二、全國各省、自治區和直轄市互聯網發展情況

《中國互聯網發展報告》自2017年起開始發布中國互聯網發展指數，2022年繼續予以發布。中國互聯網發展指數以習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，旨在通過構建客觀、真實、準確的綜合評價指標體系，對全國各省、自治區和直轄市（不含港澳臺地區，下同）互聯網發展成效和水平進行綜合評估，為各地進一步明確互聯網發展的戰略目標和重點，準確把握自身比較優勢、地域優勢和發展優勢，推動網信事業朝著網絡強國建設目標邁進提供參考依據。

中國互聯網發展指數涵蓋了基礎設施建設、創新能力、數字經濟發展、數字社會發展、網絡安全和網絡治理6個方面，全面展現全國31個省、自治區和直轄市的互聯網發展狀況，為各省、自治區和直轄市發展互聯網提供可量化的參考依據。2022年的評價指數在2021年的指標體系基礎上，綜合考慮各地互聯網發展的具體情況，充分吸納了國家有關部門、部分省市、網信智庫、相關領域專家的意見，進行了更新和完善。在保持原有指標基本不變的前提下，結合最新情況對一級指標進行調整，用“數字社會發展指數”替換原“互聯網應用指數”一級指標，并根據一級指標的情況對二級指標做相關調整。同時，在權重上適當增加數字經濟發展指數的比重。中國互聯網發展指標體系見總論表1。

為確保數據的真實性、完整性、準確性，2022年中國互聯網發展指數的評價數據主要來源如下：一是中央網信辦、國家統計局、工業和信息化部、科技部等部門和機構的統計數據；二是各省、自治區和直轄市網信辦統計的相關數據；三是相關部委或研究機構發布的研究報告統計數據。

（一）2022年中國互聯網發展指數綜合排名

基于中國互聯網發展指標體系，我們對全國31個省、自治區和直轄市進行互聯網發展指數排名。

總體來看，各省、自治區和直轄市全面深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，認真落實中央部署要求，結合各地實際，充分發揮自身優勢，全面推進本地區互聯網發展進程。在2022年中國互聯網發展指數綜合排名中，廣東省、北京市、江蘇省、浙江省、上海市、山東省、天津市、四川省、福建省、湖北省10個省和直轄市的互聯網發展水平位居全國前列，如總論圖1所示。

廣東省持續推進“雙千兆”網絡協同發展，落實“IPv6+”應用創新行動，科學布局數據中心和算力資源，加快構建新型基礎設施發展新格局?；ヂ摼W應用與產業發展相互促進，2021年，廣東省規模以上互聯網企業完成業務收入同比增長9.3%，收入規模位居全國第二?；ヂ摼W企業綜合實力逐年增強，騰訊、網易等15家廣東企業入選“中國互聯網企業綜合實力百強”。廣東省以全省數字政府均衡協同發展為抓手，以數據要素市場化配置改革為引領，聚焦省域治理與政務服務兩個著力點，全面深化“數字政府2.0”建設，推進政府治理體系和治理能力現代化再上新臺階。

北京市統籌推進人工智能、區塊鏈、大數據等新技術基礎設施建設。增強關鍵技術創新能力，支持數字產業基礎研究和關鍵核心技術攻關，引導企業、高校、科研院所等圍繞前沿領域，提升基礎軟硬件、核心元器件、關鍵基礎材料和生產裝備的供給水平。加快推進全球數字經濟標桿城市建設，數字科技賦能2022年北京冬季奧運會智慧場館建設、保障賽事運行，向全球展示了北京作為全球數字經濟標桿城市的階段性建設成就。不斷提升“互聯網+公共服務”水平，逐漸增強數字社會的支撐能力，滿足群眾的生活需要。

江蘇省持續推進通信網絡基礎設施建設，2021年，全省5G終端用戶數量達到3445.6萬戶，新建5G基站達到6萬座，累計達到13.1萬座。南京、蘇州、無錫、常州四市獲批全國首批“千兆城市”。不斷加強網信領域基礎研究、關鍵技術、成果轉化全鏈條布局，圍繞新型泛在物聯網、下一代移動通信等前沿領域和集成電路、5G、大數據等細分產業領域，組織實施重大科技成果轉化項目；全省人工智能領域核心企業超過1000家，人工智能相關產業規模超過2000億元。

浙江省數字化改革平臺底座全面建成、系統架構基本定型、推進機制不斷健全、應用成果持續涌現，數字化改革的“含金量”持續提升。全省統籌推進浙政惠民、助企、安全、智治系列應用建設，開發并上線57個重大應用成果，增強了政府科學感知經濟社會發展態勢的能力，實現政府治理高效化、整體化、精準化和智慧化。迭代完善“浙里辦”“浙政釘”，建設完成全國首個省域全覆蓋、全貫通的“健康大腦”，醫保電子憑證結算率達到87%。深入實施數字經濟“一號工程”2.0版，國家數字經濟創新發展試驗區和數字經濟系統建設成效顯著。

上海市把握城市數字化轉型重要窗口期，努力催生激發新技術、新業態、新模式。超前布局新型互聯設施，建成國家（上海）新型互聯網交換中心并啟動試運行，實現首臺互聯網域名 J根鏡像服務器部署。數字經濟加速增長，數字核心產業增長迅速。2021年，上海市集成電路產業銷售收入超過2600億元，軟件與信息服務業產業規模達到12000億元。以探索超大城市治理的科學化、精細化、智能化為指向，完善“一網通辦”和“一網統管”，搭建起“統一數據底圖”的中國首個超大城市運行數字體征系統。越來越多關乎民生的“老大難”和“末梢問題”正隨著數字化轉型被一一破解，逐步激活超大城市治理的內驅力。

山東省搶抓數字變革新機遇，強力推動數字經濟發展，呈現出規模穩步增長、創新融合加快驅動、新業態和新模式不斷涌現的良好發展態勢。2021年，山東省數字經濟總量突破3.5萬億元，規模位居全國第三。積極推動5G產業發展和5G網絡建設；深入推進提速降費，助力鄉村振興，進一步推高偏遠地區無線網絡覆蓋水平；重視網絡安全產業發展，在全省建成3個網絡安全產業園區，并推動網絡安全人才的校企合作和成果轉化。制定并出臺了《山東省“十四五”數字強省建設規劃》，為“十四五”全省網信事業發展謀劃“新藍圖”。

天津市緊緊圍繞“一基地三區”功能定位，聚焦“制造業立市”，以新一代信息技術產業為引領，以信息技術應用創新產業（簡稱“信創產業”）為主攻方向，促進數字技術和實體經濟深度融合，培育壯大智能科技產業；在智能制造、智慧醫療、智慧城市等10多個領域加快5G應用規?；茝V；積極布局車聯網產業，規?；渴鸹诜涓C車聯網（C-V2X）技術的基礎設施網絡；初步構建了以“天河一號”“天河三號”超級計算機、曙光計算機、飛騰CPU、銀河麒麟操作系統等為代表的自主安全可控產業鏈。

四川省加快“芯屏存端軟智網”等核心產業集群建設，成都市軟件與信息服務業入選國家先進制造業集群，全國首個跨省域國家級網絡安全產業園區落地成渝地區；持續推動數字經濟與制造業深度融合，成渝地區成為繼長三角地區之后全國第二個跨省級行政區域的工業互聯網一體化發展示范區。四川省被納入首批國家工業數據安全管理和企業數據管理能力成熟度評估（DCMM）試點。依托5G、大數據、云計算等現代信息技術手段，推進城市精細化管理和智慧化服務，“蓉e人社”網上服務大廳年服務量超過16.64億人次，“文化天府”云平臺實現對公共圖書館和博物館的多元智慧化服務。

福建省推進“雙千兆”網絡協同發展，加快建設工業互聯網基礎設施，統籌布局數據中心和超算中心建設；大力推動企業上云上平臺，上云企業數量超過4.7萬家。聚焦平臺經濟等新興產業方向，著力內培外引一批重點互聯網平臺。優化升級省網上辦事大廳和“閩政通”App，推進政府網站“適老化”、無障礙改造升級。政務數據共享平臺建設、數據共享規模及支撐應用成效顯著，基本實現省市平臺“目錄通、數據通、接口通、流程通”。

湖北省加快推進IPv6、區塊鏈技術等在重點領域的部署應用，深入開展國家數字鄉村試點建設工作。出臺了《關于加強網絡文明建設的實施意見》，實施“爭做中國好網民”工程，加強網絡素養教育，凝聚共建清朗網絡空間的強大合力。深入開展“清朗”和網上“掃黃打非”系列專項行動，整治網絡直播亂象、流量造假、網絡沉迷等突出問題。

（二）分項評價指數排名

基于中國互聯網發展指標體系，2022年，在基礎設施建設、創新能力、數字經濟發展、數字社會發展、網絡安全和網絡治理6個方面的指數排名前十的省、自治區和直轄市如總論表2所示。

1.基礎設施建設指數排名

各地加快部署網絡基礎設施建設，不斷推進IPv6規模部署和應用，固定寬帶網絡和5G網絡向深度覆蓋邁進。其中，江蘇省、廣東省、浙江省、北京市、天津市、山東省、上海市、廣西壯族自治區、福建省和海南省的基礎設施建設指數排名全國前十。其中，江蘇省建成8條國際互聯網數據專用通道，數量位居全國第一；南京、蘇州、無錫、常州四市獲批全國首批“千兆城市”，數量排名全國第一。截至2021年，廣東省建成5G基站17.1萬個，規模居全國第一；5G用戶數量達到4096萬戶，占全省移動寬帶用戶總數的26.9%，規模居全國第一。浙江省持續完善數字基礎設施，截至2021年，全省已建成開通5G基站11.36萬個，數量居全國第三；已累計建成北斗地基增強站400余座，衛星時空信息服務持續增強，累計建成各類數據中心193個，大型以上數據中心有20個。北京市加快建設超大規模人工智能模型訓練平臺，多家公司、科研團隊共建“AI芯片生態實驗室”，加速國內AI芯片的生態發展和應用落地；構建協同發展的“長安鏈·協作網絡”，加速區塊鏈從關鍵行業、核心領域向各行各業的拓展。

2.創新能力指數排名

各地不斷加大創新技術研發投入力度，大力實施創新驅動發展戰略，積極推動新一代信息技術創新取得新進展。北京市、上海市、廣東省、江蘇省、浙江省、天津市、陜西省、四川省、安徽省和湖北省的創新能力指數排名全國前十。其中，北京市積極打造人工智能產業新生態，已擁有全國近一半的人工智能（AI）領域的高層次學者，核心產業人才總規模超過4萬人。在全國109家上市AI企業，北京市占40家。累計37家人工智能獨角獸企業，數量占全國的39%，居全國首位。上海市的人工智能技術突破呈厚積薄發之勢，圍繞智能芯片關鍵核心技術領域，對標國際巨頭企業，上海市集聚全國最多的智能芯片創新企業，已有18塊AI芯片處于試產（流片）及量產過程中。江蘇省亨通海洋光網系統有限公司建立了全球首例基于SDM的16纖對深海通信系統，提出“監測—通信—能源”三網合一的智慧海洋信息物理融合網絡，有望填補國際技術空白。浙江省加快推動網絡信息技術攻堅，集成電路行業取得突破性進展，阿里巴巴旗下的半導體公司平頭哥的玄鐵系列處理器、達摩院的存算一體AI芯片，以及吉利汽車公司的“智能座艙芯片”等一批成果顯現。

3.數字經濟發展指數排名

各地高度重視數字經濟發展，制定完善數字經濟發展政策體系，加快推動數字產業化、產業數字化，制造業信息化成效顯著。廣東省、上海市、江蘇省、北京市、浙江省、山東省、安徽省、四川省、河北省和河南省的數字經濟發展指數排名全國前十。其中，上海市推廣制造新模式，推動“工賦上海”行動，加快本市工業互聯網創新發展，增強“上海制造”品牌數字化競爭力，建成40家智能工廠、26個行業級工業互聯網標桿平臺。江蘇省數字經濟核心產業發展水平顯著提升，數字產業創新動能加速集聚，全省軟件和信息服務業收入達到1.2萬億元；無錫市獲批中國軟件特色名城，全省軟件名城數量居全國第一，“云數智網鏈”等新興數字產業快速發展。北京市近3年數字經濟核心產業新設企業年均增長1萬家以上，規模以上核心企業達到8342家，約占全市規模以上企業數量的1/5，其中有千億元級企業5家、百億元級企業58家；工業互聯網平臺數量、接入資源量、國家級智能制造系統方案供應商的數量居全國第一。浙江省加快推進數字產業化、產業數字化，2021年全省數字經濟核心產業增加值總量達到8348.27億元，數字貿易進出口總額約為5279億元，連續3年增長20%，累計實現網絡零售額25230.3億元。

4.數字社會發展指數排名

各地高度重視數字社會發展，互聯網與公共服務、政務深度融合，加快推動智慧城市和數字鄉村建設，滿足人民群眾的公共生活需求，數字社會發展成效顯著。上海市、浙江省、北京市、廣東省、江蘇省、四川省、山東省、福建省、江西省和天津市的數字社會發展指數排名全國前十。其中，上海市踐行“人民城市”理念，構建人人共享的數字生活新圖景，“為老服務”、交通出行等場景建設取得一定成效，推出“智能出行即服務”，上海市停車軟件App覆蓋全市道路停車場，推動全市115個公共服務網站和43個手機App“適老化”改造，彌合“數字鴻溝”。浙江省全力推進“互聯網+醫療健康”示范省建設，建設完成全國首個省域全覆蓋、全貫通的“健康大腦”，醫保電子憑證結算率達到87%；在社會保障領域，“浙里就業”數字化應用平臺日均活躍用戶3.5萬人，“人才碼”應用已實現全省覆蓋，“技能浙江”平臺正式上線；迭代升級打造“浙里救”3.0版，實現社會救助“一件事”聯辦、“一站式”服務。北京市不斷提升“互聯網+公共服務”水平，搭建“空中課堂”，推進“雙師課堂”名師協同授課試點；加強數字服務平臺建設，形成以“網上辦、掌上辦、自助辦、智能辦、跨省辦”為代表的一體化服務格局，便民利企的服務能力和服務效率顯著提高。

5.網絡安全指數排名

各地高度重視網絡安全工作，積極提升網絡安全防護能力，不斷完善健全網絡安全應急制度，開展豐富多彩的網絡安全宣傳活動，積極推進網絡安全產業加速發展。廣東省、浙江省、江蘇省、北京市、天津市、山東省、福建省、陜西省、河南省、江西省的網絡安全指數排名全國前十。其中，廣東省網絡安全企業數量超過2.5萬個（截至2021年），設置網絡安全專業高校數量位居全國前列。浙江省深入實踐網絡“楓橋經驗”，網絡安全生態環境得到進一步優化；關鍵基礎設施防護水平不斷提升，相繼推進“織網”“護網”“清源”“凈網”“掃雷”五大專項行動；全省3297個關鍵信息基礎設施和三級以上信息系統完成技術測評，整體測評整改率達到96.4%。江蘇省相關部門指導13個設區市，開展為期2個多月的“網安2021”專項行動；利用江蘇省網絡空間安全（無錫）實訓基地資源，舉辦全省網絡安全官培訓班，組織全省網絡安全高級研修班，推動了網絡安全人才培養工作不斷落實。北京市積極構建群防群治格局，組建本市網絡安全應急指揮部，開展7×24小時應急值守，形成了日常防護和重大活動安保等較為完善的工作機制；精心打造一系列網絡安全品牌活動，舉辦各類網絡安全主題活動近千余場，線上線下宣傳覆蓋人數超過1000萬人。

6.網絡治理指數排名

各地高度重視網絡治理工作，積極出臺相關網絡治理法規、產業政策和規范性文件，加強治理系統平臺建設，持續開展網絡空間專項行動，營造清朗網絡空間。河北省、山東省、北京市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、重慶市、湖北省和陜西省的網絡治理指數排名前十。其中，河北省深入推進網絡綜合治理體系建設，開展“清朗·燕趙凈網2021”網絡生態治理系列專項行動，創新用戶公眾賬號分級分類管理方式，充分發揮“同心圓”網絡社會協同治理志愿者服務隊作用，動員社會各界參與網絡生態治理。山東省堅持把網絡綜合治理體系建設擺到全局重要位置，聚力六大體系建設，探索形成“網信+網格”兩網融合、“線上+線下”無縫銜接基層網絡綜合治理經驗，已基本建成網絡綜合治理體系。重慶市開展“清朗”系列專項行動，針對“攝像頭偷窺等黑產”“飯圈亂象”“未成年人網絡環境”等突出問題，開展30余項專項治理，累計查刪違法違規有害信息2.6萬余條，下架各類違法違規應用程序（App）640余個，處置各類賬號3500余個。