- 連接之道:我與世界對話
- 梁斯喬
- 947字
- 2025-05-16 16:48:07
第三節 難民的定義
采訪了東安曼和西安曼的難民之后,不得不提出一個問題,那就是:“究竟誰是難民?”廣義的難民是指由于天災或人禍而生活無著落、流離失所、離開原居地的人。嚴格意義上的難民,是根據聯合國 1951 年的一份國際公約以及聯合國在 1967 年修訂的關于難民身份的議定書。該定義是“基于一種可以證明成立的理由,由于種族、宗教、國籍、身為某一特定社會團體的成員,或具有某種政治見解的原因而畏懼遭受迫害并留身在其本國之外,并由于這樣的畏懼而不能或不愿意受該國保護的人,或者一個無國籍的人,或國家滅亡的人,并由于上述事情留在他以前經常居住國以外而不能,或由于上述畏懼而不愿意返回該國的人”。時至今日,就我所見到的絕大部分難民而言,最直觀最簡單的概述就是“因戰亂而流離失所來到其他國家的人”。這些難民主要來自敘利亞、巴勒斯坦、阿富汗、南蘇丹等國,其中以敘利亞難民和巴勒斯坦難民數量最多。誠然,在非洲、中亞、拉丁美洲,也有大量的難民,但從數量和流亡時間來看,中東是目前難民問題的重災區。
在聯合國注冊的流離失所者超過了 8000 萬,占世界人口的 1%;在這 8000 萬人中,難民總數超過 2600 萬。聯合國難民署負責救助、統計除巴勒斯坦難民以外的世界各地所有的難民;巴勒斯坦難民則由聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處負責統計并救助。值得注意的是,以上數據均指在聯合國注冊的“合法”難民,事實上,還有大量并未注冊的“非法”難民。例如,我主要研究的“在約旦的敘利亞難民”群體,從 2010 年戰爭爆發到 2021 年,累計有近 70 萬人在聯合國難民署注冊,獲得了合法的難民身份。然而當地政府和學者給出的這一難民群體的總數為 140 萬,據此推斷,難民的注冊率不到 50%。也就是說,每一個“合法”難民背后,都藏著一個“非法”難民。
2010 年,阿拉伯之春運動爆發,引發敘利亞難民危機。一場人們尋求自由平等的非暴力游行,最終升級為暴力沖突。因為已有的宗派矛盾在外國勢力的影響下被加劇,產生了后來我們在新聞中時常能夠聽到的“政府軍”與“反政府武裝”的沖突。雙方僵持不下,直至今日。在這場曠日持久的暴力沖突中,一半以上的敘利亞人因為戰亂而流離失所。超過 1000 萬的敘利亞人成為難民,其中約 300 萬逃至土耳其,約 140 萬來到約旦,還有約 100萬在黎巴嫩尋求庇護。其余的不是生活在歐洲,就是以各種身份流落在中東各國,乃至世界各地。