一、把好方向盤：高舉改革的大旗

任何成熟的領導者或領導團隊，總是先“領”后“導”。在中國的文化和語境中，“領”和“導”具有不同含義。“領”是領方向、領目標、領路徑；“導”則是引導、輔導、督導和教導。“領”求方向，是決策力；“導”聚力量，是影響力。

（一）出臺兩個綱領性文件

方向問題至關重要。堅持什么樣的改革方向，決定著改革的性質和最終成敗。2013年11月，黨的十八屆三中全會制定了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》；2014年10月，十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這兩份被稱為“姊妹篇”的《決定》，抓住了全社會最關心、最焦灼的問題，凝聚了全黨和全國人民的智慧和共識，對未來改革的方向做出了非常明確的指引。

特別值得一提的是，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》首次明確提出全面深化改革的總目標：“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”此目標切中時弊、思慮深遠，從制度、改革、現代化三個維度，給出了撬動中國發展的“總支點”。政治學理論認為，現代國家的基本框架包括市場經濟、民主法治和地方（財政）自治。因此，只有理順政府與市場、政府與公民、中央與地方這三大關系，才能真正實現國家治理現代化。

（二）設立高規格領導小組

兩個《決定》的出臺，只是萬里長征走完第一步，關鍵還在于是否能用行動將其落到實處。為沖破思想觀念束縛和利益固化樊籬，中央專門設立了強有力、“超部門”的改革領導“中樞”機構——中央全面深化改革領導小組，負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。從小組規格看，由習近平總書記親自擔任組長，李克強、劉云山、張高麗擔任副組長；從會議頻次看，幾乎每個月就要召開一次領導小組會議。

在領導變革活動中，比起令人向往的愿景，具體行動更能打動追隨者。領導者率先垂范、先行一步，追隨者就有緊迫感，就會趕快行動，就會趕快按照領導者的要求去行動。與中央相對應，省市縣三級黨委都成立了“深改組”，組長均由黨委書記擔任，政府主要領導、黨委專職副書記、常務副省（市、縣）長擔任副組長。同時，都公布了下一步改革的任務書、時間表和路線圖。