序一
抗幣的勝利

建黨百年之際，《財經》雜志副主編袁滿及其團隊編著了這本《人民幣崛起》，書中以人民幣發(fā)展歷程為入口，貫穿黨領導下的百年經濟金融發(fā)展史。從20世紀20年代的根據地金融，到前沿的數(shù)字人民幣（e-CNY），從革命年代沒有硝煙的隱形金融戰(zhàn)，到改革開放時代的國際化進程，看似平常而普通的人民幣背后，蘊含和賡續(xù)著中國人民的革命歷程。

我是江蘇南通人，那里曾是抗日戰(zhàn)爭時期蘇中根據地的重要組成部分。在近40年的金融從業(yè)生涯中，我聽到過不少鐵血年代不為人知的貨幣斗爭故事。雖年代久遠，但歷史可以資政育人，于是查閱資料，將聽到的、了解到的一些故事整理出來，姑且算是對本書的一點補充吧。

這是一場發(fā)生在20世紀40年代的“貨幣戰(zhàn)”，一定程度上可以說明人民幣的由來。

皖南事變后，新四軍重新整編。1941年3月成立了蘇中區(qū)黨委，不久又建立了蘇中軍區(qū)，形成了一片包括揚州、泰州、南通以及鹽城南部的根據地。1941年12月，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線形成，在中國人民不屈不撓的反侵略斗爭下，抗日戰(zhàn)爭進入了一個新的階段。

在這樣的形勢面前，日本侵略者企圖把單純的軍事占領演變?yōu)檎?、經濟等方面的滲透。在蘇中地區(qū)，其與汪偽政權配合，從“軍事清鄉(xiāng)”到“政治清鄉(xiāng)”“經濟清鄉(xiāng)”，妄圖一舉摧毀長江下游蘇中一帶的新四軍力量。一場特殊的“貨幣戰(zhàn)”隨之打響。

1942年3月，汪偽政權宣布國民政府發(fā)行的法幣貶值，三個月后又正式宣布在江蘇、安徽、浙江、南京、上海等汪偽控制區(qū)和日軍占領區(qū)禁止法幣流通，代之以汪偽政權“中央儲備銀行”發(fā)行的“中儲券”為法定貨幣，并限令老百姓必須以二比一的比價進行兌換（其實，兌換時并不實際給予所謂的中儲券，而是給予等額“國債”）。

汪偽政權此舉有三個目的。其一，企圖進一步擠壓法幣并取而代之，以此宣示自己政權的“正統(tǒng)地位”。當時，由于上海淪陷，當?shù)亟鹑跈C構被日軍掠占，國民政府發(fā)行的法幣不僅喪失了兌現(xiàn)的能力，連補充新鈔、更換舊鈔的渠道也受阻。

其二，助推“中儲券”涌入根據地，在攫取根據地物資的同時，引發(fā)根據地通貨膨脹。當時蘇中根據地與淪陷區(qū)毗鄰，處于貿易“出超”，且南通一帶豬肉已上漲到每斤8元法幣，一條肥皂售價10元法幣，而在貨幣系統(tǒng)尚未被汪偽政權控制的青島，豬肉每斤僅售3元左右，一條肥皂也僅售3元5角。汪偽政權寄希望于加劇惡性通貨膨脹，促使民怨沸騰，進而危及根據地的生存。

其三，緩解汪偽政權的財政緊張狀況。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，上海外貿中心的地位一落千丈，關稅收入銳減，加之英、美在華東沿海一帶的企業(yè)全被日軍掠占，汪偽政權已越來越難從中分利，只能靠發(fā)行“中儲券”來飲鴆止渴。

而在此時，偏安一隅的國民政府一方面顯得力不從心、難以應對，另一方面出于政治上的戒備，一直不愿意授權根據地政權在當?shù)劁N毀破損法幣并補充印制新法幣。其實，當時法幣本就是分地域發(fā)行的。

面對當時嚴峻的形勢，中共蘇中區(qū)黨委的一份文件明確指出，“敵汪一方面禁用法幣，一方面吸收法幣……時增時減，以操縱我方之金融和物價”，“敵汪企圖在淪陷區(qū)禁用法幣，迫使法幣內流，造成大后方及我根據地之惡性通貨膨脹”，“以偽幣套換法幣，再以法幣奪取我物資，使我們物資外流，抗戰(zhàn)資源日趨貧乏”。

面對這樣的壓力，黨領導下的蘇中根據地做出了發(fā)行抗幣的決策，先后由淮南銀行、江淮銀行、鹽阜銀行、淮北地方銀號、浙東銀行、大江銀行發(fā)行6種抗幣，在根據地不同區(qū)域使用。

因而，當時形成了抗幣、國民政府法幣和敵汪偽幣三種貨幣并存的錯綜復雜局面。斗爭中對策略的把握尤為關鍵。

蘇中根據地審時度勢，明確主要斗爭策略為聯(lián)合法幣抵制偽幣，逐步確立抗幣本位。同時，堅持發(fā)行抗幣的主要目的是“調劑社會金融，特別是協(xié)助工農群眾進行生產，改善生活”，因而要“堅決反對財政發(fā)行和通貨膨脹”。此外，在與偽幣斗爭、沒收偽幣的過程中，堅持實事求是、因地制宜，照顧到老百姓的困難，避免簡單化處理。在我控制區(qū)內堅決禁止和取締偽幣，在敵偽占優(yōu)勢的地區(qū)，則對偽幣主要采用“抵制限制”政策。同時采用“以偽制偽”策略，貶值征收部分偽幣，以便掌握一定數(shù)量偽幣，必要時可以拋售。這些政策得到了老百姓的擁護。

在抵制偽幣的同時，黨對法幣策略的把握即便放到當下來看也充滿智慧。一方面，法幣由國民政府發(fā)行，對穩(wěn)住國民政府的戰(zhàn)時財政非常關鍵；另一方面，法幣是當時老百姓心目中“正宗”的貨幣，支持它對抵制和打擊偽幣有重大作用。但同時，由于國民黨政治上的倒退和財政經濟上的困難，法幣已經并且必定繼續(xù)走上惡性通貨膨脹的不歸路。

面對復雜的局面，共產黨在蘇中根據地采取了矛盾中求統(tǒng)一的做法，一方面支持法幣，另一方面也逐步適當限用法幣。例如，規(guī)定只有票面品相好的法幣才能和抗幣一起流通，票面破舊的要折扣貶值使用；對限制法幣的理由進行宣傳，強調破舊鈔的清理存在困難，而非以抗幣代替法幣。這些都有利于爭取和保持抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中政治上的主動。

值得一提的一個細節(jié)是，當時根據地物資匱乏，技術低下，抗幣只得利用土法來防偽，即采用一種特殊的土紙印刷，并盡可能采用雙色套版印刷。由于土紙的特殊性，假冒反而不易。后來雖曾出現(xiàn)過一些假幣，但數(shù)量很少。據資料記載，“假鈔在各軍區(qū)從未有能蒙蔽三日以上而不被發(fā)現(xiàn)和破獲的”。而當時敵偽利用在香港、上海搶掠到的幾家發(fā)鈔銀行的票版，大量偽造國民政府發(fā)行的法幣。兩下相比，這實在是一種難以言喻的差異。

誠如在這場“貨幣戰(zhàn)”之初，中共蘇中區(qū)黨委指出的：“貨幣斗爭是經濟斗爭的一部分，經濟斗爭又是整個抗日斗爭的一部分，與軍事、政治各方面之斗爭有密切關聯(lián)，是不能分開的。”共產黨領導新四軍在貨幣斗爭中取得勝利，有力地支持和保障了蘇中根據地取得抗戰(zhàn)勝利。

隨著日本侵略者宣布無條件投降，各根據地的行政公署相繼發(fā)布了各種抗幣不分地域等價流通的告示，再后來隨著各根據地、解放區(qū)銀行的整合，黨領導的貨幣發(fā)行越來越趨于統(tǒng)一，直至1948年12月，終于正式發(fā)行第一套人民幣。1951年政務院發(fā)布命令，宣布統(tǒng)一關內外幣制。以此為標志，新中國建立了獨立統(tǒng)一的貨幣體系。

在70多年后的今天，回顧這段歷史，黨在民族存亡時刻對金融問題的深刻理解有著超乎時代的價值和意義。比如，發(fā)行抗幣時明確提出“堅決反對財政發(fā)行和通貨膨脹”，字里行間體現(xiàn)財政與金融職能有所區(qū)分的金融貨幣理念，不僅被20世紀80年代推行的金融體制改革印證，尤其是在全球貨幣長時間處于量化寬松的當下更加引人深思。

如果說人民幣誕生于革命戰(zhàn)爭時期，那么之后則崛起于改革開放時代。

改革開放40多年來已經為人民幣煥發(fā)新機奠定了基礎。從20世紀70年代末的財政與金融分家，到80年代中國人民銀行與工農中建四大國有商業(yè)銀行分立，再到90年代一行三會（中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會）金融監(jiān)管框架的搭建，現(xiàn)代金融體制逐步確立。2002年，國有商業(yè)銀行實行改革，在此后10年間，占中國金融業(yè)比重最大的商業(yè)銀行實現(xiàn)了向現(xiàn)代治理及運營機制轉軌；人民幣利率市場化、匯率有管理的浮動改革層層遞進；人民幣資產形式極大豐富，居民財富管理從最初的存款、國債發(fā)展到股票、基金、保險……至今已是百花齊放的大資管時代。

在這個特殊的時期，回憶我黨領導的金融史，既有對過往的緬懷，更有對未來的無限憧憬。正所謂“周雖舊邦，其命維新”，經濟發(fā)展、金融改革永遠在路上。

楊凱生
中國工商銀行原行長