五、切實加強和改進非公有制經濟組織黨建工作

當前和今后一個時期，加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照黨章規定和黨的十八大要求，進一步擴大組織覆蓋、壯大黨員隊伍，選優配強黨組織書記，建立健全非公企業黨建工作領導體制和工作機制，加大經費投入和陣地建設力度，廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動，積極探索黨組織發揮政治核心作用和政治引領作用的有效途徑與方法，促進非公有制企業健康發展，使非公有制企業黨組織真正成為黨在企業中的堅強戰斗堡壘。

一要優化組織設置，擴大非公有制經濟組織黨組織和黨的工作覆蓋面。一方面，要繼續鞏固和擴大規模以上非公有制企業組建黨組織工作成果，力爭使每戶規模以上非公有制企業都能單獨建立黨組織。另一方面，要下大力氣抓好規模以下非公有制企業建立黨組織工作。根據規模以下非公有制企業數量大、人員少、分布廣、變化快的特點，在堅持以“支部建在廠內”為主要方式的同時，積極探索片區聯合組建的方式，不斷擴大黨組織的覆蓋面。通過推廣定向為非公有制企業招聘和輸送黨員、在企業內發展黨員、加強流動黨員教育管理等好的經驗和做法，壯大非公有制企業黨的力量，努力為組建黨組織創造條件。大力向非公有制企業選派黨建工作指導員，根據實際情況，可采取多種方式，指導不具備建立黨組織條件的企業開展黨的工作。

二要創新黨組織活動方式，努力把黨的組織優勢轉化成企業的發展優勢。要指導非公有制經濟組織黨組織緊緊圍繞生產經營，認真履行黨章規定的職責任務，保證、監督黨的路線方針政策和國家的法律法規在非公有制企業的貫徹執行，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。非公有制經濟組織黨組織要根據企業生產經營特點，找準黨建工作的科學定位，建立與管理層定期溝通、平等協商、相互支持的雙向互動機制。可以采取“黨組織和董事會聯合學習”“黨組織與董事會雙向例會”“黨組織負責人列席管理層會議”等方法，積極為企業發展當好決策參謀；可以通過大力加強企業思想政治工作，建設先進企業文化，增強企業的向心力和凝聚力，增強企業的社會責任感。積極創新黨組織的活動方式，廣泛開展創建領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好“五好”非公有制經濟組織黨組織活動，增強黨建工作服務生產經營的效果。加強非公有制經濟組織黨組織活動場所建設，多渠道解決非公有制經濟組織黨組織活動經費，推廣一些地方從企業稅前管理費中列支黨組織活動經費的做法，努力為非公有制經濟組織黨組織開展活動提供必要條件。

三要尊重黨員主體地位，充分發揮黨員的先鋒模范作用。尊重黨員主體地位是黨中央提出的一個重大命題。這一命題深刻體現了我們黨的根本性質和根本組織原則，深入反映了以人為本的核心理念，深刻闡明了發展黨內民主的根本要求。落實黨員主體地位，關鍵是要大力發展黨內民主，保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務，堅持黨內民主平等的同志關系，保持黨員隊伍的生機活力。要改革非公有制經濟組織黨組織負責人的產生辦法，落實黨員的選舉權和被選舉權，推廣非公有制經濟組織黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大非公有制經濟組織黨組織領導班子直接選舉范圍，提高非公有制經濟組織黨組織負責人在職工群眾中的公信度。深入開展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員承諾制等活動，加強對黨員的理想信念教育和科技知識、業務技能培訓，努力使黨員做到黨的路線方針政策先學習、先進科技和管理知識先掌握、生產經營任務先完成，使黨員成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。切實關心愛護黨員，建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，使黨的意識融入黨員的感情和血液之中，激發黨員保持先進性的內在動力，始終與黨同心同德，自覺維護黨的團結統一。

四要深入開展創建和諧企業活動，努力使非公有制經濟組織黨建工作讓職工群眾滿意。全心全意依靠工人階級是我們黨的根本方針。在革命、建設、改革的各個時期，我們黨始終同工人階級血肉相連、命運與共，從而不斷發展壯大。加強非公有制經濟組織黨建工作，也必須始終堅持這一根本方針。要大力發揚民主，推進企業黨務公開，以黨務公開促進企業廠務公開，以黨內和諧促進企業和諧，保障黨員對黨內事務、職工群眾對企業經營管理的知情權、參與權、選擇權、監督權，充分調動黨員和職工群眾的積極性、主動性、創造性。要廣泛開展黨員聯系和服務職工群眾活動，幫助職工群眾提高思想道德素質和技術技能水平，解決他們學習、工作、生活中的實際問題。要建立健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，讓職工群眾共建、共享企業改革發展的成果。

五要統籌組織資源，建立健全非公有制經濟組織黨建工作領導體制和工作機制。加強非公有制經濟組織黨建工作，既要組織協調好組織部門自身的資源，又要注意整合組織部門以外的資源，充分發揮統戰、工商、稅務、工會、共青團、工商聯等部門和單位的職能優勢，努力營造社會各界關心、支持、參與非公有制經濟組織黨建工作的濃厚氛圍。要建立并落實地方黨委特別是縣（市、區）委和有關部門黨組（黨委）抓非公有制經濟組織黨建工作責任制，健全黨委統一領導、組織部門牽頭負責、有關部門和單位參加的非公有制企業黨建工作聯席會議制度，形成上下聯動、左右協調、相互支持、齊抓共管非公有制經濟組織黨建工作的領導體制。要充分發揮黨員領導干部帶頭抓非公有制經濟組織黨建工作的關鍵作用，建立黨員領導干部非公有制企業黨建工作聯系點，并把聯系點建成黨建工作示范點。加強非公有制經濟組織黨建工作與農村、街道社區黨建工作有機銜接，充分發揮城鄉基層黨組織互幫互助的作用，形成互促共建的發展局面。要深入貫徹《中華人民共和國公司法》，加強對企業主的教育引導，促使他們理解并支持企業黨建工作，積極為黨組織開展活動提供必要條件。要建立健全非公有制經濟組織黨組織負責人保障激勵機制，鼓勵他們放手開展工作，解除他們的后顧之憂。

六要貫徹落實全面從嚴治黨的新要求，開創非公有制經濟組織黨建工作新局面。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。新的歷史條件下，我們要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業，就必須以更大力度推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實把黨建設好、管理好，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力凝聚力戰斗力，提高黨的領導水平和執政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。按照全面從嚴治黨要求加強和改進非公有制企業黨建工作，是堅持完善我國基本經濟制度、推動全面建成小康社會的迫切需要，是全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位的迫切需要。非公有制企業黨組織是企業健康發展的重要推動力量，在宣傳黨的路線方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、建設先進企業文化等方面都發揮著重要作用。非公有制企業黨的建設是黨的建設全局的重要組成部分。加強非公有制企業黨的建設，必須深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于全面從嚴治黨的新部署、新要求，以講認真的態度把全面從嚴治黨要求貫徹落實到非公有制企業黨的建設的全過程和各方面。

創新案例

蘇州高新區：實施非公企業黨建三項工程與企業發展“共進共贏”

近年來，蘇州高新區創新實施“三大工程”，著力打造黨建服務發展、黨員人才共贏、黨工共促共進的“新常態”，實現了非公企業黨建工作與企業發展“共進共贏”的良好局面。

實施先鋒模范引領工程 打造黨建服務發展“新常態”

先鋒模范引領工程主要通過積極引導非公企業黨組織圍繞企業生產經營目標任務，帶領黨員隊伍在一線崗位發揮先鋒模范引領作用而展開。

如妮飄公司組織黨員開展“創先爭優比貢獻”活動，黨員骨干攻克一項技術難題，為企業創造經濟效益100多萬元；沙迪克特種設備公司黨支部開展“為黨旗增輝，在崗位奉獻”主題活動，黨員課長李子穎經過反復試驗，提出在生產過程用純凈水代替自來水從而節約離子過濾樹脂的方法，每月為企業節約2萬元成本；生產一線黨員秦超發明線圈盒涂膠水固定架，不僅提高了效率，還為公司生產節約了場地。蘇州西門子黨委開展以“我們共同創造成功”為主題的黨建活動，組織黨員職工開展“爭當崗位能手，共創美好未來”、“合理化建議月”等一系列活動，通過征集到的生產技術改進建議“金點子”，為企業帶來直接經濟效益600多萬元。

實施人才互融互通工程 打造黨員人才共贏“新常態”

人才互通工程主要圍繞“將黨員培養成企業精英，將企業精英發展為黨員”的目標，實施黨員人才與企業精英相互融入、相互轉化，不斷提升黨員人才的核心推動力。

例如，蘇州新寧公共保稅倉儲公司黨支部推進“雙培雙增”工程，把工作骨干培養成黨員，把黨員培養成工作骨干，增強黨員綜合素質，增強黨組織凝聚力。先后有8名黨員成長為公司中層管理人員，10多名黨員受到公司和上級黨組織表彰。蘇州佳能集團黨總支的黨員95%以上具有大專以上學歷，近80%的黨員擔任公司部長、課長、工程師等職務，每年直接或間接為公司創造銷售收入上億元。黨組織已成為了企業優秀人才儲備庫，有力地促進了企業的發展。

實施和諧企業共建工程 打造黨工共促共進“新常態”

實施和諧企業共建工程，注重把關注公司員工群體利益，提升企業凝聚力作為黨建工作的立足點之一，實施黨群工作一體化工作理念。具體做法為充分發揮群團組織優勢，開展工資集體協商、勞動權益維護、投身社會公益事業等各種形式的主題實踐活動，落實員工住房補貼、補充醫療保險、帶薪休假、旅游等福利，切實保障員工利益。

如福田公司黨委通過組建勞動爭議調解委員會、開展工資集體協商等方式，協調解決20多起勞資糾紛，同時為員工爭取到了“24小時雇主責任險”等法定險外的保障，實現了員工工資連續11年保持9%的增幅，有力保障了員工的基本權利，維護了企業的和諧穩定。萊克電氣黨支部倡導的萊克愛心互助會，先后向34名困難職工資助共計15余萬元，讓困難職工感受到了黨的溫暖。在黨組織的正確引導帶動下，全區非公企業勞動用工進一步規范，勞資糾紛同比降低了40%，有效維護了員工和企業的合法權益。

（來源：新華網，2015年3月18日）

江蘇宿遷宿豫區“4C模式”提升非公企業黨建水平

近年來，江蘇宿遷市宿豫區實行非公企業黨建工作4C模式，即：覆蓋（Cover）、培養（Culture）、協作（Cooperation）、協商（Consult），提升非公企業黨建工作科學化、規范化水平。

宿豫區采取分類推進、跟蹤組建的方式，對已建成投產尚未建立黨組織的企業，做到宣傳引導、制訂方案、指導幫建、督查考核到位；對新落戶的企業，做到申報、規劃、配班子、招工、投產、運營時與黨組織組建同步；對暫不具備建立黨組織條件的，先建立群團組織。圍繞“強基黨建”，完善黨的工作網絡，提升非公企業黨組織和黨的工作覆蓋率；圍繞“人才黨建”，壯大黨建人才力量，提升非公企業黨建工作者隊伍素質；圍繞“品牌黨建”，激發黨建服務功能，提升非公企業黨組織作用發揮實效；圍繞“保障黨建”，健全黨建保障體系，提升非公黨建工作科學化水平。截至今年初，全區非公企業453家中有408家單獨組建了黨組織，另有綜合黨支部19家，實現了黨組織組建全覆蓋。

加大非公企業黨組織書記和黨員的教育培訓力度，將非公企業黨組織書記培訓納入全區干部培訓總體規劃，依托區委黨校和清華大學遠程教育站點主陣地，采取集中培訓、邀請專家講座、基層自主培訓等形式，提升非公企業黨組織書記黨務工作水平。開展“一個黨員一面旗”、“黨員先鋒崗”等活動，推動非公企業黨員創先爭優，并將4月份定為非公企業黨建宣傳月。

推進協作共建，開展“統籌共建、三方聯創”、“推進科學發展、建設和諧企業”等活動，發揮各部門職能優勢，推進黨建工作。對全區20家規模以上非公企業黨組織實行區委“兩新”工委和基層黨委雙重管理，幫助企業做強黨建品牌。開展“紅領助企”活動，通過業務部門“派”、機關干部“掛”、年輕干部“選”、特殊群體“聘”等多種方式，選派了200多名黨建工作指導員。

強化溝通協商，將非公企業黨建工作與企業生產經營融合，打造黨建強、發展強的非公企業。引導非公企業建立健全黨組織與企業管理層溝通協商和懇談制度，重要黨建活動、發展黨員等工作注意征求管理層意見，引導企業主支持黨建工作。

（來源：中國非公企業黨建網，2013年6月21日）