第三節(jié)　中國物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

過去的20年，中國經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，物流業(yè)也隨之發(fā)生巨大變化。

中國消費(fèi)市場潛力巨大，城市和農(nóng)村地區(qū)都在經(jīng)歷不同水平的“消費(fèi)升級”。中國的消費(fèi)市場正越來越深刻地影響著全球經(jīng)濟(jì)。經(jīng)歷過爆發(fā)式增長之后，電商市場開啟了線上、線下相結(jié)合的“新”零售模式，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為物流行業(yè)的發(fā)展和迭代開辟了新天地。

與此同時，數(shù)字科技為中國物流行業(yè)創(chuàng)造了新機(jī)遇。中國是世界最大的孵化器之一，也是全球最大的顛覆性科技投資者。在新一輪數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，各業(yè)務(wù)板塊將緊握“尖端數(shù)字科技之筆”，濃墨改寫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升全價值鏈的生產(chǎn)力。

中國既是全球化的最大受益者之一，也是全球化最有力的推動者之一，在全球貿(mào)易和供應(yīng)鏈中不可或缺。中國是世界上最大的集裝箱進(jìn)出口貿(mào)易國，集裝箱貿(mào)易總額占全球的30%。

這些強(qiáng)勁趨勢將成為未來數(shù)年中國物流行業(yè)轉(zhuǎn)型的基石。

同時，我們要清醒地看到，我國物流行業(yè)仍存在如下問題。

物流績效低，提升空間大。具體表現(xiàn)為物流系統(tǒng)性差、網(wǎng)絡(luò)化程度低，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、組織化程度較低、行業(yè)集中度低，分散、缺少協(xié)同，基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性短缺、現(xiàn)代化設(shè)施占比低，配套性、兼容性較差。“干、支、末”與“物流樞紐、物流園區(qū)、配送中心、終端網(wǎng)點(diǎn)”等構(gòu)成的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不合理、不完善，銜接性差。第三方物流和供應(yīng)鏈服務(wù)發(fā)展不足，不能滿足多方位服務(wù)需求。物流信息化、智能化發(fā)展滯后，無論是行業(yè)層面還是企業(yè)層面都尚未形成發(fā)展體系，整體規(guī)劃能力低，沒有發(fā)揮信息的主導(dǎo)作用，導(dǎo)致庫存、運(yùn)力浪費(fèi)。物流行業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不夠，落后于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求與速度。

物流行業(yè)整體創(chuàng)新能力弱。無論是技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，還是組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，相比于制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)，物流行業(yè)創(chuàng)新整體滯后，缺乏創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力，研發(fā)投入低，阻礙了物流行業(yè)的發(fā)展，尚未進(jìn)入“創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展階段。

物流國際化水平低。全球連接能力不強(qiáng)，缺乏整合國際資源的能力和全球物流治理能力，國際競爭力弱，尚未找到國際戰(zhàn)略通道和戰(zhàn)略支點(diǎn)，滯后于制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)全球化進(jìn)程，尚未形成與高速增長的國際貿(mào)易相匹配的全球物流和供應(yīng)鏈體系。

規(guī)范有序的物流市場尚未形成。物流企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，服務(wù)意識淡薄，法律法規(guī)意識弱，誠信體系嚴(yán)重缺失。地域割裂、地方保護(hù)主義嚴(yán)重，尚未形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的物流市場。進(jìn)入和退出機(jī)制、競爭規(guī)則尚無統(tǒng)一法律法規(guī)可循，對社會性物流服務(wù)缺乏有效的外部約束，不正當(dāng)競爭難以避免。

物流不可持續(xù)和安全問題突出。各運(yùn)輸方式與倉儲、配送等作業(yè)環(huán)節(jié)的資源、能源、土地等消耗和排放問題突出，無效運(yùn)輸、不合理運(yùn)輸、過度包裝等問題嚴(yán)重。超載、超速、操作不當(dāng)?shù)纫l(fā)的事故不斷，從業(yè)人員法律意識淡薄，用戶信息和個人隱私泄露等信息安全形勢不容樂觀。由于起步晚，食品、藥品等民生物流問題突出，食品物流技術(shù)研究及冷凍冷藏保鮮等應(yīng)用技術(shù)水平落后。

物流應(yīng)急能力薄弱。現(xiàn)有應(yīng)急物流保障系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力較差，在應(yīng)對各類重大突發(fā)事件時，難以“第一時間”提供應(yīng)急物資的保障。由于傳統(tǒng)物流經(jīng)營相互封閉，割裂了物流各方面的聯(lián)系導(dǎo)致銜接不暢，難以及時滿足應(yīng)急保障的需要。

物流人才資源不足。物流人力資源總量和層次不高，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和技術(shù)等級結(jié)構(gòu)等方面與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。行業(yè)層面缺乏科學(xué)合理的戰(zhàn)略性規(guī)劃，企業(yè)層面缺少員工職業(yè)生涯規(guī)劃，造成行業(yè)和企業(yè)整體管理水平不高、發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重制約了物流行業(yè)的發(fā)展。

物流體制機(jī)制和法律政策尚不完善。行業(yè)管理體制和治理能力弱，國家層面尚沒有統(tǒng)一的物流發(fā)展主管部門，缺乏全國性的交通運(yùn)輸、倉儲管理、信息網(wǎng)絡(luò)等總體規(guī)劃，也未能實(shí)現(xiàn)對物流網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一布局，對物流業(yè)的管理和治理呈多元化的分散方式，這種自成一統(tǒng)、地區(qū)封鎖與市場割裂的模式極大地削弱了對行業(yè)的管理和治理能力。物流法律法規(guī)和政策相對滯后，難以適應(yīng)物流國際化發(fā)展的需要，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。相關(guān)法律法規(guī)體系在技術(shù)上缺乏對物流實(shí)踐的調(diào)整作用和具體指導(dǎo)，各職能管理部門之間的法律法規(guī)自成一體，讓企業(yè)無所適從，增加了經(jīng)營成本，抬高了整體物流成本、降低了物流效率。

我國物流業(yè)的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)：到2030年，成為世界物流強(qiáng)國。物流基礎(chǔ)設(shè)施的總量和人均水平達(dá)到并超過先進(jìn)國家水平；全面完善物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)省際互通、市縣互達(dá)、城鄉(xiāng)兼顧，物流服務(wù)延伸到鄉(xiāng)、村；物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，物流服務(wù)水平和資源協(xié)同能力全面提高；物流與制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)全面聯(lián)動，物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)全面融合；物流創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，物流行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化；具備較強(qiáng)的物流國際連接能力和跨國市場競爭力，具備較強(qiáng)的物流可持續(xù)發(fā)展能力；隨著整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)比重的不斷提高，全社會物流費(fèi)用占GDP的比重優(yōu)化為8%～10%，尤其是通過提高企業(yè)和政府職能機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理水平與管理效率，有效降低管理費(fèi)用在物流費(fèi)用中的占比；涌現(xiàn)5～10家具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國物流企業(yè)和全球供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，涌現(xiàn)一大批專業(yè)的、具有行業(yè)特色的中小物流企業(yè)；物流企業(yè)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及政府職能的管理水平和效率顯著提高。

到2050年，成為領(lǐng)先的物流強(qiáng)國。引領(lǐng)物流行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新；具有全球高效供應(yīng)鏈服務(wù)能力，為各行各業(yè)的全球化提供全方位物流服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需要實(shí)施以下戰(zhàn)略。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：繼續(xù)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從規(guī)模數(shù)量向效率提升轉(zhuǎn)變，注重綜合運(yùn)輸能力的提升。推動物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)等多級物流網(wǎng)絡(luò)與綜合運(yùn)輸體系的互聯(lián)互通。統(tǒng)籌國際和國內(nèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市和農(nóng)村等不同層次的短期與長期需求，完善和優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升物流組織網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)的效率，積極推動信息網(wǎng)絡(luò)在物流行業(yè)各環(huán)節(jié)的發(fā)展與落實(shí)，以“信息流”帶動“商流”“物流”。

精細(xì)化管理：基于不斷分層化、分散化、細(xì)分化的市場，對服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)化定位、精細(xì)化運(yùn)作、精細(xì)化管理，滿足用戶體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級的需求。行業(yè)管理、政府職能和企業(yè)個人要加強(qiáng)服務(wù)意識、法律法規(guī)意識和管理意識，提高技術(shù)水平和管理水平，創(chuàng)建和諧、公平、公正、開放的有序競爭環(huán)境。

全球化布局：順應(yīng)全球化趨勢，把握國際經(jīng)濟(jì)政治格局的變化，深化國際合作，步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打地實(shí)施“出海”戰(zhàn)略，打造全球物流和供應(yīng)鏈體系，提升中國物流行業(yè)在全球價值鏈中的地位，提高全球連接、全球服務(wù)能力。

可持續(xù)發(fā)展：秉承“人與自然和諧共生發(fā)展”的理念，立足于生態(tài)文明、環(huán)境友好、資源節(jié)約、生產(chǎn)安全，發(fā)展綠色低碳物流，實(shí)現(xiàn)土地、能源等各類資源的集約和節(jié)約，減少污染、降低排放，創(chuàng)建綠色物流大循環(huán)。

創(chuàng)新與開放：營造物流行業(yè)的創(chuàng)新大環(huán)境，鼓勵理念、戰(zhàn)略、制度、模式、組織、技術(shù)等方面的創(chuàng)新，解放思想，打破物流行業(yè)存在的束縛和桎梏，進(jìn)一步開放改革，通過市場的有序競爭激發(fā)行業(yè)、企業(yè)和個人的活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多價值。

跨行業(yè)聯(lián)動：加強(qiáng)與上下游制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)的聯(lián)動和深度融合，推動物流行業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動，發(fā)揮物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的橋梁紐帶和助推器作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化供應(yīng)鏈，提升價值鏈。

人才戰(zhàn)略：化解人才需求與供給之間的矛盾，建立以高校、職業(yè)培訓(xùn)、職稱認(rèn)證培訓(xùn)等為基礎(chǔ)的系列人才培養(yǎng)機(jī)制，大力推動基層作業(yè)和基層管理人才的教育輸送體系建設(shè)。