（四）因應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新要求

20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨（Theodore W. Schultz）研究認(rèn)為，人力資本（Human Capital）是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而教育是形成人力資本最主要的形式，也就意味著，教育是一項(xiàng)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要投資。所謂人力資本，也即負(fù)載于勞動(dòng)者身上的資本，其表現(xiàn)形態(tài)為知識(shí)技能、文化技術(shù)水平與健康狀況等。盡管人力資本思想早在古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)勞動(dòng)價(jià)值的研究中已有所體現(xiàn)，但是舒爾茨系統(tǒng)闡釋，并使之家喻戶曉。近年來，美國斯坦福大學(xué)（Stanford University）胡佛研究所（Hoover Institution）埃里克·哈努謝克（Eric A. Hanushek）教授及其研究團(tuán)隊(duì)提出，知識(shí)是一個(gè)國家發(fā)展的關(guān)鍵，人的認(rèn)知技能，即一個(gè)國家的“知識(shí)資本”對(duì)經(jīng)濟(jì)的長期繁榮至關(guān)重要。他們通過一系列對(duì)比性實(shí)證研究得出一個(gè)重要結(jié)論：認(rèn)知技能與經(jīng)濟(jì)增長之間具有非常穩(wěn)定的關(guān)系，且這一關(guān)系對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家同樣適用。諸多的研究成果反復(fù)提醒我們，學(xué)生的受教育年限只是一個(gè)量的確證，更重要的是他們?cè)趯W(xué)校學(xué)到了什么，學(xué)的效果、質(zhì)量如何，即是否掌握了相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能，尤其是學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)已經(jīng)成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需求，這幾乎已經(jīng)成為國際教育界的共識(shí)，世界主要發(fā)達(dá)國家都將培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力、批判性思維作為21世紀(jì)重要的教育責(zé)任。早在2005年，我國就提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略。2006年，全國科技大會(huì)提出自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，頒布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，確立了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的15年科技目標(biāo)。2017年，黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。進(jìn)入新時(shí)代，我國大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，但依然面臨創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題。2018年，英國科學(xué)博物館學(xué)者統(tǒng)計(jì)，從舊石器時(shí)代到2008年之前全世界共產(chǎn)生1001項(xiàng)改變世界的重大發(fā)明，中國有30項(xiàng)，占3%。這30項(xiàng)全部出現(xiàn)在1500年前，占1500年前全球163項(xiàng)重大發(fā)明的18.4%，其中最后一項(xiàng)是1498年發(fā)明的牙刷。在1500年之后五百多年全世界838項(xiàng)重大發(fā)明中，沒有一項(xiàng)來自中國。中國要全面建成創(chuàng)新型國家，就必須有創(chuàng)新的教育，培養(yǎng)創(chuàng)新的人才，唯有如此，才會(huì)有創(chuàng)新的技術(shù)、創(chuàng)新的成果，在國際競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。這就要求我們的各級(jí)各類教育在實(shí)現(xiàn)基本均衡、基本公平的基礎(chǔ)上向更加公平、更有質(zhì)量的方向發(fā)展。