（四）從追趕走向超越，打造更加創新、安全的路徑保障

中華人民共和國成立70多年特別是改革開放40多年以來，我國教育發展取得的成就是歷史性的。辦學規模不斷擴大，辦學水平不斷提高，教育教學質量日益提升，教育經費和資源保障不斷鞏固加強，辦學體制和管理制度日益科學完善，教育國際化水平顯著提高。21世紀以來，中國學生在國際學生評估項目測試中的優異表現更是為中國教育贏得了世界美譽，“雙一流”建設成效顯著，高等教育世界吸引力穩步提高。然而，與世界發達國家相比，我們依然面臨著教育創新活力不夠、學生創新意識及創造力不強等問題。同時，我們在學習、借鑒西方教育理念與模式的同時對于其潛在的風險意識不夠，國家教育安全發展觀念不強等問題也越來越突出。因此，中國教育高質量發展必須實現路徑轉換，改變跟跑西方教育的路徑依賴，走出一條自我創新的發展之路，并且在國際、國內日益復雜的環境下強調國家教育發展的安全性。

1.更創新的發展

黨的十九屆五中全會公報和《建議》提出，展望2035年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列。《建議》要求，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。這些新的要求無疑對教育的創新發展提出了高要求高挑戰。創新從來不是易事，但創新的價值是不容置疑的。教育創新的發展意味著始終堅持創新是教育發展的第一動力，著力實施教育創新驅動發展戰略，消除一切不利于教育創新的限制因素，變不利為有利。要突出問題導向，統籌兼顧、綜合施策、提前布局，要以創造性的方式破解制約教育發展的體制機制障礙，補齊制度短板，消除僵化路徑依賴，打破固化行為結構，激發教育創新活力，既要不斷增強現有體制機制適應性，又要以創新嵌入誘致體制機制革新。鼓勵教育理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新等各方面創新，不斷賦予中國教育以鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，形成創新性中國特色教育道路、理論、制度、文化。加快培育教育創新新動能，充分調動各方面積極性，增強創新意識，培養科學素養，全面激活全民創新精神，提升全民創新能力。以堅持促進創新思維發展為抓手，激發創新意識，提升動手能力。教育是培養創新人才的重要手段，只有夯實教育創新才能孕育創新人才。

在辦學實踐上，要堅持創新引領、實踐導向，以創新的方式、創新的過程、創新的管理，培育學生的創新意識和創新實踐能力，提高人才培養質量。以豐富并創新課程形式為依托，促進課程體系、教學方法、學生活動等關鍵環節的改革。創新教材體裁編排及話語體系，緊跟科學研究前沿，吸納最新研究成果，緊貼社會現實，回應社會議題，進一步增強內容針對性與實效性。把握師生特點和發展需求，創新工作理念思路，改進工作方式方法，激活教師工作內生動力，不斷提高師生的獲得感。在人才培養過程中，要根本改變傳統的人才培養方式，構建體現教育課程改革宗旨、塑造學生核心素養和關鍵能力的創新教學新形態。新形態的內涵表達是，變“雙基”為“四基”，即在“基礎知識和基本技能”基礎上再加上“基本思想”和“基本活動經歷”。變“雙能”為“四能”，即在“分析問題和解決問題”基礎上，再加上“發現問題和提出問題”。變單向思維為雙向思維培養，即演繹思維與歸納思維培養并重。演繹思維可給學生堅實的知識基礎，但它難以給人以創新，因為演繹思維是驗證真理，驗證結論，而非重新審視現實，解決問題。要創新必須有歸納思維，因為歸納思維直面現實與經驗，是從問題中來的，更能給人以創造和發現能力。

2.更安全的發展

黨的十九大報告指出，要堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危；十九屆五中全會提出，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國；《建議》更是頻繁提及國家發展安全，提出加強國家安全體系和能力建設，如國家安全教育、人才體系與運行機制安全等。這就意味著，隨著國際國內形勢的不斷變化，教育高質量安全發展已經是時代之需。

我們認為，更安全的發展首先要求教育系統嚴把政治安全關。堅決落實好為黨育人、為國育才的責任和使命，建設政治強、人格正、視野廣、情懷深、自律嚴、質量高的思政課教師隊伍，實施課程思政、教學思政、三全育人，打造鑄魂育人的思政“金課”，不斷完善思政課程體系，提升內涵，強化保障，發揮好思政育人的主渠道作用。要堅持以學生為本，讓思想政治教育可親可感，引領理想信念，培育愛國情懷，提升品德修養，熏陶高遠志向，培養奮斗精神和錘煉個人修養，培養立志肩負民族復興大任、德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。其次要關注教育發展的政治安全。充分發揮黨在教育事業中領導、協調的核心作用，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持馬克思主義對教育事業的指導，牢牢把握教育領域意識形態領導權，自覺運用馬克思主義的理論、思維與方法研究教育、發展教育、指導教育，謀求教育高質量發展。要明確中國教育與國外教育的政治立場與利益導向，防止國外教育系統內政治風向向中國教育系統的傳導與灌輸，也要防范國內教育政治風險的變異與升級。建立健全教育系統政治安全的風險識別、防治機制，使其擁有正確合理的政治意識、政治需要、政治內容、政治活動，并且在這些方面免于侵害和威脅。再次要注重信息安全建設。信息安全包括物理安全和邏輯安全兩個方面，前者要求教育系統中的網絡系統各類通信、計算機設備及相關設施等物質設施得到有效保護，以為教育高質量發展提供足夠充分的硬件支撐；后者主要指教育系統的信息完整性、保密性以及可用性，它要求各類教育主體具備充分的信息安全素養，在日常的網絡信息活動中自覺遵守相關法律規范，不泄密、不傳謠，積極建設高質量的網絡教育空間。最后還要切實保障校園安全。校園安全直接關系到廣大青少年是否能健康、安全成長。近年來，國家高度重視校園安全工作，出臺了《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》《安全生產宣傳教育“七進”活動基本規范》《推進安全宣傳“五進”工作方案》等一系列重要文件，為教育高質量發展提供了政策屏障。校園安全建設需要積極貫徹國家關于校園安全建設的系列文件要求，深入推進公共安全教育相關課程建設，將公共安全教育融入德智體美勞全過程。創新教育形式，不斷增強師生公共安全意識和能力，提高自保、自防、自救能力。結合教育系統實際情況，系統推進各級各類國家安全教育。探索實施健康副校長制度，強化聯防聯控，建立應急預案，落實責任分配制，強化監督檢查，切實強化學校安全教育，為教育高質量發展保駕護航。