三、中國互聯網未來發展趨勢展望

面向未來，我們要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內與國際兩個大局、發展與安全兩件大事。充分發揮數據資源優勢，釋放數據要素潛力，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，不斷做強做優做大中國數字經濟。充分發展信息惠民服務，提升數字化公共服務普惠化水平，增強數字政府建設效能，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。充分發揮數字技術推動作用，加強文化新業態發展，深入推進網絡文明建設，打造清朗網絡空間。充分加強網絡安全保障能力建設，擴大網絡安全產業規模，加強網絡安全人才培養，培育良好網絡安全生態，為網信事業發展保駕護航。充分發揮中國在網絡空間國際治理中的作用，與國際社會攜手推動構建網絡空間命運共同體。全方位多領域持續推動網信事業高質量發展，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優勢上下功夫，為全面建設社會主義現代化國家貢獻網信力量。

（一）信息基礎設施融合發展，智能化升級進程加快

在國家政策的支持下，中國信息基礎設施建設發展迅速，尤其是在算力、新技術等基礎設施方面全面發展，建設規模和水平居全球前列，中國數字經濟的快速發展也為信息基礎設施的發展提供了發展空間和機遇。但從全球范圍看，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義和霸權主義抬頭，全球供應鏈產業鏈遭到破壞，而中國信息基礎設施融合協同發展、應用市場培育程度仍不足。如何妥善應對供應鏈安全隱患和網絡安全挑戰，如何充分發揮信息基礎設施的倍增效應等都是亟待解決的問題。

未來，中國將加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。擴大通信網絡覆蓋，推動5G創新應用發展，加快寬帶網絡升級改造，持續推進 IPv6規模部署和創新應用，強化6G網絡技術研究布局，加快布局衛星通信網絡，推動衛星互聯網建設。發展綠色節能高效的計算體系，推進云邊協同一體化發展。堅持技術融合，繼續發揮物聯網、工業互聯網、車聯網等技術的融合驅動作用，提高其覆蓋率。加快交通、能源、水利等傳統基礎設施的智能化改造，建立感知、監測體系，運用人工智能技術對社會需求進行預測，提升社會治理水平。

（二）數字技術助推實體經濟發展，數據開發利用不斷完善

中國數字經濟規模快速擴張，但發展不平衡、不充分、不規范問題較為突出，服務業在數字化轉型中占得先機，工業和農業數字化轉型存在一定差距。數字經濟發展集群化效益明顯，但區域發展不平衡問題較為突出。數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，中國具有數據規模和數據應用優勢，但數據采集利用相關權屬不清晰，開放、共享和使用的數據量有待加大，數據資源優勢尚未充分發揮。對數字技術應用，有一定探索和開拓，但應用場景和應用領域不夠廣泛，核心技術和關鍵領域的問題仍未得到有效解決。數字經濟領域高級人才供應不足，培養的人才暫不能滿足發展的需要。

未來，中國數字經濟發展將在以消費互聯網為主要增長點的基礎上擴大產業互聯網的發展規模，深度推進數字技術與實體經濟融合發展，強化“中國制造”的全球產業鏈、生態鏈建設。中國數據要素市場將進入群體性突破的快速發展階段，中國將統籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據產權、流通、交易等基礎制度體系，建設規范的數據交易市場，促進數據高效流通使用、賦能實體經濟。加快推進數字化綠色化協同轉型發展，推動數字產業綠色低碳發展、加快數字技術賦能綠色化轉型、發揮綠色化轉型對數字產業的帶動作用，建立監測體系，組織開展“雙化協同”試點，進一步發揮數字技術在賦能綠色化轉型、助力實現碳達峰/碳中和等方面的重要作用。加強數字經濟復合型人才的培養，集中力量攻關核心關鍵技術，推動數字經濟高質量健康發展。

（三）數字化公共服務更加普惠均等，數字政府朝精準化方向發展

隨著互聯網普及率的上升和信息基礎設施的深入推進，互聯網使用頻次越來越高，網民結構和網絡行為/習慣不斷發生變化，對數字社會、數字政府發展提出了更具個性化的訴求。不同群體之間的數字鴻溝由“接入鴻溝”變成“認知鴻溝”，在一定程度上影響了數字社會發展和數字政府的治理效能。

未來，中國數字社會將朝普惠方向發展，重點關注人民需求，統籌做好技術應用與數據安全，充分利用新型數字技術，強化就業、養老、家政等民生領域的供需對接。加快發展數字健康服務，精準對接和滿足群眾醫療健康服務需求，發展遠程化、定制化、智能化數字健康新業態。加速文化資源數字化建設，為大眾提供便利、共享的公共數字文化服務，開創數字文化新場景，促進數字文化的全面繁榮。持續優化全國一體化政務服務平臺功能，提升主動服務、精準服務、協同服務、智慧服務的能力，不斷滿足企業和群眾多層次多樣化服務需求，推動社會治理模式從單向管理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融合。統籌推動新型智慧城市和數字鄉村建設，逐步縮小城鄉數字鴻溝，創新智慧城市建設、應用、運營等模式，重點加強智慧城市建設過程中各部門應急聯動，推動惠民服務、精準治理，讓城市更智慧化、更人性化。在數字鄉村試點基礎上，全面推動數字鄉村建設，完善農村地區信息化服務供給機制，提升信息惠農服務水平，不斷推動形成以城帶鄉、共建共享的數字城鄉融合發展格局。彌合不同群體的數字鴻溝，提升面向特殊群體的數字化社會服務能力，提供特色化、定制化的數字公共產品，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（四）主流輿論新格局加快構建，網絡內容新形態創新發展

中國網絡內容資源豐富，網民對網絡內容的需求日益多樣化、復雜化、個性化，對主流媒體提出了新的要求。有些網絡內容冗雜，也有一些不良信息在網上傳播，存在誤導輿論、影響網民價值觀的風險。青少年占網民的比重逐步增大，青少年網上行為、思想動態受網上內容的影響較大，主流媒體在有效迎合青少年的話語體系上還有一定差距。

未來，中國將持續構建立體多樣的現代傳播體系，推進新型主流媒體建設，構建融通中外的網絡傳播話語體系，抓住信息化帶來的發展機遇，創新傳播內容及產品形式，推動中國故事的海外傳播，彰顯中國特色、中國風格、中國氣派。中國網絡文明建設持續推進，網絡內容形式多樣，定向、精準推送，網絡正能量充沛。主流媒體將繼續堅持正確價值導向，弘揚社會主義先進文化，并引導自媒體、網民不斷生產創造高質量信息內容，優化信息內容生產供給。相關部門將深化網絡空間綜合治理成效，準確把握不同產品功能特點，分領域、分平臺、分環節抓好重點任務，明確工作標準，促進網站平臺規范管理、有效履責。主流媒體將適應形勢變化，重點關注青少年網民，創新內容和話語體系，融進“青年群”“后浪圈”，講好“青年話”“少年語”，更好涵育青少年愛國情懷、道德情操和網絡素養，凝聚強大精神力量。新技術、新應用、新場景將帶動網絡內容產業創新發展。網絡內容更加豐富多元，數字技術帶動傳播行業創新發展。網絡直播不斷創新發展，直播內容從娛樂性、單純帶貨模式逐步發展為知識型帶貨。沉浸式體驗場景更加豐富，線上演播、沉浸式視頻、數字化藏品、數字文旅等業態將廣泛推廣和發展，線上與線下、供給與自創相結合的全民藝術數字化服務新業態逐步普及。

（五）新技術、新應用安全風險突出，數據安全保護手段多樣化

人工智能、區塊鏈、量子計算、元宇宙、5G/6G、衛星互聯網、智能網聯汽車等新技術、新應用將帶來新的安全風險和挑戰，推動網絡安全保護理念和方法創新。網絡霸權主義對世界和平與發展構成威脅，網絡安全威脅和風險日益突出，大規模針對性網絡攻擊行為頻發，個人信息保護與數據安全問題成為廣泛關注的焦點。數字化推動安全概念升級，網絡安全向數字安全不斷外延，實現數據全生命周期安全將成為重中之重。

未來，中國將不斷完善網絡安全頂層設計，完善網絡安全體制機制、法律法規、戰略標準，增強網絡安全保障體系與能力。加強關鍵信息基礎設施安全保障體系和能力建設，認真落實《關鍵信息基礎設施安全保護條例》和《網絡安全審查辦法》。隱私計算、主動免疫可信計算、網絡安全保險等新技術新手段為提高網絡安全風險治理能力提供了新途徑。健全數據安全和個人信息保護治理體系，規范數據跨境流動，逐步形成政府、企業、社會多方協同治理模式，增強全民的信息數據保護意識。推動軟件安全的智能檢測手段和工具的研發，構建完善軟件供應鏈安全相關標準體系，提升軟件供應鏈安全防護和安全事件檢測、響應能力，逐步建立軟件供應鏈安全可信生態。強化網絡安全關鍵技術創新，提升網絡安全產業生態引領能力，加強產業融合，培育領航企業，逐步完善網絡安全人才培養機制，不斷推動高等院校與行業企業合作育人、協同創新，逐漸形成人才培養、技術創新、產業發展的良好生態。

（六）網絡空間國際交流合作渠道拓寬，中國貢獻持續增大

科技競爭、數字博弈已成為數字時代國際關系的重要特征，各國通過塑造網絡技術標準、數字經濟、網絡安全等領域新的規則體系，搶占數字領域全球制高點。由于中國自身數字經濟實力的增長，因此個別西方國家在5G、半導體、海底光纜等領域打壓中國。區域性結盟沖擊網絡空間全球化進程，全球數字治理持續呈現碎片化、分裂化特點，尚未形成統一的國際規則和各國相互協調的治理體系，大國博弈日趨激烈，全球和平赤字、安全赤字、信任赤字、治理赤字有增無減，中國參與網絡空間國際治理面對的挑戰和機遇并存。

未來，中國將同世界其他國家和地區繼續加強網絡空間的國際交流合作，推動構建網絡空間命運共同體。中國數字經濟的發展水平處于全球前列，在數字經濟規則制定方面有一定的基礎，“全球發展倡議”“全球安全倡議”等中國主張將逐步形成共識，中國將繼續在數字經濟全球合作與發展方面共享中國智慧和力量，為世界其他國家數字經濟的發展提供借鑒和經驗。繼續推動以聯合國為主渠道的網絡空間國際規則制定進程，充分發揮世界互聯網大會國際組織的作用，以對話交流促進共商，以務實合作推動共享，為全球互聯網發展治理貢獻智慧和力量，同時辦好中非合作論壇、博鰲亞洲論壇等其他主場外交，讓世界更好地了解中國，讓中國更好地服務世界。充分發揮政府、國際組織、社會團體、技術社群、智庫等不同主體的作用，積極參與網絡安全、數字經濟和網絡內容等領域的國際規則和標準制定。繼續加強與美國、歐盟、俄羅斯、東盟等國家和地區的交流合作，推動中國盡快加入《數字經濟伙伴關系協定》等區域性協定。

---

[1] 數據來源：工業和信息化部

[2] 數據來源：工業和信息化部

[3] 數據來源：中國衛星導航定位協會發布的《2022中國衛星導航與位置服務產業發展白皮書》

[4] 數據來源：中國互聯網協會

[5] 數據來源：中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展報告（2022）》

[6] 數據來源：中國網絡空間研究院聯合中國信息通信研究院發布的《國家數據資源調查報告（2021）》

[7] 數據來源：商務部

[8] 數據來源：工業和信息化部

[9] 數據來源：中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第50次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》

[10] 數據來源：國家互聯網信息辦公室發布的《數字中國發展報告（2021年）》

[11] 數據來源：國家醫療保障局

[12] 數據來源：中國信息通信研究院發布的《信息無障礙白皮書（2022年）》

[13] 數據來源：國家工業信息安全發展研究中心、中國產業互聯網發展聯盟等單位聯合發布的《依托智慧服務 共創新型智慧城市—2022智慧城市白皮書》

[14] 數據來源：國務院辦公廳

[15] 數據來源：國家數據共享交換平臺

[16] 數據來源：國務院辦公廳

[17] 數據來源：中國網絡安全產業聯盟（CCIA）