德宗光緒元年（一八七五）正月諭：臺灣后山亟須耕墾，所有從前不準(zhǔn)內(nèi)地民人渡臺各例禁，著悉與開除。其販賣鐵、竹兩項，并著一律弛禁，以廣招徠（東華錄）。

諭：沈葆楨奏履勘瑯囗〈王喬〉形勢，擬建城設(shè)官，即著照所議（同上）。

管帶福靖左營游擊王開俊入剿臺灣內(nèi)山獅頭社番，遇伏陣亡；守備周占魁、楊舉秀、千總楊占魁及勇丁九十三名隨同戰(zhàn)歿。請旨交部從優(yōu)議恤。前哨游擊李玉貴、左哨千總李長興未能策應(yīng)，均按軍法，分別懲辦。

二月十三日，沈葆楨抵安平，檄飭各營悉聽提督唐定奎調(diào)度。定奎議以生番恃密箐深林為藏身之固，我進(jìn)彼隱、我退彼見，與中原之剿發(fā)、捻回不同；欲殲豺狼，必翦荊棘。因定進(jìn)剿之路，一出南勢湖、一出刺桐腳，招土勇千余人為鄉(xiāng)導(dǎo)，督飭各軍將山腰污萊概行翦薙；自南勢湖至刺桐腳止，開路寬三十余丈、直三千余丈。刺桐腳迤北兇番日出要劫，或百余人、或數(shù)百人，均經(jīng)格斗槍斃數(shù)名，始退；銘中副軍、中前軍亦陣亡數(shù)名。

三月三日，又開路三里有奇；至竹坑山下，地勢回旋，為竹坑、獅頭往來必由之道。八日，仍督將士前行伐木，繞至竹坑山之后，其地曰竹坑埔，距刺桐腳十里，溪廣山高，竹坑社在其東南，阿栽米息、中心侖在其正東，內(nèi)、外獅頭社皆在溪北；令左軍左營管帶陳有元筑壘扼之。南勢湖一路，亦開通三里有奇，派管帶銘字中軍左營梁善明駐之。自入山步步為營，非唯磚石無所取資，即版筑亦難咄嗟立辦；因購麻袋數(shù)萬，挈之以趨，遇敵則攻，得險即守，就地囊土立壁，不日而成。竹坑布置就緒，循大龜紋溪向內(nèi)、外獅頭等社開路；社番登高瞭望，百十成群。二十五日，正在伐木，突有兇番二百余人蜂擁截路。張光亮、章高元麾隊迎戰(zhàn)，鏖斗逾時，陣斬十余名、槍傷十?dāng)?shù)名而散。乘勝入砦，焚其草寮五、六十區(qū)。詢諸土人，蓋龜紋所屬之本武社也。南勢湖經(jīng)提督王德成等沿途開通，每日兇番四、五百人截路，互有殺傷，焚其沿山草寮百余所。社番堅筑石臺，為久踞計。

四月一月，定奎登絕頂，見內(nèi)獅頭社正面懸崖如削，無徑可通；仍飭各營循龜紋溪而進(jìn)。至三日，又廓清三里有余。張光亮正覓路上山，相度營址，忽兇番二、三百人突起莽中，短兵奮擊；副將馬加銀游擊張賢扶均受傷，勇丁亦受傷六名。南勢湖，派副將劉朝林營于獅頭山背、去外獅頭社僅二里訪聞，大甘仔、力周、式濫等社萃居外獅頭社，壘石墻、插鹿角、建望臺、樹哨旗以守，兵勇陣亡受傷者亦數(shù)十名。十五日，定奎面授各統(tǒng)帶機(jī)宜。十六日，自督親兵正營及左營、右營進(jìn)剿內(nèi)獅頭社。自卯至已，破其砦，抄出福靖左營旗幟十余面，抬炮、番桿、刀斧、火藥、鴟芋等件，焚其草寮二百間。提督周志本暨副將劉朝林等剿外獅頭社，自卯至辰，連破五卡。巳時，攻克外獅頭社，抄出刀斧、火藥、鴟芋與內(nèi)獅頭社相埒，焚其草寮一百余間。隨于前后溪壑，覓得白骸甚伙；千總郭占鰲指為王開俊及勇丁等捐軀之地，以木匣殮之。二十日，營務(wù)處田勤生帶隊巡山，派縣丞李際泰同勇丁至內(nèi)獅頭社，見密箐中有首級絡(luò)于竿杪，急為解懸，負(fù)回營次；經(jīng)定奎飭郭占鰲及其舊部兵勇等環(huán)視，咸稱確系前游擊王開俊之首。即備木匣裝送郡城，交故員家屬收葬。五月九日，番目等率散番五十余人到營乞降；定奎傳譯曉諭利害，均給衣履諸物，各跪戴而歸。十二日，枋山民人程古六又帶內(nèi)、外龜紋等社番目及散番百余人到營乞降；定奎示約七條：曰遵薙發(fā)、曰編戶口、曰交兇犯、曰禁仇殺、曰立總目、曰墾番地、曰設(shè)番塾。以龜紋社首野艾向為諸社頭人，拔充總社目統(tǒng)之。所統(tǒng)番社，如有殺人，即著總目交兇。如三年之內(nèi)，各社并無擅殺一人，即將總目從優(yōu)給賞。其獅頭社余孽，探悉竄伏何社，即由何社跟交，不許藏匿。野艾及各番均愿遵約。竹坑社更名曰永平社、本武社更名曰永福社、草山社更名曰永安社、內(nèi)外獅頭社更名曰內(nèi)外永化社；脅從各社，均許自新。惟獅頭罪大惡極，漏網(wǎng)者不許復(fù)業(yè)，以昭炯戒。所有內(nèi)、外永化社，即著總社目另招屯墾；于枋寮地方先建番塾一區(qū)，令各社均送番童三數(shù)人，學(xué)語言文字以達(dá)其性、習(xí)拜跪禮讓以柔其氣。各番無不帖服（以上沈文肅奏議）。

沈葆楨奏修筑臺郡城垣，工程完竣（東華錄）。

五月十一日，福建巡撫王凱泰由省東渡。十七日抵臺，公同參酌，奏請臺北擬建一府三縣：查艋舺當(dāng)雞籠、龜侖兩大山之間，沃壤平原，兩溪環(huán)抱，村落衢市蔚成大觀；西至海口三十里，直達(dá)八里坌、滬尾兩口，并有觀音山、大屯山以為屏障，且與省城五虎門遙對，非特淡、蘭扼要之區(qū)，實全臺北門之管前淡水同知半年駐竹塹衙門、半年駐艋舺公所，相去百二十里；由竹塹而南至大甲溪尚百余里，由艋舺而北至滬尾、雞籠各數(shù)十里，命盜等案層見迭出，往往方急北轅，旋憂南顧。擬創(chuàng)建府治，名之曰臺北府；自彰化以北，直達(dá)后山，胥歸控制，仍隸于臺灣兵備道。其附府一縣，南劃中櫪以上至頭重溪為界，計五十里而遙；北劃遠(yuǎn)望坑為界，計一百二十五里而近：東西相距五六十里不等、方圍折算百里有余，擬名之曰淡水縣。自頭重溪以南至彰化界之大甲溪止，南北相距百五十里，其間之竹塹即淡水廳舊治；擬裁淡水同知，改設(shè)一縣，名之曰新竹縣。自遠(yuǎn)望坑迤北而東，仍噶瑪蘭廳舊治疆域，擬設(shè)一縣，名之曰宜蘭縣。雞籠一區(qū)，以建縣治，則其地不足，而通商以后，竟成都會；且煤務(wù)方興，末技之民四集，海防既重，訟事尤繁。該處向未設(shè)官，亦非佐雜微員所能鎮(zhèn)壓；若事事受成于艋舺，則又官與民交困。應(yīng)請改噶瑪蘭通判為臺北府分防通判，移駐雞籠。向設(shè)南、北兩路理番同知，南路駐府城、北路駐鹿港。今內(nèi)山開辟日廣，番民交涉事件日繁，舊治殊苦鞭長莫及；請將南路同知移扎卑南，北路同知改為中路，移扎水沙連，各加「撫民」字樣。凡有民番詞訟，俱歸審訊；將來升科等事，亦由其經(jīng)理。又請改臺地營制，統(tǒng)歸巡撫節(jié)制，以一事權(quán)。仿淮、楚軍營歸并，以五百人為一營。將南、淡、嘉義三營調(diào)至府城，合府城三營、安平三營為一支，專顧臺、鳳、嘉三縣；其北路協(xié)副將所轄中、右兩營，合鹿港一營為一支，專顧彰化一帶；艋舺、滬尾、噶瑪蘭三營為一支，專顧淡、蘭一帶。千總以下，即由巡撫考拔；守備以上，仍會同總督、提督揀選題補(bǔ)。臺灣鎮(zhèn)總兵撤去「掛印」字樣，并歸巡撫節(jié)制。以鎮(zhèn)標(biāo)中營游擊隨總兵移駐安平，臺協(xié)水師中、右兩營都司改為鎮(zhèn)標(biāo)陸路左、右兩營都司。原設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)左營，改為撫標(biāo)左營，隨巡撫駐臺。其撫標(biāo)兩營仍駐省，改左營為中營，以中軍參將領(lǐng)之。原設(shè)臺協(xié)水師左營游擊，改為臺灣北路左營游擊，歸北路協(xié)副將管轄。另片奏：學(xué)政事宜向由巡臺御史兼理，乾隆十七年御史裁撤，所有歲、科兩試改歸巡道考校，其達(dá)部事件呈福建學(xué)政轉(zhuǎn)咨。今巡撫來臺，所有臺屬考試，請以巡撫兼理。皆得旨準(zhǔn)行（沈文肅奏議）。

諭沈葆楨：臺灣南路剿番攻克各社，淮軍艱苦出力，準(zhǔn)其擇尤保獎，以示鼓勵（東華錄）。

七月，淮軍十三營全數(shù)凱撤，分三次內(nèi)渡；其病困不能登舟者約近二百人，留參將程曾郁為之調(diào)護(hù)，俟病愈派便船載之歸伍。提督羅大春患瘧痢，奏明賞假兩個月；病勢轉(zhuǎn)增，遂請開缺，調(diào)福寧鎮(zhèn)總兵宋桂芳來臺代為經(jīng)理一切。沈葆楨升任兩江總督，二十二日內(nèi)渡；臺灣事宜，均歸福建巡撫節(jié)制（沈文肅奏議）。

十一月，以丁日昌為福建巡撫。

二年（一八七六）三月，召李鶴年入覲，以文煜兼署閩浙總督。

四月，文煜、李鶴年、丁日昌奏：臺郡安平口三鯤身地方建造洋式炮臺，本系知府凌定國、副將周振邦監(jiān)督辦理；一切工料，均歸凌定國經(jīng)管。臣日昌先經(jīng)訪聞凌定國有侵吞工料銀至巨萬情事，即于二月飭令臺灣道夏獻(xiàn)綸認(rèn)真查辦，并諄屬其不可含糊徇隱，代人受過。旋據(jù)夏獻(xiàn)綸稟復(fù)：督同臺灣府周懋琦、臺防同知孫壽銘前赴安平查點，大小工人數(shù)目均有短小，所給工價亦較冊報有減；凌定國撥有勇役、廚子、火夫，仍每日提用小工二十人。洋人轎夫已在巡洋項下開銷，則又混稱在內(nèi)。凌定國經(jīng)手領(lǐng)過銀十二萬九千四百余兩，內(nèi)有浮開短給之項，計應(yīng)退銀一萬四千三百七十七兩零。尚有磚瓦灰土及各項雜料并無細(xì)數(shù)呈出，其中尚未知侵吞若干。至安平碼頭，另歸周振邦管理，均未呈出細(xì)數(shù)。經(jīng)提集管賬謝斌等嚴(yán)訊，均諉凌定國及其弟定邦經(jīng)手；而傳訊凌定邦，又皆諉凌定國。相應(yīng)請旨，將凌定國即行革職，澈訊追究（以上東華錄）。

九月，丁日昌奏：臺灣吏治黯無天日，牧令能以撫字教養(yǎng)為心者不過百之一二。其余非性耽安逸，即剝削膏脂，百姓怨毒已深，無可控訴；往往鋌而走險，釀成大變。臺灣所以相傳「無十年不反」之說也。所有貪酷各員，如彰化縣朱干隆、嘉義縣楊寶吾等均已先后據(jù)實嚴(yán)參在案。時以候補(bǔ)縣何鑾在彰化格斃著匪林位新立巨功，飭其就近接署嘉義縣篆；詎何鑾到任后，收受書吏稅契陋規(guī)，不惟不肯酌減，且欲多增。查嘉義稅契浮收至重，新官到任，書吏必有點規(guī)，從前四、五千圓，近來竟加至一萬余圓。而書吏轉(zhuǎn)攫之于民者，又不啻倍蓰。以致一官新至，勢必稅契四出，雞犬不寧。楊寶吾前因催收稅契，釀成命案，甫經(jīng)查辦，而何鑾復(fù)敢尤而效之。若不認(rèn)真嚴(yán)劾，民困何由得蘇？相應(yīng)請旨，將何蠻先行革職，仍飭夏獻(xiàn)綸澈底確查，再加嚴(yán)辦。從之。

十二月，袁保恒奏：福建之臺灣，地雖僻處海澨，而物產(chǎn)豐富，加以民番偪處，區(qū)畫尤難；非專駐大臣，鎮(zhèn)以重兵，舉其地民風(fēng)、吏治、營制、鄉(xiāng)團(tuán)，事事實力整頓，未易為功。若以福建巡撫每年駐臺半載，恐閩中全省之政務(wù)，道里懸隔，而轉(zhuǎn)就拋荒。臺灣甫定之規(guī)模，去住無常，而終為具文，甚非計之得也。查直隸、四川、甘肅各省，皆以總督辦巡撫事，可否移福建巡撫為臺灣巡撫，常川駐守，經(jīng)理全臺；其福建全省事宜，專歸總督辦理？似于臺灣目前情形，不無裨益。上諭：議奏。

三年（一八七七）五月諭：福建新設(shè)臺北府知府員缺，準(zhǔn)以江蘇海州直隸州知州林達(dá)泉試署（以上東華錄）。

六月，閩浙總督何璟奏：福建巡撫一缺，在各省中最為清苦；近以東渡臺灣，諸多繁費。查閩省自司道以至各府、縣皆有津貼一款，臺灣道、府更有加增，而撫臣辦公獨未籌及經(jīng)費，誠恐將來公事棘手。仰墾俯準(zhǔn)于省城厘金項下，每月開支經(jīng)費銀千余兩，為巡撫辦公渡臺經(jīng)費。得旨：每月開支經(jīng)費銀一千五百兩，戶部知道。

諭何璟等：所有臺灣府未完同治十年分供粟三萬九千一百七十一石及未完糯米易榖十五石零，均按數(shù)一體蠲免，以紓民力。

四年（一八七八）四月，以吳贊誠署理福建巡撫。

六月，何璟等奏：本年四月間，臺灣府城突被風(fēng)災(zāi)，巡撫行署及北城垛口暨內(nèi)外民房等處，多有坍塌傾折情形，并傷斃兵民。

五年（一八七九）四月，何璟等奏：臺灣北路地方遼闊，前經(jīng)奏請?zhí)碓O(shè)府縣。嗣于光緒三年又經(jīng)奏準(zhǔn)將淡水同知一缺裁汰，噶瑪蘭通判一缺改為臺北府通判，移駐基隆；其噶瑪蘭舊治改為宜蘭縣，即以原設(shè)之通判衙署作為縣署，縣中公事均由臺北府勘轉(zhuǎn)。惟議設(shè)之淡水、新竹兩縣，事屬草創(chuàng)，頭緒紛煩，未能同時并舉。請將淡水、新竹二縣暫由臺北府兼攝，俟艋舺所屬之地辦有規(guī)模，再行分別添設(shè)，以符原議在案。復(fù)查臺北淡水廳轄，自彰化縣北界之大甲溪直抵基隆三貂嶺下之遠(yuǎn)望坑止，計地三百四十五里有奇；其中滬尾、基隆均屬通商海口，華洋雜處，事務(wù)繁多，命盜等案層見迭出。前因淡水同知不能兼顧，故請區(qū)分改設(shè)一府三縣；旋議將新竹、淡水兩縣由府兼攝，系出一時權(quán)宜。察看情形，必須分設(shè)淡水、新竹兩縣，方足以資治理。刻下艋舺地方考棚民捐民辦，業(yè)經(jīng)告成，學(xué)額已分一府三縣奏請?zhí)碓O(shè)，明春即應(yīng)考試。臺北府衙署，年內(nèi)計可完工，諸務(wù)均已次第興辦，設(shè)縣尤不可緩。其距艋舺十二里新莊地方原有縣丞一員，現(xiàn)艋舺既設(shè)府縣，新莊縣丞應(yīng)即裁撤，改為臺北府經(jīng)歷，兼管司獄事務(wù)；淡水縣應(yīng)添設(shè)典史一員，新竹縣即將竹塹巡檢改為新竹縣典史，宜蘭縣即將噶瑪蘭羅東巡檢改為宜蘭縣典史。又臺灣北路理番同知原駐鹿港，旋因內(nèi)山開辟日廣，番民交涉事件日多，經(jīng)奏請將北路同知改為中路，移扎水沙連；奉旨允準(zhǔn)，現(xiàn)在該同知業(yè)已移扎。鹿港亦為巨鎮(zhèn)，商賈輻輳，且須稽查海口，距彰化縣城二十里，該縣不及兼顧；查有彰化縣南投社縣丞，堪以移扎鹿港。其南投社地方逼近內(nèi)山，亦須佐雜彈壓；查臺灣縣巡檢駐扎羅漢門，近來該處安靜，以羅漢門巡檢移設(shè)，即作為彰化縣南投巡檢，衙署仍舊，毋須另建。似此一為轉(zhuǎn)移，地方實有裨益。下部議奏。

以勒方锜為福建巡撫。

六月，以穆圖善為福州將軍。

七月，臺灣防務(wù)需人，何璟奏調(diào)前福建布政使降調(diào)道員陳士杰；允之。

六年（一八八〇）六月十九、二十等日，臺灣、臺北兩府猝被颶風(fēng)大雨，溪水陡漲，淹沒民田，并傷死人口多名。

七月，何璟等奏：臺灣匪徒劉參根以漏網(wǎng)余孽潛匿多年，輒又糾眾滋擾。本年五月間，經(jīng)臺灣鎮(zhèn)總兵吳光亮等派兵往捕，膽敢率眾抗拒。各兵勇奮力合剿，拿獲正法；余匪一律殄除。