竊臣望輕才薄，祇以愚戇，見察朝廷，過辱殊知，迭加任使，自恨不能折沖撙俎，又不能籌策援閩，致臣鄉(xiāng)二十年船廠，三千水軍，一旦灰燼。微臣待罪南洋，不敢不引為重疚，而自顧手無寸柄，雖有可赴之機(jī)，輒無自致之力，每念廟堂旰食之勞，將卒死事之慘，彷徨中夜，眥裂心摧，未嘗不思執(zhí)殳前驅(qū)，以復(fù)此仇而贖此咎也。臣自奉旨回寧辦防以來，沿途巡視兵輪、炮臺(tái)情形，均經(jīng)竭誠告知曾國荃，冀備采用，旬日中或面商，或函白，雖不能有所裨補(bǔ)，而不敢不罄其千慮之愚。曾國荃宿望隆勛，際此時(shí)艱，臣方欲倚之以為重，其不愿各懷意見，歧出事故，此固大江南北將吏之所共知，而亦我皇太后、皇上之所可信者也。然臣竊見江南防務(wù)，最重吳淞、長江二口。吳淞炮臺(tái)，但擊一面，惟藉塞以遏敵船，長江襟帶七省，門戶尤重，淮軍扼守江陰，操炮較熟，然亦不講炮尺句股之法，中靶絕少。輪船管駕由行伍充者，不諳船械之機(jī)牙，由水手升者，不識(shí)西陣之行列；學(xué)生中又惟蔣超英干略沈毅，為時(shí)所推。提臣李成謀忠勇勃發(fā)，臣愛之重之，而慮其統(tǒng)領(lǐng)兵輪，猶狃于水師故步也。至陸軍之良惟數(shù)章合才一軍，見存四營屯守上海，劉連捷物望騰于陳湜，所募之營見經(jīng)曾國荃調(diào)防江寧，兼顧福山，此皆成局，不易更動(dòng)。臣未歷兵事，初蒞江南，雖奉認(rèn)真稽查妥籌補(bǔ)救之諭，而一知半解，不敢自信。又何以求信于人。況曾國荃方以戰(zhàn)守自任，凡所論奏措施，皆事后以一公牘相聞。臣稽察既托空言，補(bǔ)救更成虛語，若遂委蛇藏拙，束手旁觀，則何以副朝廷委任之隆，且亦非微臣自請(qǐng)致身之初志。臣之愚妄，不自忖量。竊念咸豐之初，粵寇披猖，綠營苶敝，曾國藩等乃以書生倡練義師，千磨百折，卒平巨憝。今湘淮之勇差勝于綠營，敵技之長，十倍于粵寇，北洋防務(wù)一手經(jīng)營，尚稱精密。南洋疆臣屢易，布置頻殊，曾國荃履任未久，倉卒籌戰(zhàn)，亦知炮臺(tái)輪船之不足恃，恪靖各營復(fù)迭經(jīng)征，調(diào)南洋地段遼闊隘口如林，目下陸軍尚未募足，夫閩省輪沈廠毀門戶洞開，固誤于外省無赴援之旅，亦由于本地?zé)o后勁之師，遂致一蹶不可復(fù)振。今江防雖視閩為周，而地險(xiǎn)則較閩難守，豈可蹈其覆轍，再累宸廑耶！臣展轉(zhuǎn)思維，遲之又久，竊以事以共濟(jì)而有成，理以參觀而益善，炮臺(tái)、兵輪，防務(wù)所重，然亦恃有策應(yīng)之陸軍，而陸軍制勝之方，則以參用西法教操為第一要義。無已，擬吁請(qǐng)?zhí)於鳒?zhǔn)，臣別募五六營，遴員管帶，參合中西之法，教練成軍。法人聲言犯江，而為此曠日持久之謀，似乎緩不濟(jì)急。然李鴻章電催周盛波速募十營赴津，有準(zhǔn)備明春大戰(zhàn)之語。臣愚逆揣法人無賴性成，暋不畏死，困獸之勢(shì)，將來靡所底止。是戰(zhàn)事方興未艾，不宜祇計(jì)目前，及事則多一別隊(duì)以相應(yīng)援，不及事亦得一偏師以為繼起。昔曾國藩治水師于衡州，當(dāng)時(shí)未嘗不迂視之。臣愿南洋諸將領(lǐng)勿恃己長，漸捐故技，而欲以迂者開其先也。如蒙俞允，則人才餉需軍械，缺一不可，募兵不難，難于選將。知己知彼，軍謀始成。查有同文館學(xué)生蔭昌，天津水師學(xué)堂教習(xí)嚴(yán)宗光、薩鎮(zhèn)冰，皆秉資明毅，洞曉泰西戰(zhàn)法，可任以督率教練，應(yīng)請(qǐng)旨敕下各該衙門，速遣各該員來寧，交臣差委。至軍械固宜一律精良，月餉尤須應(yīng)時(shí)接濟(jì)。臣會(huì)辦南洋，本無籌餉之責(zé)，更無撥餉之權(quán)，應(yīng)請(qǐng)旨敕下曾國荃，自臣軍開招之日為始，所需糧餉軍械，分派各司道局庫，無論如何為難，總當(dāng)源源接濟(jì)，勿令缺乏。曾國荃素顧大局，臣與之近托同舟，必能急臣所急，相與有成。至臣既奏立此軍，即應(yīng)性命以之，若閱時(shí)已久，成效毫無，應(yīng)懇圣慈，將臣從重治罪，以為冒昧建議粉飾從事者戒。臣亦知增一兵即增一餉，且訓(xùn)練有教習(xí)之薪錄，操演有軍火之雜耗，所費(fèi)誠非一端。惟以臣將略不足，威望未孚，積重之局，既不能輕議更張，分駐之軍又未便意為抽調(diào)，舍此別無所藉手，以分曾國荃戰(zhàn)守之勞，而副圣主所以磨練微臣之意。臣素性迂謹(jǐn)，非敢立異喜功，但思實(shí)事求是，愚憤所繳，昧死上陳，是否有當(dāng)，伏乞圣鑒。

請(qǐng)?jiān)セI持久之策疏（光緒十年）陳寶琛

會(huì)辦南洋事宜內(nèi)閣學(xué)士臣陳寶琛跪奏，為法氛未易遽平，請(qǐng)敕中外臣工，豫籌持久之策，并條陳管見四事，仰祈圣鑒事。

竊臣伏讀光緒十年七月初六日諭旨，仰見我皇太后、皇上仁至義盡，不得已而用兵，普天率土，讀者感奮。數(shù)月以來，電報(bào)沓至，或謂法廷增兵大舉，或謂法船赴港繕修，其聲言襲臺(tái)、擾粵、窺江、犯津，詭謀閃爍，不可究詰。以臣臆揣，彼非全力并攻臺(tái)澎，據(jù)我腴壤以責(zé)償，即潛師分?jǐn)_海疆，挫我水師以泄忿，雖利鈍不可逆睹，勝負(fù)亦無常形，然釁結(jié)兵連，需時(shí)曠日，我必自立不敗，始能與彼相持。夫中國積習(xí)，往往因循于平時(shí)，支絀于臨事。鐵甲已成而不至，水師屨議而未行，彼以十?dāng)?shù)船之偏師，聲東擊西，可以越重溟而蹈隙；我以南北洋之重鎮(zhèn)，此疆彼界，不能分一旅以救鄰。主客易形，勞逸反勢(shì)。事至今日，若不通籌全局，綜計(jì)初終，必至忽戰(zhàn)忽和，包羞貽患。臣仰承赫怒，矢志同仇，謹(jǐn)就管窺，縷陳四事。曰籌餉。曰選將。曰練兵。曰簡器?？樒瑮l陳，伏候采擇。茲事體大，臣之迂闇，不足盡知，伏愿敕下廷臣疆臣，悉心籌劃，各抒救時(shí)之策，務(wù)為持久之圖。但令軍餉常供，利器無缺，將材輩出，兵氣日揚(yáng)，則窮寇必有乞成之時(shí)，而天朝可絕無厭之請(qǐng)，盛衰強(qiáng)弱之機(jī)，實(shí)在斯舉。此微臣所以腐心切齒，亟望朝廷合群策群力，以宏此遠(yuǎn)謨者也。恭折馳陳，是否有當(dāng)，伏乞圣鑒訓(xùn)示施行。

謹(jǐn)將管見四事，條列于后。

一、籌餉。餉源除正課外，以洋稅厘金為大宗。今海上有事，餉項(xiàng)增而稅厘減，非籌挹注，莫應(yīng)度支，厚斂既恐病民，鬻官又開幸進(jìn)，至于開源節(jié)流諸法，更非急切所能圖功，計(jì)惟有加鹽厘，借民債二事，有裨軍政，無損民生，似可試辦，以裕餉源。鹽厘一節(jié)，言官時(shí)時(shí)論及之，近曾國荃又有川鹽加厘之請(qǐng)，應(yīng)由部通核，推廣議行，至從前西征需餉，協(xié)解不敷，全資洋債，近日粵防經(jīng)費(fèi)，亦貸諸洋商，原屬一時(shí)權(quán)宜之舉。惟權(quán)以子母，虛耗實(shí)多，今于舉債之中，仍寓藏富之意，則莫如稱貸于民，仿洋債之法，海關(guān)出票，發(fā)息還本，一律仿照洋債辦理，官國毫無刁難需索，以期取信于民，或由銀行出票，祇準(zhǔn)售之民間，不準(zhǔn)洋人購買，官出利銀，仍為民得，吾民既得盡先公后私之義，朝廷仍自操損上益下之權(quán)，是有洋債之益而無其害也。

一選將。軍中必聽將令，為將宜審敵情，發(fā)捻之亂，一切宿將，無所用勇。湘淮將士，出而平之。令西洋戰(zhàn)事，又與發(fā)捻迥殊，湘淮各軍，師其所長，未盡嫻練，倉卒驅(qū)戰(zhàn)，以卒與敵，可為寒心。目下事急機(jī)危，豈能盡拘常格，計(jì)非以我馭彼，以敵攻敵不可。查各省學(xué)堂，教練將才，原以備制敵之用，以臣所聞，北洋之方伯謙、嚴(yán)宗光、薩鎮(zhèn)冰，南洋之蔣超英、福建之張成，皆深明西人戰(zhàn)法，勇于赴義。此次揚(yáng)武被炮且沈，而張成猶炮斃數(shù)人，促開滿輪，觸敵酋之舟，手燃藥艙，冀與同燼功，雖不成，而各國觀戰(zhàn)者，咸嘖嘖稱之。擬請(qǐng)于南北洋學(xué)生出身之水陸官兵中，各遵一二人，酌任水陸總統(tǒng)分統(tǒng)。此外廣募洋員，襄司兵事，以收番將客卿之用。查英國守戍印度，水陸兵官，人浮于事，年力尚壯而家居者，不一而足。但月給俸二三百金，即可招之使來，彼若愿入華籍，本國不得而禁之。此通例也。我之統(tǒng)領(lǐng)既諳西法，自能駕馭得宜，不至有尾大不掉之患。

一練兵。有筑壘之兵，有守臺(tái)之兵，有游擊之兵，福州海口，險(xiǎn)甲七省，祗以縱敵深入。炮臺(tái)勢(shì)失，臺(tái)破兵殲，乏人策應(yīng)，遂至積年巨炮，悉被打轟，重門洞開，出入莫禁。查安炮守口之地，本分臺(tái)壘二種。臺(tái)必經(jīng)年累月而成，壘則旦夕可就，似宜預(yù)練筑壘之兵，萬一炮臺(tái)偶有疏虞，即筑土壘以彌其闕。再接再厲，敵必受摧。洋炮制作甚精，裝放皆有成法，欲擊敵舟，則先以勾股推其遠(yuǎn)近，再以炮尺較準(zhǔn)高低，故常十中八九，而我守臺(tái)弁兵，操之不熟，甚或盡棄勾股炮尺之法，但以星斗為憑，擊靶輒難命中，惟有多派深諳炮學(xué)之員，督率臺(tái)兵，勤加操練，以收實(shí)用。至游擊之兵，則有飛輪船隊(duì)，有開花炮隊(duì)，有糯等飛排炮隊(duì)，有馬梯尼槍隊(duì)，有哈乞開司槍隊(duì)，五者均極器械之良。然必齊其步伐，練其手目，方能臨敵裕如，不至忙亂。

一簡器。海上用兵，專資利器。彼挾堅(jiān)船巨炮精槍而來，微論斷非土炮土槍及舊日師船所能敵。但使同一輪舶，而船身之大小堅(jiān)脆，輪機(jī)之良楛遲速有或殊，同一洋槍洋炮，而炮位之巨細(xì)，槍機(jī)之靈鈍，種式之新舊，藥子之精粗有或異，則兩船相遇，不足以沖突迎躡，兩炮相當(dāng)，兩槍相對(duì)，不足以摧堅(jiān)及遠(yuǎn)，較準(zhǔn)而爭先，勝負(fù)之?dāng)?shù)，不待交綏而見矣。今我既購鐵甲，猶不能駛遠(yuǎn)，則倉卒求增堅(jiān)船，勢(shì)必不得而槍炮子藥，則直與戎事相終始。若不及時(shí)求精，長此雜至紛陳，恐無復(fù)收其實(shí)用之一日，基隆、長門之役，惟以無堪穿擊鐵甲之巨炮，故敵船雖受創(chuàng)而不深。江南諸臺(tái)，巨炮亦少，此后各省添購軍火，似宜專用三十五噸及二百四十磅子，一百八十磅子之克虜伯后膛炮，糯等飛之排炮，嘉得諾之快炮，馬梯尼及哈乞開司之洋槍，期其一律漸歸于精良，辰下法釁既開，英、德諸國，雖咸守局外之通例，而我茍?jiān)O(shè)法由商潛購，未嘗不可餌以重例也。凡槍炮子藥之屬，各省機(jī)器局能自制者，宜悉令鳩工庀材，廣制以儲(chǔ)，其不能自造，必待取資外洋者，應(yīng)請(qǐng)敕下南北洋，恪遵前旨，妥速通籌、集款定購，而由粵省就近酌派一二兵輪常泊香港，以時(shí)接載，相機(jī)運(yùn)回，庶應(yīng)用不窮而所向得力，此亦持久之急務(wù)也。

請(qǐng)查辦大員僨軍辱國疏（光緒十年）潘炳年等

翰杯院編修臣潘炳年等跪奏，為玩寇棄師，僨軍辱國，朋謀罔上，怯戰(zhàn)潛逃，請(qǐng)旨查辦，以伸國法以服人心，恭折仰祈圣鑒事。