiān)持以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動(dòng)為抓手，把新的社會(huì)階層人士更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周?chē)?/p>

（五）港澳臺(tái)和海外僑胞統(tǒng)戰(zhàn)工作思想的豐富和發(fā)展

在港澳工作方面，主要提出了以下思想：“一國(guó)兩制”是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定是黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的嶄新課題。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，是促進(jìn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的根本保證，也是推動(dòng)內(nèi)地同香港、澳門(mén)和諧相處、共同發(fā)展的根本保證。要全面認(rèn)識(shí)和把握“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系，處理好“不干預(yù)”和“有所為”的關(guān)系，嚴(yán)格按照憲法和特別行政區(qū)基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，切實(shí)用好屬于中央行使的權(quán)力，根據(jù)實(shí)際情況循序漸進(jìn)地推進(jìn)香港、澳門(mén)政治體制發(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉香港、澳門(mén)事務(wù)。要增強(qiáng)廣大香港同胞、澳門(mén)同胞國(guó)家觀念和民族意識(shí)，增進(jìn)香港、澳門(mén)各界促進(jìn)發(fā)展、保持和諧的共識(shí)，發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳力量，實(shí)現(xiàn)以愛(ài)國(guó)者為主體的港人治港、澳人治澳。促進(jìn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。要重視和支持香港、澳門(mén)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，加強(qiáng)內(nèi)地同香港、澳門(mén)在經(jīng)貿(mào)、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流與合作，使內(nèi)地和香港、澳門(mén)的關(guān)系更加緊密、更加融洽。

在對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作，主要提出了以下思想：其一，臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)中華民族的根本利益，事關(guān)國(guó)家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)祖國(guó)完全統(tǒng)一的進(jìn)程，事關(guān)維護(hù)我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。其二，提出“四個(gè)決不”，即堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。其三，和平發(fā)展理應(yīng)成為兩岸關(guān)系發(fā)展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標(biāo)。兩岸關(guān)系要牢牢把握和平發(fā)展這個(gè)主題。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，求和平、促發(fā)展、謀合作是時(shí)代的潮流。在這樣的大勢(shì)下，我們更應(yīng)該站在歷史的新高度來(lái)審視和處理兩岸關(guān)系，維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，促進(jìn)兩岸交流合作，最大限度地為兩岸同胞謀和平、謀福祉。衷心希望兩岸同胞攜起手來(lái)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展這個(gè)主題，推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，使我們的感情更融洽、合作更深化，共同開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面，共同促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。其四，提出新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系的“四點(diǎn)意見(jiàn)”，即堅(jiān)持“九二共識(shí)”是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)；為兩岸同胞謀福祉，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根本歸宿；深化互利雙贏的交流合作，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有效途徑；開(kāi)展平等協(xié)商，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必由之路。其五，對(duì)于臺(tái)灣同胞在特殊歷史條件下形成的心態(tài)和感情，對(duì)于他們由于各種原因?qū)Υ箨懏a(chǎn)生的誤解和隔閡，要充分體諒包容，努力疏導(dǎo)化解，不斷增加共識(shí)。只要不支持分裂民族和國(guó)家，只要不做損害兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事，只要愿意為中華民族偉大復(fù)興作貢獻(xiàn)，不論什么政黨、什么人，也不論以前說(shuō)過(guò)什么、做過(guò)什么，我們都要廣泛團(tuán)結(jié)、積極爭(zhēng)取。

在海外僑胞工作方面，主要提出了以下新思想：幾千萬(wàn)海外僑胞具有熱愛(ài)祖國(guó)的光榮傳統(tǒng)和報(bào)效祖國(guó)的強(qiáng)烈愿望，是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要力量。要以凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力為目標(biāo)，堅(jiān)持把維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益作為僑務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到“四個(gè)鼓勵(lì)和支持”，即：要鼓勵(lì)和支持他們關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，為祖國(guó)建設(shè)引進(jìn)資金、技術(shù)、人才牽線搭橋，為我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)獻(xiàn)計(jì)出力；鼓勵(lì)和支持他們積極傳承和傳播中華民族的優(yōu)秀文化，使居住國(guó)民眾更多地了解中華文化，增強(qiáng)中華文化在世界上的影響力；鼓勵(lì)和支持他們發(fā)揮血緣、親緣的優(yōu)勢(shì)，以共同文化淵源、共同民族感情、共同民族利益為基礎(chǔ)，促進(jìn)兩岸同胞的溝通和理解，為遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量；鼓勵(lì)和支持他們發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進(jìn)祖國(guó)同居住國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化交流，為增進(jìn)中國(guó)人民和各國(guó)人民的友誼作出貢獻(xiàn)。要努力做好僑團(tuán)領(lǐng)袖、進(jìn)入主流社會(huì)華人和華裔新生代骨干代表人士的工作，加大海外中文教育工作的力度，使海外僑胞對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感和自豪感不斷增強(qiáng)，熱愛(ài)祖國(guó)、振興中華的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。

（六）進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的局面

在21世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨著更加復(fù)雜的形勢(shì)和異常繁重的任務(wù)。在這種情況下，要鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，就必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我們黨歷來(lái)重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)主動(dòng)配合、全社會(huì)參與支持的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，共同推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)。黨員干部要了解和掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方法，認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉和掌握政策，并在實(shí)踐中創(chuàng)造性地加以運(yùn)用；對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各方面成員要民主協(xié)商，平等相待，對(duì)他們的意見(jiàn)要求同存異、體諒包容，不能求全責(zé)備；對(duì)各方面的朋友要結(jié)之以情、交之以心、落實(shí)政策；要尊重、照顧、維護(hù)同盟者利益，為黨外人士搞好服務(wù)、排憂(yōu)解難；要注意探索新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體和手段，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性；要善于協(xié)調(diào)各人民團(tuán)體和社會(huì)組織，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道等單位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成合力，從各自的角度共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。要認(rèn)真研究當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部出現(xiàn)的新情況、新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)同各方面人士包括新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系，把各方面的力量凝聚起來(lái)，共同推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大事業(yè)。