二、唐朝長安城市衛士——金吾衛和巡使

唐朝長安城，是一個擁有百萬人口的大城市，社會秩序井然有序，這和“城市衛士”的辛勤付出是分不開的。

1.治安的管理者，皇帝的貼心人——金吾衛

談到長安城的治安管理，得先從唐朝京城衛戍部隊的軍制說起。

唐朝京城衛戍部隊有南北衙之分。南衙軍負責宮城外長安城的治安管理，也就是指駐守在宮城外面，皇城以內的軍隊，共有十六衛。分別是：左右衛、左右驍衛、左右武衛、左右威衛、左右領軍衛、左右金吾衛、左右監門衛和左右千牛衛。

北衙軍主要保護皇宮核心區域的安全，也就是指駐守宮城里的禁軍。北衙軍共有十軍，分別是：左右羽林軍，左右龍武軍，左右神武軍，左右神策軍和左右神威軍，總稱北衙十軍。跟南衙軍相比，北衙軍更加靠近皇帝。北衙軍最高的領導是左右羽林軍大將軍。北衙軍的主要工作是保衛宮城的核心區域，平時也可以當作皇家儀仗隊來使用。據《新唐書·兵志》記載：“南衙，諸衛兵是也，北衙者，禁軍也。”這就說明了南衙北衙的區別。

宮城外長安城的治安管理，具體來說，是由南衙的左右金吾衛負責。金吾衛最早起源于秦朝的中尉，負責國都的巡查警備工作。唐代的《通典·職官十》中寫道：“秦有中尉，掌徼循京師。”漢武帝太初元年（公元前104年），將中尉改名執金吾，職責還是負責京師巡查。唐朝保留了金吾衛的編制。據《舊唐書·職官志》記載，左右金吾衛的職責是：“掌宮中及京城晝夜巡警之法，以執御非違。”意思就是，直接負責整個京城的巡查警衛任務，對違法犯罪行為加以糾察。

之所以說金吾衛是皇帝的貼心人，是因為金吾衛往往由皇親國戚、功勛重臣及其子弟和皇帝的心腹親信擔任。如果你做過金吾衛，那么將來出去做官就方便了很多。

金吾衛所承擔的維護治安工作主要就是一件事，那就是宵禁。金吾衛主要負責以下三方面的工作：

敲鼓。唐太宗貞觀時期，在長安城的六條主干大街上設置大鼓，也叫六街鼓。并且規定：傍晚時候，敲鼓八百聲，關城門和坊門，大街小巷進入宵禁狀態，人不能隨便出入。早上五更二點敲三千聲鼓，開城門和坊門，宵禁結束，大家開始出門。金吾衛的士兵負責在大街小巷敲鼓。

巡邏。在暮鼓響后，金吾衛就開始實施宵禁，關閉坊市大門，禁止居民外出。為了加強管理，在城門和坊角處設立武侯鋪，相當于現在的巡警值班室。據《新唐書·百官志》記載：“凡城門坊角，有武侯鋪，衛士、騎分守。大城門百人，大鋪三十人，小城門二十人，小鋪五人。”宵禁期間，金吾衛在大街小巷巡邏，對可疑人物進行盤查。如果金吾衛玩忽職守，會被打五十板。唐玄宗開元時期，又在金吾衛體系下單獨設立了負責巡查街道、處理事務和案件的官員，稱街使。

抓人打屁股。唐朝的宵禁制度非常嚴格。據《舊唐書》記載，唐憲宗元和年間，有一位內廷中使郭旻因為酒醉犯了宵禁，被杖責，負責夜晚巡邏的金吾衛也被貶逐。由此可見當時唐朝宵禁極其嚴格。

2.監督城市管理，處理治安案件——巡使

金吾衛和街使都是出自軍隊體系，但是金吾衛只有執法權，沒有審判權，只能抓人，不能處理案件。治安案件，一般交給長安縣或萬年縣縣令處理，或者交由巡使過問。

巡使的權力之所以比金吾衛還要大，是因為其隸屬御史臺。御史臺是唐朝的最高監察機構。據《通典·職官六》記載，御史臺是“彈糾不法，百僚震恐”，所有官員都敬畏御史臺。御史臺的主要工作就是給百官的工作挑毛病，順便審理一些刑獄案件。

御史臺的官員，除了監督京城百官，還經常被派往各地巡視，類似現在的巡視組。巡使，就是御史臺中負責巡視都城的官員。巡使跟南衙北衙各軍一樣，也分左右。據《唐六典》記載：“凡兩京城內則分知左右巡，各察其所巡之內有不法之事。”也就是說，巡使負責區域內的所有違法事件，都可以直接上奏皇帝，或者自行處理。

據《新唐書·百官志》記載：“分左右巡，糾察違失，左巡知京城內，右巡知京城外，盡雍、洛二州之境，月一代，將晦，即巡刑部、大理、東西徒坊、金吾、縣獄。”

巡使分為左右巡使，并且左右巡使一個月換一次人，巡使會對刑部、大理寺和金吾衛等各個機構逐一巡視一遍。據《新唐書》記載：左巡使管京城內，右巡使管京城外。可是《通典》記載：左右巡使以朱雀大街為界，東邊為左，西邊為右。

那么，左右巡使到底怎么劃分勢力范圍呢？《資治通鑒》記載了唐憲宗元和十一年（816年）的一件事，京兆尹柳公綽把沖撞儀仗的神策軍軍將杖斃了。唐憲宗問，他為什么不上奏就殺人。柳公綽說：“這不是我的職權范圍。如果是在街上死了，金吾街使應該上奏。如果是在坊內死去，左右巡使應該上奏。”

這說明，左右巡使主管坊內事務，坊只有城里有，城外沒有。這說明左右巡使不是一個城里一個城外，而是都在城里。所以《通典》所載左右巡使以朱雀大街東西分界，是比較有可能的。

因為左右巡使的職位比較重要，往往由御史臺官員兼任。據《唐語林》記載：“左右巡，皆負重事也。不常備，有兼領者。”比如《舊唐書·代宗紀》記載，唐代宗大歷八年（773年），東市發生一起案件。當時，殿中侍御史楊護，兼職左巡使。皇帝認為他有隱瞞不報的行為，就把他貶官了。連轄區內發生案件沒有及時上報都會被貶官，可見這左右巡使不好干。

無論是南衙所屬的金吾衛，還是御史臺下屬的巡使，都是古代城市治安的有力維護者。他們保護居民安全，維護社會穩定，是長安城的“城市衛士”，正是有了他們，長安城才是真正的“長治久安”。