三、中國互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展趨勢展望

面向未來，我們要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個(gè)大局、發(fā)展與安全兩件大事。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)展信息惠民服務(wù)，提升數(shù)字化公共服務(wù)普惠化水平，增強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)效能，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)推動(dòng)作用，加強(qiáng)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。充分加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)，培育良好網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。充分發(fā)揮中國在網(wǎng)絡(luò)空間國際治理中的作用，與國際社會(huì)攜手推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。全方位多領(lǐng)域持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢上下功夫，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)網(wǎng)信力量。

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，智能化升級進(jìn)程加快

在國家政策的支持下，中國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，尤其是在算力、新技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施方面全面發(fā)展，建設(shè)規(guī)模和水平居全球前列，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提供了發(fā)展空間和機(jī)遇。但從全球范圍看，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義和霸權(quán)主義抬頭，全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈遭到破壞，而中國信息基礎(chǔ)設(shè)施融合協(xié)同發(fā)展、應(yīng)用市場培育程度仍不足。如何妥善應(yīng)對供應(yīng)鏈安全隱患和網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，如何充分發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施的倍增效應(yīng)等都是亟待解決的問題。

未來，中國將加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)大通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動(dòng)5G創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造，持續(xù)推進(jìn) IPv6規(guī)模部署和創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究布局，加快布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。發(fā)展綠色節(jié)能高效的計(jì)算體系，推進(jìn)云邊協(xié)同一體化發(fā)展。堅(jiān)持技術(shù)融合，繼續(xù)發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合驅(qū)動(dòng)作用，提高其覆蓋率。加快交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，建立感知、監(jiān)測體系，運(yùn)用人工智能技術(shù)對社會(huì)需求進(jìn)行預(yù)測，提升社會(huì)治理水平。

（二）數(shù)字技術(shù)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)據(jù)開發(fā)利用不斷完善

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速擴(kuò)張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范問題較為突出，服務(wù)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中占得先機(jī)，工業(yè)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在一定差距。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展集群化效益明顯，但區(qū)域發(fā)展不平衡問題較為突出。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，中國具有數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢，但數(shù)據(jù)采集利用相關(guān)權(quán)屬不清晰，開放、共享和使用的數(shù)據(jù)量有待加大，數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。對數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，有一定探索和開拓，但應(yīng)用場景和應(yīng)用領(lǐng)域不夠廣泛，核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的問題仍未得到有效解決。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高級人才供應(yīng)不足，培養(yǎng)的人才暫不能滿足發(fā)展的需要。

未來，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將在以消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)為主要增長點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)模，深度推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，強(qiáng)化“中國制造”的全球產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈建設(shè)。中國數(shù)據(jù)要素市場將進(jìn)入群體性突破的快速發(fā)展階段，中國將統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易等基礎(chǔ)制度體系，建設(shè)規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、加快數(shù)字技術(shù)賦能綠色化轉(zhuǎn)型、發(fā)揮綠色化轉(zhuǎn)型對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，建立監(jiān)測體系，組織開展“雙化協(xié)同”試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在賦能綠色化轉(zhuǎn)型、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰/碳中和等方面的重要作用。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，集中力量攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展。

（三）數(shù)字化公共服務(wù)更加普惠均等，數(shù)字政府朝精準(zhǔn)化方向發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的上升和信息基礎(chǔ)設(shè)施的深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)使用頻次越來越高，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)行為/習(xí)慣不斷發(fā)生變化，對數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府發(fā)展提出了更具個(gè)性化的訴求。不同群體之間的數(shù)字鴻溝由“接入鴻溝”變成“認(rèn)知鴻溝”，在一定程度上影響了數(shù)字社會(huì)發(fā)展和數(shù)字政府的治理效能。

未來，中國數(shù)字社會(huì)將朝普惠方向發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注人民需求，統(tǒng)籌做好技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)安全，充分利用新型數(shù)字技術(shù)，強(qiáng)化就業(yè)、養(yǎng)老、家政等民生領(lǐng)域的供需對接。加快發(fā)展數(shù)字健康服務(wù)，精準(zhǔn)對接和滿足群眾醫(yī)療健康服務(wù)需求，發(fā)展遠(yuǎn)程化、定制化、智能化數(shù)字健康新業(yè)態(tài)。加速文化資源數(shù)字化建設(shè)，為大眾提供便利、共享的公共數(shù)字文化服務(wù)，開創(chuàng)數(shù)字文化新場景，促進(jìn)數(shù)字文化的全面繁榮。持續(xù)優(yōu)化全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，提升主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、智慧服務(wù)的能力，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求，推動(dòng)社會(huì)治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合。統(tǒng)籌推動(dòng)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，創(chuàng)新智慧城市建設(shè)、應(yīng)用、運(yùn)營等模式，重點(diǎn)加強(qiáng)智慧城市建設(shè)過程中各部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理，讓城市更智慧化、更人性化。在數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)信息化服務(wù)供給機(jī)制，提升信息惠農(nóng)服務(wù)水平，不斷推動(dòng)形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。彌合不同群體的數(shù)字鴻溝，提升面向特殊群體的數(shù)字化社會(huì)服務(wù)能力，提供特色化、定制化的數(shù)字公共產(chǎn)品，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（四）主流輿論新格局加快構(gòu)建，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容新形態(tài)創(chuàng)新發(fā)展

中國網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容資源豐富，網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的需求日益多樣化、復(fù)雜化、個(gè)性化，對主流媒體提出了新的要求。有些網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容冗雜，也有一些不良信息在網(wǎng)上傳播，存在誤導(dǎo)輿論、影響網(wǎng)民價(jià)值觀的風(fēng)險(xiǎn)。青少年占網(wǎng)民的比重逐步增大，青少年網(wǎng)上行為、思想動(dòng)態(tài)受網(wǎng)上內(nèi)容的影響較大，主流媒體在有效迎合青少年的話語體系上還有一定差距。

未來，中國將持續(xù)構(gòu)建立體多樣的現(xiàn)代傳播體系，推進(jìn)新型主流媒體建設(shè)，構(gòu)建融通中外的網(wǎng)絡(luò)傳播話語體系，抓住信息化帶來的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新傳播內(nèi)容及產(chǎn)品形式，推動(dòng)中國故事的海外傳播，彰顯中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。中國網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容形式多樣，定向、精準(zhǔn)推送，網(wǎng)絡(luò)正能量充沛。主流媒體將繼續(xù)堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，并引導(dǎo)自媒體、網(wǎng)民不斷生產(chǎn)創(chuàng)造高質(zhì)量信息內(nèi)容，優(yōu)化信息內(nèi)容生產(chǎn)供給。相關(guān)部門將深化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理成效，準(zhǔn)確把握不同產(chǎn)品功能特點(diǎn)，分領(lǐng)域、分平臺、分環(huán)節(jié)抓好重點(diǎn)任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)網(wǎng)站平臺規(guī)范管理、有效履責(zé)。主流媒體將適應(yīng)形勢變化，重點(diǎn)關(guān)注青少年網(wǎng)民，創(chuàng)新內(nèi)容和話語體系，融進(jìn)“青年群”“后浪圈”，講好“青年話”“少年語”，更好涵育青少年愛國情懷、道德情操和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，凝聚強(qiáng)大精神力量。新技術(shù)、新應(yīng)用、新場景將帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容更加豐富多元，數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)傳播行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)直播不斷創(chuàng)新發(fā)展，直播內(nèi)容從娛樂性、單純帶貨模式逐步發(fā)展為知識型帶貨。沉浸式體驗(yàn)場景更加豐富，線上演播、沉浸式視頻、數(shù)字化藏品、數(shù)字文旅等業(yè)態(tài)將廣泛推廣和發(fā)展，線上與線下、供給與自創(chuàng)相結(jié)合的全民藝術(shù)數(shù)字化服務(wù)新業(yè)態(tài)逐步普及。

（五）新技術(shù)、新應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)突出，數(shù)據(jù)安全保護(hù)手段多樣化

人工智能、區(qū)塊鏈、量子計(jì)算、元宇宙、5G/6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新技術(shù)、新應(yīng)用將帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)理念和方法創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，大規(guī)模針對性網(wǎng)絡(luò)攻擊行為頻發(fā)，個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)安全問題成為廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。數(shù)字化推動(dòng)安全概念升級，網(wǎng)絡(luò)安全向數(shù)字安全不斷外延，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期安全將成為重中之重。

未來，中國將不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，完善網(wǎng)絡(luò)安全體制機(jī)制、法律法規(guī)、戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系與能力。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系和能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》和《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》。隱私計(jì)算、主動(dòng)免疫可信計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)等新技術(shù)新手段為提高網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)治理能力提供了新途徑。健全數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)治理體系，規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，逐步形成政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同治理模式，增強(qiáng)全民的信息數(shù)據(jù)保護(hù)意識。推動(dòng)軟件安全的智能檢測手段和工具的研發(fā)，構(gòu)建完善軟件供應(yīng)鏈安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升軟件供應(yīng)鏈安全防護(hù)和安全事件檢測、響應(yīng)能力，逐步建立軟件供應(yīng)鏈安全可信生態(tài)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，培育領(lǐng)航企業(yè)，逐步完善網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷推動(dòng)高等院校與行業(yè)企業(yè)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新，逐漸形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

（六）網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作渠道拓寬，中國貢獻(xiàn)持續(xù)增大

科技競爭、數(shù)字博弈已成為數(shù)字時(shí)代國際關(guān)系的重要特征，各國通過塑造網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域新的規(guī)則體系，搶占數(shù)字領(lǐng)域全球制高點(diǎn)。由于中國自身數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，因此個(gè)別西方國家在5G、半導(dǎo)體、海底光纜等領(lǐng)域打壓中國。區(qū)域性結(jié)盟沖擊網(wǎng)絡(luò)空間全球化進(jìn)程，全球數(shù)字治理持續(xù)呈現(xiàn)碎片化、分裂化特點(diǎn)，尚未形成統(tǒng)一的國際規(guī)則和各國相互協(xié)調(diào)的治理體系，大國博弈日趨激烈，全球和平赤字、安全赤字、信任赤字、治理赤字有增無減，中國參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理面對的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

未來，中國將同世界其他國家和地區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的國際交流合作，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平處于全球前列，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定方面有一定的基礎(chǔ)，“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”等中國主張將逐步形成共識，中國將繼續(xù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球合作與發(fā)展方面共享中國智慧和力量，為世界其他國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)推動(dòng)以聯(lián)合國為主渠道的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定進(jìn)程，充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)國際組織的作用，以對話交流促進(jìn)共商，以務(wù)實(shí)合作推動(dòng)共享，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)智慧和力量，同時(shí)辦好中非合作論壇、博鰲亞洲論壇等其他主場外交，讓世界更好地了解中國，讓中國更好地服務(wù)世界。充分發(fā)揮政府、國際組織、社會(huì)團(tuán)體、技術(shù)社群、智庫等不同主體的作用，積極參與網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容等領(lǐng)域的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。繼續(xù)加強(qiáng)與美國、歐盟、俄羅斯、東盟等國家和地區(qū)的交流合作，推動(dòng)中國盡快加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等區(qū)域性協(xié)定。

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[1] 數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部

[2] 數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部

[3] 數(shù)據(jù)來源：中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)發(fā)布的《2022中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》

[4] 數(shù)據(jù)來源：中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)

[5] 數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022）》

[6] 數(shù)據(jù)來源：中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院聯(lián)合中國信息通信研究院發(fā)布的《國家數(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告（2021）》

[7] 數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部

[8] 數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部

[9] 數(shù)據(jù)來源：中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》

[10] 數(shù)據(jù)來源：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2021年）》

[11] 數(shù)據(jù)來源：國家醫(yī)療保障局

[12] 數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院發(fā)布的《信息無障礙白皮書（2022年）》

[13] 數(shù)據(jù)來源：國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)盟等單位聯(lián)合發(fā)布的《依托智慧服務(wù) 共創(chuàng)新型智慧城市—2022智慧城市白皮書》

[14] 數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院辦公廳

[15] 數(shù)據(jù)來源：國家數(shù)據(jù)共享交換平臺

[16] 數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院辦公廳

[17] 數(shù)據(jù)來源：中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（CCIA）