1.3 中阿產能合作進展情況

產能合作是中阿經貿合作的重要組成部分，是中阿共建“一帶一路”的重點領域之一。2014年6月，習近平在中阿合作論壇第六屆部長級會上提出中阿“1+2+3”合作格局，其中中阿產能合作是重要的組成部分。2017年1～4月，中國企業與“一帶一路”沿線國家新簽對外承包項目達1862項，合同金額達318.5億美元。在“一帶一路”沿線國家中，海合會國家是最大的工程承包市場之一。除了數量上的增長，中國工程承包項目結構也在不斷優化，逐步從以勞動密集型為主轉變為勞動、技術、資金密集型相結合的模式，業務范圍也從普通的房屋建設、路橋建設擴展到工業、能源、通信、石化等領域。[19]2016年，中國企業在阿拉伯國家新簽承包工程合同金額為404億美元，同比增長40.8%，完成營業額336億美元，同比增長10.6%。2017年，中國在阿拉伯國家新簽工程承包合同金額就已達328.05億美元。

中阿雙方在產能對接、石油煉化、港口基建等領域均推出重大項目；中阿在論壇框架下設立了技術轉移中心，簽署了“北斗”衛星導航系統落地協議，并就和平利用核能培訓中心、清潔能源中心合作協議達成一致；中阿雙方啟動科技伙伴關系，將在新能源、衛生健康、現代農業、通信等領域建立10個國家聯合實驗室。中國已與埃及、阿爾及利亞、阿聯酋、沙特、蘇丹5國開展了雙邊航天合作，中國于2017年成功發射阿爾及利亞一號通信衛星，中國—阿拉伯國家北斗中心于2018在突尼斯成立。2017年中國和沙特已確定第一批中沙產能與投資合作30個重點項目，其中8個項目已經開工建設。[20]中國與海合會國家產能合作的主要領域為能源、鋼鐵、建材、建筑機械、五金、化工等，如山東電建沙特阿美MGS二期EPC項目、中石油BGP項目、中國通信服務沙特公司通信工程項目。[21]

截至2018年，中方企業在阿拉伯國家承建的多個“一帶一路”倡議重點基建項目取得顯著進展，其中包括阿爾及利亞中心港的項目籌備、埃及“齋月十日城”市郊鐵路、埃及國家主電網輸電線、埃及玻璃纖維生產線、埃及小衛星總裝集成測試中心項目、阿聯酋哈利法港二期集裝箱碼頭、毛里塔尼亞友誼港擴建、摩洛哥“穆罕默德六世大橋”及包括摩洛哥北部新一代項目在內的中摩共建“一帶一路”合作成就、卡塔爾路賽體育場、約旦阿塔拉特油頁巖發電站、阿曼蘇哈爾獨立電站項目、蘇丹上阿特巴拉水利樞紐、沙特延布煉油廠等。[22]

中國和阿爾及利亞產能合作也取得了重要階段性成果。2017年10月底，在中國工程師的努力下，阿爾及利亞北部甘塔斯隧道貫通，大城市奧蘭到首都阿爾及爾的行程由原來的4小時縮短到2小時，其為阿爾及利亞北方鐵路干線建設奠定了基礎[23]，也體現出中國和阿爾及利亞產能合作潛力巨大。

中阿貨幣流通為“一帶一路”和中阿產能合作提供融資支持。阿拉伯國家積極參與亞投行建設，沙特代表和埃及代表還分別擔任亞投行中東選區和非洲選區的董事。目前，亞投行已批準4項涉及阿拉伯國家的項目——阿曼杜庫姆港商業碼頭和作業區項目、阿曼鐵路系統準備項目、阿曼寬帶基礎設施項目和埃及太陽能光伏發電項目，貸款承諾額共計6.63億美元，占亞投行已批準項目總額的15.67%。2017年1月，亞投行向阿曼提供貸款2.65億美元，是亞投行首次向阿拉伯國家提供貸款。[24]此外，為支持中東工業化，中國還設立150億美元專項貸款和100億美元優惠貸款，與阿聯酋和卡塔爾等聯合設立200億美元共同投資基金。[25]

隨著阿拉伯國家產業升級，尤其是隨著沙特、埃及、阿聯酋、卡塔爾、科威特、阿爾及利亞、摩洛哥等國在中長期發展規劃中提出了經濟多元化發展戰略，減輕了對單一經濟的依賴，為中國投資阿拉伯國家產能提供了有利條件。阿拉伯世界還是中國海外投資的重要目的地，中國投資帶動了阿拉伯國家的產能升級。2012年，中國對阿拉伯國家投資流量為8.9億美元，當年末存量為72億美元；2016年底，中國對阿拉伯國家直接投資存量151億美元；2017年，中國對阿拉伯國家直接投資流量12.6億美元，同比增長9.3%。2014年，中國企業在阿拉伯國家新簽承包工程合同額達359億美元，同比增長23%，約占中國在全球新簽承包工程合同總額的1/5；2017年，中國在阿拉伯國家新簽承包工程合同額328.05億美元。[26]

中國還成立研究中心和技術培訓中心，為促進中阿產能合作提供智力支持。如中阿改革發展研究中心落戶上海外國語大學，上海中醫藥大學海外中醫中心落地摩洛哥，中阿北斗衛星導航系統卓越中心落地突尼斯，以及中阿技術轉移中心、和平利用核能培訓中心、清潔能源培訓中心等，成為中阿雙方產能合作與技術和經驗交流的重要平臺。

中阿雙方重視在阿開展經貿合作區發展產能合作，積極推進沙特吉贊經濟城中國產業園、阿曼杜庫姆中國產業園、中國—阿聯酋產能合作示范園、中埃（埃及）蘇伊士經貿合作區、中國—蘇丹農業合作開發區建設等。在設施聯通方面，中國企業在阿拉伯國家廣泛參與港口建設和投資，實施公路、鐵路、輸油管線、供水管網等項目。以港口建設為例，截至2018年，中資企業參與建設和運營了吉布提港、蘇丹港、沙特吉達港、埃及塞得港和艾因蘇赫納港、阿爾及利亞哈姆達尼耶港、摩洛哥丹吉爾港和卡薩布蘭卡港、毛里塔尼亞友誼港等近10個港口，成為中國在海上絲綢之路開展港口外交的重要對象。[27]

中阿產能合作著眼于未來，以高新技術合作和優勢產能為合作新方向。自2013年中國科技部啟動杰出青年科學家來華工作計劃以來，已有123名阿拉伯國家科研人員在中國進行了短期科研工作；2014年12月，國家主席習近平與訪華的埃及總統塞西共同見證中國科技部與埃及科學研究部簽署《關于共建中埃可再生能源聯合實驗室的諒解備忘錄》；2015年中阿技術轉移中心正式揭牌成立；2015年、2017年舉辦了兩屆中阿技術轉移暨創新合作大會；2016年，習近平訪問阿盟總部時宣布啟動“中國—阿拉伯國家科技伙伴計劃”；2016年3月，中國和埃及共建的可再生能源實驗室在埃及揭牌，目前該實驗室建設正穩步推進，中國科技部也正與相關阿拉伯國家科技主管部門在共同感興趣的領域就共建實驗室事宜進行磋商。當前，埃及、摩洛哥、阿爾及利亞、沙特、約旦、突尼斯、利比亞7國與中國簽訂政府間科技合作協定，埃及、摩洛哥、沙特3國還與中國科技部建立了科技合作機制。[28]科技合作使中阿產能合作更具可持續性。

近年來，阿拉伯國家也加大了對華投資。2015年12月，中國和阿聯酋就達成了100億美元的“中國—阿聯酋共同投資基金”，阿聯酋對華投資主要包括先進制造業、可再生能源和能源、衛生醫療和醫療設備、農業、生物技術、創新科技、酒店、港口等。迪拜港口世界集團主席蘇爾坦與青島港集團主席簽署協議，在青島港投資6.36億美元建設智能集裝箱碼頭，實現遠程裝卸；迪拜港口世界集團還投資12億美元，在天津建造新港口，已于2018年完工。[29]2018年國家主席習近平和國家副主席王岐山相繼訪問阿聯酋，進一步帶動阿拉伯國家對華投資。

2019年2月，沙特王儲薩勒曼率團訪華，就“一帶一路”與沙特“2030愿景”實現對接、共建“中巴經濟走廊”等，達成了廣泛共識，簽訂280億美元大單。沙特阿美公司與中國北方工業公司等在中國東北盤錦將開發投資規模達100億美元的煉油和石化聯合企業，組建華錦阿美石油化工項目合資公司，打造一家每天可生產30萬桶石油的煉油廠。[30]

綜上所述，中阿經貿合作已經拓展至立體多維領域，一是傳統能源以及新能源合作，如石油、天然氣、核能、太陽能、綠色低碳能源等，以“能源+”為重點；二是基礎設施領域的產能合作，如道路、建筑、港口、智慧城市、產業園區和科技城等，中國參與投資30億美元的埃及新行政首都中央商務區建設，包括修建一棟385米高的大樓，建成后將成為非洲第一高樓；[31]三是高科技領域合作，如航空航天、生物制藥、新材料、“互聯網+”、人工智能、大數據、電子商務、聯合研發等。中國幫助阿爾及利亞和埃及發射衛星，中國與沙特聯合探月與探測水星合作計劃等，意味著中阿“空中絲綢之路”的延續和拓展。

寧夏在中阿經貿合作中扮演重要角色。自2010年起，商務部、中國貿促會和寧夏回族自治區人民政府共同舉辦了3屆中阿經貿論壇和3屆中阿博覽會。[32]截至2017年底，2015年中阿博覽會簽署的108個投資類項目開工實施率已達70.4%，到位資金272.1億元。[33]