接管?chē)?guó)民黨北平警察局是接管北平市工作的重中之重。按照馬列主義的觀點(diǎn)，警察、法庭、監(jiān)獄是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的工具。接管北平警察局，就意味著徹底砸碎舊的國(guó)家機(jī)器，建立新的人民政權(quán)。

譚政文率領(lǐng)北平市公安局的接管干部，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、北平市委關(guān)于接管北平市一系列方針、政策。接管工作是一個(gè)新事物，譚政文等接管人員過(guò)去沒(méi)有接觸過(guò)，他們審時(shí)度勢(shì)，充分發(fā)揮舊警人員的積極性，克服困難，排除阻力，推動(dòng)接管工作的順利進(jìn)行。接管工作中不但有不同心態(tài)的心理交鋒，還有過(guò)去是通緝的“要犯”、現(xiàn)在是接管干部的生動(dòng)故事。

一、譚政文到職視事

1949年1月31日，這是個(gè)讓北平人難以忘懷的日子。就在這一天，傅作義將軍順應(yīng)歷史潮流，終于同意中共提出的和平解決北平問(wèn)題八項(xiàng)條件，北平宣告和平解放！

寒冬已經(jīng)過(guò)去，春意已降臨古城北平。

1月31日，是農(nóng)歷正月初三，這一天，北平終于迎來(lái)了自己歷史上的黎明。

古城春曉，霞光四射。沉默多日的沙灘北大民主廣場(chǎng)上的人又多了起來(lái)，有青年人，也有老年人，有學(xué)者，也有工人，他們拖著黎明時(shí)分長(zhǎng)長(zhǎng)的剪影，熱烈地談?wù)撝夥跑姾稳杖氤堑脑掝}。

雖然人們從1月22日開(kāi)始，就看到傅作義的部隊(duì)在向城外撤，但解放軍具體入城日期是不知道的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的輿論工具還掌握在國(guó)民黨手里。

1月31日接近中午時(shí)分，沙灘民主廣場(chǎng)西墻的木板上，赫然貼出一張用白紙毛筆書(shū)寫(xiě)且墨跡未干的海報(bào)，上寫(xiě)：“人民解放軍于1月31日中午1時(shí)自西直門(mén)入城”。廣場(chǎng)上的人看到這幾個(gè)字，興奮和喜悅一起涌上心頭，他們顧不上手里應(yīng)該拿著什么，也來(lái)不及通知家人和知己好友，就三三兩兩組合在一起，蹬上自行車(chē)向西直門(mén)奔去！

下午1時(shí)整，東北野戰(zhàn)軍某師，參加過(guò)塔山阻擊戰(zhàn)的英雄們，先行從西直門(mén)入城，他們是從傅作義守城部隊(duì)手中正式接管西直門(mén)、德勝門(mén)、朝陽(yáng)門(mén)、復(fù)興門(mén)防務(wù)的。其他接管部隊(duì)于次日也開(kāi)始開(kāi)進(jìn)城里。

入城的解放軍，在軍樂(lè)隊(duì)吹奏的《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》軍樂(lè)聲中，昂首闊步，肩扛槍械，成四列縱隊(duì)開(kāi)進(jìn)西直門(mén)。每個(gè)戰(zhàn)士的臉上充滿(mǎn)了喜悅、驕傲與自豪。

這時(shí)，聞?dòng)崗乃拿姘朔椒鋼矶鴣?lái)的各界群眾把西直門(mén)通向城內(nèi)的道路擠得水泄不通。有的雙手鼓掌向解放軍致敬，有的唱著《解放區(qū)的天》，有的從旁邊商店里借來(lái)鑼鼓敲起來(lái)，有的帶頭扭起秧歌。一位頭戴黑緞子瓜皮帽，身著古銅色長(zhǎng)袍、外罩黑馬褂的紳士模樣的老者，從路邊商店討來(lái)一支白粉筆，求身邊的一位大學(xué)生在他的脊背和胸前書(shū)寫(xiě)了“天亮了”三個(gè)大字，然后擠進(jìn)青年人的洪流中，像孩子般的扭起秧歌。群眾的喜悅之情可見(jiàn)一斑。

人們得到人民解放軍從西直門(mén)進(jìn)城的消息，應(yīng)當(dāng)歸功于北平地下黨。1月29日，華北局城工部負(fù)責(zé)人劉仁同志用電報(bào)打給北平地下電臺(tái)負(fù)責(zé)人，告知了人民解放軍于“1月31日中午1時(shí)自西直門(mén)入城”這個(gè)振奮人心的消息。

這個(gè)英雄的電臺(tái)在向北平民眾播出這個(gè)有歷史意義的消息后，第二天奉命“停止聯(lián)絡(luò)”，結(jié)束了它在北平兩年多的艱辛的戰(zhàn)斗歷程。當(dāng)它最后向北平市民播出“再見(jiàn)”時(shí)，充滿(mǎn)了勝利者的自豪和歡愉，它完成了黨和人民交給的光榮的歷史使命。北平的和平解放，這些忍辱負(fù)重、默默無(wú)聞地戰(zhàn)斗在隱蔽戰(zhàn)線上的無(wú)名英雄，同樣是功不可沒(méi)的。

譚政文率領(lǐng)北平市公安局的158名接管干部隨部隊(duì)從西直門(mén)率先進(jìn)城，張廷楨率領(lǐng)的公安大隊(duì)和其他人員也后續(xù)入城。他們進(jìn)城后，暫住在西單教育部街國(guó)民黨北平市黨部里。由于人多床少，有的同志睡在地上，不少同志見(jiàn)有的房間的地板上鋪著豪華的地毯，用手摸了摸，高興地說(shuō)：“這不是很好的床嗎？”打開(kāi)背包，往地毯上一鋪就住下了。那個(gè)年月，艱苦的生活對(duì)共和國(guó)的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是習(xí)以為常、司空見(jiàn)慣的事了。

當(dāng)天下午，譚政文接到北平市軍管會(huì)主任葉劍英的通知，要他和劉涌一起來(lái)頤和園軍管會(huì)駐地和國(guó)民黨北平市政府和警察局等有關(guān)人士見(jiàn)面，并研究有關(guān)交接事宜。

譚政文和劉涌來(lái)到頤和園，他們看到見(jiàn)證歷史滄桑的皇家園林頤和園現(xiàn)如今已回到人民手中，心里很高興。更使他倆欣慰的是，雖是春寒料峭，他們見(jiàn)到頤和園昆明湖的堅(jiān)冰正在慢慢消融。

前來(lái)頤和園參加會(huì)議的原定有國(guó)民黨北平市市長(zhǎng)劉瑤章、警察局代局長(zhǎng)徐澍、社會(huì)局局長(zhǎng)翁獨(dú)健。劉瑤章沒(méi)有來(lái)，他派民政局局長(zhǎng)程厚之代表他來(lái)到頤和園。

北平市軍管會(huì)主任、北平市市長(zhǎng)葉劍英見(jiàn)交接雙方的代表已經(jīng)到齊，又見(jiàn)他們不約而同地、涇渭分明地各自站在屋子里一側(cè)，便謙和地微笑著，不慌不忙地介紹著國(guó)共雙方人員。

“這位是新任命的北平市公安局局長(zhǎng)譚政文！”葉劍英指了指譚政文說(shuō)。

譚政文微微點(diǎn)點(diǎn)頭，以標(biāo)準(zhǔn)的軍人姿態(tài)站在那里。

“這位是國(guó)民黨北平警察局代局長(zhǎng)徐澍！”葉劍英又指了指站在譚政文對(duì)面穿著一身便服的一位中年男子介紹道。

譚政文上前與徐澍握手，四只眼睛霎時(shí)對(duì)視一下，雙方從對(duì)視的眼神中釋放出來(lái)的坦誠(chéng)與信賴(lài)，奠定了今后兩人30多年真誠(chéng)合作的風(fēng)雨路程。

徐澍，時(shí)年39歲，浙江吳興縣人，國(guó)民黨內(nèi)政部高等警官學(xué)校畢業(yè)，先后在湖北省、重慶市擔(dān)任巡官、分局長(zhǎng)等職。1945年10月，調(diào)任北平市警察局，擔(dān)任科長(zhǎng)和外一分局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)的警察局局長(zhǎng)湯永咸對(duì)他說(shuō)：“外一分局是商業(yè)區(qū)，是個(gè)肥缺，調(diào)你去當(dāng)副局長(zhǎng)吧。”后來(lái)他回憶說(shuō)：“北平市外一區(qū)，商店林立，市場(chǎng)繁榮，確實(shí)是個(gè)肥缺。我當(dāng)時(shí)住河泊廠13號(hào)，家有妻子和3個(gè)孩子，盡管生活不富裕，然而，我一點(diǎn)油水也沒(méi)沾?！?

1949年1月22日，傅作義將軍在和平解放北平問(wèn)題的協(xié)議書(shū)上簽字，當(dāng)時(shí)任北平警察局局長(zhǎng)的楊清植覺(jué)得徐澍在警察局的官警中有一定威信，便向傅作義推薦由他代理局長(zhǎng)。之后，楊清植便和副局長(zhǎng)白世雄逃到青島去了。傅作義在中南海懷仁堂對(duì)徐澍說(shuō)：“北平的治安任務(wù)很重，在此期間，不得發(fā)生任何問(wèn)題！”

徐澍在我黨接管?chē)?guó)民黨警察局的過(guò)程中，積極配合以譚政文為首的接管人員進(jìn)行工作，譚政文對(duì)徐澍非常信任，不久任命他為北平市公安局業(yè)務(wù)研究組組長(zhǎng)。后來(lái)，譚政文南調(diào)廣東省任職，譚政文把徐澍帶到廣東省公安機(jī)關(guān)工作。30余年來(lái)，他與共產(chǎn)黨合作，風(fēng)雨同舟，和衷共濟(jì)，為人民公安機(jī)關(guān)作出了貢獻(xiàn)。對(duì)他這樣一個(gè)舊警官，共產(chǎn)黨給予他的信任和重用，使他感到無(wú)比的榮幸和慚愧。他說(shuō)：“我是一個(gè)人民的罪人，解放后，共產(chǎn)黨不但沒(méi)有給我處分，而且一直留在公安機(jī)關(guān)工作，給了我一個(gè)為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)。這是少有的事例?！毙熹m然在“文化大革命”中受到了沖擊，但對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信念堅(jiān)定不移，對(duì)葉劍英、譚政文等共產(chǎn)黨人終生充滿(mǎn)著尊重和敬佩。

徐澍退休后，為廣東省政協(xié)委員。

會(huì)議決定，2月2日開(kāi)始正式接管?chē)?guó)民黨北平市警察局本部和局屬各分局，并研究了接管中的具體程序和步驟。

2月2日上午，譚政文率領(lǐng)劉涌、馮基平、趙蒼璧、曲日新4名處長(zhǎng)和公安大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張廷楨十多人，來(lái)到了北平前門(mén)內(nèi)的公安街北平警察局。他們身著軍裝，威風(fēng)凜凜地站在那里，以中國(guó)人民解放軍北平市軍事管制委員會(huì)軍事代表的身份主持了儀式，宣布對(duì)國(guó)民黨北平警察局所屬單位進(jìn)行接管。國(guó)民黨警察局方面參加接管的有徐澍和部分內(nèi)、外城以及遠(yuǎn)郊分局的分局長(zhǎng)。

徐澍向前來(lái)接管的譚政文等人介紹了北平警察局總局的機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成情況。隨后召集巡官以上的舊警人員在禮堂開(kāi)大會(huì)。介紹譚政文同各位舊警人員見(jiàn)面，譚政文等軍事代表講話。

譚政文在大會(huì)上首先宣布了北平人民政府任命北平市公安局局長(zhǎng)的命令。然后，他操著一口濃重的湖南鄉(xiāng)音說(shuō)：“諸位官警先生們，今天我很高興同大家見(jiàn)面。從今天開(kāi)始，我們將在一起，為維護(hù)北平的治安，保護(hù)北平人民的生命財(cái)產(chǎn)而貢獻(xiàn)力量?！迸_(tái)下坐著身著黑色服裝的官警，都聚精會(huì)神地傾聽(tīng)著這位陌生的人民解放軍局長(zhǎng)的講話。沒(méi)有一個(gè)人講話，沒(méi)有一個(gè)人交頭接耳，他們把譚政文的講話每個(gè)字都印在腦海里。

譚政文著重講了中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的這次革命與歷史上改朝換代截然不同，中國(guó)幾千年的歷史是一個(gè)封建王朝換了另一個(gè)封建王朝，是封建王朝的更替，而我們共產(chǎn)黨所要建立的國(guó)家，是人民當(dāng)家做主的國(guó)家，是一個(gè)新型的國(guó)家。她開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史的新紀(jì)元，過(guò)去每個(gè)封建王朝都是少數(shù)人剝削和壓迫多數(shù)人，現(xiàn)在是多數(shù)人當(dāng)家做主，勞苦大眾當(dāng)家做主。

當(dāng)他談到國(guó)民黨的舊警察機(jī)關(guān)與人民公安機(jī)關(guān)有本質(zhì)不同時(shí)說(shuō)：“舊警察機(jī)關(guān)是少數(shù)統(tǒng)治階級(jí)鎮(zhèn)壓人民的工具，是剝削人民的，是保護(hù)少數(shù)人利益的，人民公安機(jī)關(guān)是保護(hù)人民的，它的宗旨是全心全意為人民服務(wù)的。舊警察機(jī)關(guān)是鎮(zhèn)壓好人，保護(hù)壞人的；人民公安機(jī)關(guān)是保護(hù)好人，鎮(zhèn)壓壞人的?！?

接著，譚政文又講了中國(guó)人民解放軍北平軍管會(huì)和北平市人民政府關(guān)于接管的一些政策，號(hào)召他們解除疑慮，勇敢地站到人民方面來(lái)，爭(zhēng)取立功贖罪，堅(jiān)守崗位，做好北平社會(huì)治安和協(xié)助軍代表做好接管工作。最后公布了《員警八項(xiàng)守則》：

（1）尊重群眾利益，不得仗勢(shì)欺人。

（2）維護(hù)法令，服從命令，嚴(yán)格遵守紀(jì)律。

（3）愛(ài)護(hù)公物公產(chǎn)，不得玩忽職守。

（4）廉潔奉公，不得貪贓舞弊。

（5）保護(hù)社會(huì)治安，不得包庇敵特，袒護(hù)壞人。

（6）積極忠誠(chéng)服務(wù)，不得消極怠工，陽(yáng)奉陰違。

（7）鏟除惡習(xí)，改造自己，不得賭博宿娼。

（8）加強(qiáng)改造自新，努力立功，將功折罪，不許言行相違，心懷叵測(cè)。

譚政文講到這里，徐澍突然走上講臺(tái)，小聲對(duì)譚政文說(shuō)道：“有人向我報(bào)告，有些人在糧庫(kù)哄搶糧食！”

“老徐，你說(shuō)怎么辦好？”譚政文皺了皺眉頭，想聽(tīng)聽(tīng)徐澍的意見(jiàn)。

“應(yīng)當(dāng)派人去勸阻！”徐澍斬釘截鐵地說(shuō)，“根據(jù)目前的情況，由軍管人員勸阻更為合適！”

譚政文點(diǎn)點(diǎn)頭。他知道徐澍的意思，派舊警人員去可能適得其反，越勸越亂。于是他做出決定，讓秘書(shū)處處長(zhǎng)劉涌向市軍管會(huì)報(bào)告此事，請(qǐng)求派人去勸阻。

這些天來(lái)，由于市民生活極為困難，哄搶事件時(shí)有發(fā)生。在接管北平的前一天，有數(shù)百名由警察局管理的清道夫（清潔工人）沖到徐澍家要求發(fā)放工資，解決吃飯問(wèn)題。經(jīng)過(guò)徐澍耐心的解釋?zhuān)磸?fù)講道理才平息下來(lái)。

譚政文講完話后，率領(lǐng)軍代表于當(dāng)天就接管了國(guó)民黨北平警察局機(jī)關(guān)的處、科、室等單位。

隨后，譚政文召開(kāi)北平警察局科長(zhǎng)、分局長(zhǎng)以上人員會(huì)議。會(huì)上宣布，在警察局設(shè)立軍事代表辦事處，指派劉涌、張廷楨和武創(chuàng)辰三人為軍事代表，代表局長(zhǎng)監(jiān)督指導(dǎo)工作。軍事代表辦事處是臨時(shí)的權(quán)力機(jī)關(guān)，是譚政文審時(shí)度勢(shì)、創(chuàng)造性地采用的一種工作形式。

在這次會(huì)上，還公布了軍代表對(duì)下屬各分局接管日期、步驟和軍代表名單。

最后，譚政文、劉涌、張廷楨、武創(chuàng)辰等軍代表和國(guó)民黨北平市警察局科長(zhǎng)、分局長(zhǎng)以上官警們合影留念。這是一張很有歷史意義的照片，它標(biāo)志著國(guó)民黨北平警察局的結(jié)束，嶄新的人民公安機(jī)關(guān)的開(kāi)始。在這張照片上，譚政文、徐澍坐在當(dāng)中，兩邊和后三排分別是接管干部和北平警察局科長(zhǎng)以上的官警，前邊一排席地而坐的是全副武裝的公安人員。這張照片目前陳列在北京警察博物館里。

二、接管北平警察局全面鋪開(kāi)

2月3日，北平舉行了隆重的人民解放軍入城儀式，北平市公安局公安大隊(duì)全部出動(dòng)，投入到緊張的現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作中。他們各負(fù)其責(zé)，各司其職，確保這次重大活動(dòng)的安全。

上午10時(shí)，四顆信號(hào)彈騰空而起，入城儀式正式開(kāi)始，掛著紅色指揮旗的指揮車(chē)，由永定門(mén)向前門(mén)徐徐開(kāi)來(lái)，后面是兩輛載著毛主席、朱總司令巨幅畫(huà)像的大卡車(chē)。再往后依次是軍樂(lè)隊(duì)、裝甲車(chē)隊(duì)、坦克車(chē)隊(duì)、炮兵隊(duì)、騎兵隊(duì)、步兵方隊(duì)。人民解放軍官兵邁著矯健的步伐，雄赳赳氣昂昂向城內(nèi)走來(lái)。

葉劍英、林彪、聶榮臻等在前門(mén)箭樓檢閱了入城的部隊(duì)。

北平的各界群眾又一次沸騰了。永定門(mén)至前門(mén)的兩旁站滿(mǎn)了穿各式服裝的人，他們舉著紅旗、橫幅，隨著隊(duì)伍前進(jìn)，并高喊著“歡迎人民解放軍入城！”“共產(chǎn)黨萬(wàn)歲！”等口號(hào)，一些學(xué)生興奮地爬到坦克上貼標(biāo)語(yǔ)，還有幾個(gè)小伙子騎到大炮上，神氣地向人們擺著手，把人們?nèi)舆^(guò)來(lái)的花環(huán)套在炮筒上……譚政文又一次看到了這一盛況。他和劉涌爬到市局值班室的樓頂上（現(xiàn)在國(guó)家博物館西側(cè)），看到解放軍的車(chē)隊(duì)，經(jīng)前門(mén)箭樓的東側(cè)，開(kāi)過(guò)了東交民巷。此地從1900年以來(lái)，一直為帝國(guó)主義租借地，西方列強(qiáng)的兵營(yíng)、使館都設(shè)在這里。平時(shí)這里為禁地，老百姓是不敢在這里穿行的，更何況中國(guó)的軍隊(duì)進(jìn)入。今天，人民解放軍威風(fēng)凜凜地開(kāi)了過(guò)來(lái)。譚政文看到這里，無(wú)不感慨地對(duì)劉涌說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的勝利，結(jié)束了中國(guó)人民近百年來(lái)受屈辱的歷史，中國(guó)人民從此站起來(lái)了！”劉涌也興奮地說(shuō)：“西方列強(qiáng)在中國(guó)人民頭上作威作福的日子一去不復(fù)返了！”

人民解放軍的入城，給接管工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障，也增加了接管干部的信心。