全面依法治國。以研究并作出全面推進依法治國決定的十八屆四中全會，和以全面深化改革為主題的十八屆三中全會一樣，受到了舉世關注。因為這是外部世界觀察以習近平同志為核心的黨中央如何治國理政的“窗口”。現在世界上越來越多的有識之士都看到了十八屆四中全會對于中國今后發展的極端重要性。因為他們看到了這是中共歷史上第一次以全面推進依法治國為主題的全會，第一次確立了全面推進依法治國的總目標，第一次概括了中國特色社會主義法治道路，第一次論述了中國特色社會主義法治體系，等等。他們評論十八屆四中全會通過的《決定》是中共全面推進依法治國的總綱。

在我們看來，要把全面依法治國放到以習近平同志為核心的黨中央治國理政的大棋局中來考察，要與實現中華民族偉大復興中國夢緊密聯系。只有這樣才能體會這一戰略部署的重大現實意義。黨的十八大以來，改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，無不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來貫穿。從簡政放權不斷深入，到民生事業逐漸完善；從經濟改革縱深推進，到反腐倡廉抓鐵有痕，法治都提供了制度保障。如果把治國理政比喻成書寫一篇大文章，那么寫好依法治國就是其中的精彩篇章。治理體系中，法治體系是關鍵環節；治理能力中，運用法治思維和法治方式推動工作是最重要內容。全面深化改革和全面依法治國，如同奔向實現“兩個一百年”奮斗目標的鳥之雙翼。

全面從嚴治黨。整個中國近現代史尤其是新中國成立以來的歷史雄辯證明：我們國家和民族的發展必須有一個主軸，中華民族要實現富強、民主、文明、和諧這振奮人心的目標，必須要有一個堅強的領導核心。這個領導核心無可替代，這就是執政的中國共產黨。“打鐵還需自身硬”。中國共產黨人只有自身過硬、能力過人，才會有“主軸”的支撐力和“核心”的凝聚力。正因為如此，中國共產黨自建黨以來，高度重視自身建設。從首創黨的建設偉大工程，到黨要管黨；從我們黨要做到“三個代表”，到繼續推進黨的建設新的偉大工程，無不圍繞著要把黨自身建設好這個主題。

黨的十八大以來，在繼承優良傳統、總結實踐經驗的基礎上，習近平在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴治黨”。這既是時代發展的必然趨勢，也是推進偉大事業和偉大工程的必然要求。十八大以來，以中央八項規定為肇始，以作風建設為突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以反腐倡廉為抓手，全面從嚴治黨的戰略思想在實踐中不斷落實。全面從嚴治黨，核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終保持黨的先進性和純潔性，重點是從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀，目標是增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。從而在理論和實踐上開創了全面從嚴治黨的新境界，這對于實現中華民族偉大復興中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

2.正確認識和把握“四個全面”戰略布局的內在邏輯關系

綜上所述，我們分析了“四個全面”的形成和習近平對“四個全面”的新論述、新拓展、新貢獻。那么這“四個全面”戰略布局之間存在什么樣的內在邏輯關系，是需要我們加以全面認識和正確把握的。習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話，對此做了簡明而透徹的分析。

習近平指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了“四個全面”戰略布局。“這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個‘全面’的關系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得蓋彰。”這就是說在“四個全面”戰略布局中全面建成小康社會是我們的戰略目標，到2020年實現這個目標，我們國家的發展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。三大戰略舉措對實現全面建成小康社會戰略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序進行，就難以實現社會和諧穩定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發揮好領導核心作用。

從習近平的這段重要論述，可以看出，“四個全面”戰略布局是目標與舉措的辯證統一，全局與重點的有機結合，“四個全面”之間具有內在邏輯關系。發展是時代的主題和世界各國的共同追求，全面建成小康社會是我們的發展目標。全面深化改革是進一步推動我國社會前進的根本動力，全面依法治國是國家治理體系和治理能力現代化的重要保障，全面從嚴治黨是執政黨加強自身建設的必然要求。四者不是簡單并列關系，而是有內在邏輯聯系的相互貫通的頂層設計。建成全面小康、煥發改革精神、增強法治觀念、落實從嚴治黨，這“四個全面”不僅勾畫出了全面建成小康社會，而且也勾畫出了“第二個一百年”目標中的中國未來藍圖。

全面建成小康社會，從根本上說是發展問題。在發展進入新階段、經濟社會進入新常態的今天，我們要高度重視解決發展中存在的突出矛盾，著眼于經濟、社會和人的素質的全面提升。發展既是當今世界潮流，又是當今中國主題。無論是工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，還是堅持發展是硬道理的戰略思想，全面建成小康社會的戰略目標，體現的是中國特色社會主義的根本屬性和必然要求。在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標，因為它是自改革開放以來我們致力于實現的目標。正因為如此，我們黨強調：新常態下的中國，發展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵，必須堅持發展這個硬道理，抓好發展這個第一要務。

在“四個全面”戰略布局下審視全面深化改革，改革既是驅動力，又是凝聚力；既是方法路徑，又是精神狀態。對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變主題，也是實現全面建成小康社會目標的主要歷史實踐。黨的十八大就是把全面建成小康社會目標和全面深化改革目標結合起來加以論述的。還要看到，全面深化改革和全面依法治國，是齊頭并進的姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要繼續深化改革。只有把全面深化改革放在“四個全面”中去定位，放在歷史和現實的坐標中去把握，我們才能深刻理解為什么說當前我國改革進入攻堅期和深水區，為什么新一輪改革要在各個領域統籌推進，為什么全面深化改革成為新常態下推動我國發展的強大動力。

在“四個全面”中，全面依法治國這一戰略舉措，與全面深化改革、全面從嚴治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會這一戰略目標提供基本動力、基本支撐、基本保障。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。因此重大改革要于法有據，改革成果需要法治固化，全面依法治國為全面深化改革提供法治保障；依法治國首先要依規治黨，依規治黨才能依法治國，全面依法治國與全面從嚴治黨是辯證統一的。在黨中央把法治確定為治國理政基本方式和要求黨員干部要不斷提高運用法治思維和法治方式能力的背景下，全面依法治國必須抓住領導干部這個關鍵少數。只有做到習近平所要求的，全社會都尊法學法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實到改革發展的大局中去，法治才能成為中國前進的堅強保障，才能實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好的藍圖。

在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨體現了偉大事業與偉大工程的統一，體現了黨的建設與治國理政的統一。前已論及，中華民族走向繁榮、富強和文明，必須有一個堅強的領導核心，這個領導核心無可替代，就是執政的中國共產黨。正如習近平指出的：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”。堅持黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。因此，協調推進“四個全面”，最根本的是堅持黨的領導不動搖。黨的領導是“四個全面”之魂。全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，就能為協調推進“四個全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現顛覆性錯誤。加強和改善黨的領導，就能為協調推進“四個全面”提供政治保障，為實現“兩個一百年”奮斗目標凝聚共識、凝聚力量。

三、“四個全面”戰略布局的三大基本邏輯[3]

習近平總書記強調指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。”“四個全面”戰略布局作為理論指導，是馬克思主義與中國實際相結合的新創造；作為實踐指南，“四個全面”戰略布局指明了中國今后發展的目標與方向。“四個全面”戰略布局包含著歷史、現實、未來三大基本邏輯。

1.“四個全面”戰略布局有著深厚的歷史邏輯

所謂歷史邏輯就是始終尊重歷史發展的規律，始終沿著歷史進步的方向前進。歷史邏輯是馬克思主義的基本邏輯，列寧曾經說：“在社會科學問題上有一種最可靠的方法，它是真正養成正確分析這個問題的本領而不致淹沒在一大堆細節或大量爭執意見之中所必需的，對于用科學眼光分析這個問題來說是最重要的，那就是不要忘記基本的歷史聯系，考察每個問題都要看某種現象在歷史上怎樣產生、在發展中經過了哪些主要階段，并根據它的這種發展去考察這一事物現在是怎樣的。”

“四個全面”戰略布局的歷史邏輯體現在它沿著中國特色社會主義理論體系的演進邏輯不斷向前發展，繼續回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”“實現什么樣的發展、怎樣發展”等重大理論與實踐問題。關于“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”，習近平總書記提出：消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求；社會主義核心價值觀，既體現了社會主義本質要求，繼承了中華優秀傳統文化，也吸收了世界文明有益成果，體現了時代精神；人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心；中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質特征。這些觀點是對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的創新性回答。關于“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”，習近平總書記提出：我們黨是一個在13億多人口的大國長期執政的黨，黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運；黨的執政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險；中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。這些觀點是對“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”的創新性回答。關于“實現什么樣的發展、怎樣發展”，習近平總書記提出：認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯；發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展；增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長，經濟工作要以提高經濟增長質量和效益為中心，增強經濟增長的內生活力和動力。這些觀點是對“實現什么樣的發展、怎樣發展”的創新性回答。

2.“四個全面”戰略布局有著鮮明的現實邏輯

所謂現實邏輯就是始終以發現和解決重大現實問題為導向，努力解決人民群眾最關切的實際問題。馬克思主義具有鮮明的現實邏輯性，正如馬克思所言：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。”習近平總書記指出，“四個全面”是從我國發展現實需要中得出來的，是從我國人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。